新華社東京２月６日電 記者調(diào)查：赴日旅游謹(jǐn)防“黑出租”

新華社記者王可佳

臨近春節(jié)旅游季，日本媒體報(bào)道，一些在日華人以機(jī)場(chǎng)為中心，利用私家車(chē)向游客提供接送機(jī)等載客服務(wù)，有的司機(jī)還身兼導(dǎo)游，帶乘客前往景點(diǎn)并提供隨行講解服務(wù)。

這些私家車(chē)的車(chē)牌是白色的，有別于綠色車(chē)牌的運(yùn)營(yíng)用小轎車(chē)，在日本被稱(chēng)為“白出租”，其實(shí)就是“黑出租”。在日本，用私家車(chē)有償載客違反《道路運(yùn)送法》，屬于違法行為。一旦被檢舉，司機(jī)可能被判處３年以下有期徒刑及３００萬(wàn)日元（約合１８萬(wàn)元人民幣）以下罰款。而乘坐者也面臨一定風(fēng)險(xiǎn)。

乘坐“黑出租”有風(fēng)險(xiǎn)

在日本，出租車(chē)運(yùn)營(yíng)前需向國(guó)土交通省備案并獲得出租車(chē)業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)許可，方可獲得綠色車(chē)牌；出租車(chē)司機(jī)還需考取有載客資格的專(zhuān)用駕照。

“黑出租”比日本正規(guī)出租車(chē)要價(jià)低，司機(jī)還能說(shuō)中文，在中國(guó)游客中深受歡迎。很多游客選擇“黑出租”服務(wù)，但并未意識(shí)到這是違法服務(wù)。

北京的趙女士告訴記者，自己一家人赴日旅行時(shí)曾使用此類(lèi)機(jī)場(chǎng)接送服務(wù)。司機(jī)師傅風(fēng)趣有禮貌，又是中國(guó)人，交流上沒(méi)有障礙，而且提供服務(wù)的７座車(chē)型能放下很多行李，比普通出租車(chē)更能滿(mǎn)足一家人出行的需要。

“我不知道是‘黑車(chē)’啊，不是正規(guī)ＡＰＰ的服務(wù)嗎？”像趙女士這樣在日本莫名其妙坐上“黑出租”的中國(guó)游客不在少數(shù)。

盡管日本法律專(zhuān)家指出乘坐“黑出租”并不違法，但這仍存在一定風(fēng)險(xiǎn)。

首先，“黑出租”的司機(jī)通常不具備正規(guī)出租車(chē)司機(jī)所擁有的載客資格專(zhuān)用駕照，其駕駛能力能否勝任載客服務(wù)值得推敲；第二，有關(guān)部門(mén)并未強(qiáng)制私家車(chē)購(gòu)買(mǎi)某些正規(guī)出租車(chē)必備的保險(xiǎn)，一旦發(fā)生交通事故，“黑出租”的乘客可能得不到充分理賠；第三，“黑出租”的乘客雖不必承擔(dān)法律責(zé)任，但可能需要配合警方調(diào)查，會(huì)耗費(fèi)大量時(shí)間，引來(lái)不必要的麻煩；最后，“黑出租”并未在日本國(guó)土交通省完成必要的備案，存在安全隱患。

警方加大打擊力度

事實(shí)上，“黑出租”的存在早已引起日本警方的注意。最近數(shù)月，警方已加大力度打擊機(jī)場(chǎng)和旅游景點(diǎn)的“黑出租”服務(wù)。

據(jù)日媒報(bào)道，大阪府警方去年１０月底逮捕了數(shù)名涉嫌在關(guān)西機(jī)場(chǎng)長(zhǎng)期提供“黑出租”服務(wù)的中國(guó)人。去年１１月１７日，東京警方逮捕兩名涉嫌長(zhǎng)期在新宿提供“黑出租”服務(wù)的韓國(guó)籍男子。今年２月１日，日本愛(ài)知縣警方宣布，逮捕涉嫌在名古屋開(kāi)“黑出租”的酒井友博等４人。記者從一些日本朋友處了解到，“黑出租”司機(jī)也包括日本當(dāng)?shù)厝恕?/p>

不過(guò)，“黑出租”發(fā)現(xiàn)容易，但取證較難。日本警方說(shuō)，大部分“黑出租”的司機(jī)和乘客之間使用外國(guó)的手機(jī)ＡＰＰ溝通和付費(fèi)，警方很難取證。如果司機(jī)和乘客都稱(chēng)只是接送朋友，不涉及經(jīng)濟(jì)利益，警方也無(wú)能為力。

盡管如此，日本警方仍在加大力度打擊“黑出租”。據(jù)《產(chǎn)經(jīng)新聞》報(bào)道，日本警方近期在東京羽田機(jī)場(chǎng)開(kāi)展集中取締“黑出租”行動(dòng)，發(fā)現(xiàn)有私家車(chē)在航站樓乘客下車(chē)口處停留就上前盤(pán)問(wèn)，要求司機(jī)出示駕照及車(chē)檢證等證件。

在東京市區(qū)，警方也加大了管制力度。一名在日華人告訴記者，日前他在東京某交通樞紐車(chē)站接女友下班時(shí)曾在車(chē)站附近短暫停留，遭到兩名警察盤(pán)問(wèn)。他向警方解釋為何臨時(shí)停車(chē)，女友到場(chǎng)后也接受詢(xún)問(wèn)，警方看兩人描述一致才放行。

網(wǎng)約車(chē)發(fā)展不順

網(wǎng)約“黑出租”受歡迎，從側(cè)面反映出日本傳統(tǒng)出租車(chē)行業(yè)難以滿(mǎn)足市場(chǎng)需求的現(xiàn)實(shí)。

日本政府觀光局的數(shù)據(jù)顯示，２０１６年訪日游客數(shù)量超過(guò)２４００萬(wàn)人次，其中中國(guó)游客達(dá)６４０萬(wàn)人次；到２０２０年?yáng)|京奧運(yùn)會(huì)時(shí)這一數(shù)字或進(jìn)一步增加。

然而，面對(duì)如此大的市場(chǎng)需求，日本出租車(chē)司機(jī)會(huì)說(shuō)中文的卻不多。為迎接２０２０年奧運(yùn)會(huì)，日本出租車(chē)界正探討引進(jìn)相關(guān)英語(yǔ)會(huì)話(huà)考試以提升司機(jī)英語(yǔ)交流能力，卻未引進(jìn)類(lèi)似的中文培訓(xùn)和考試環(huán)節(jié)。

國(guó)人可能對(duì)網(wǎng)約車(chē)已習(xí)以為常，但這一行業(yè)在日本的發(fā)展并不順利。日本傳統(tǒng)出租業(yè)非常成熟，要想改變業(yè)態(tài)及運(yùn)營(yíng)方式相當(dāng)難，致使想分走利益蛋糕的網(wǎng)約車(chē)發(fā)展嚴(yán)重受阻。

日本全國(guó)配車(chē)及出租車(chē)聯(lián)合會(huì)曾發(fā)表聲明說(shuō)：“日本出租車(chē)是世界上最安全、放心的交通工具，決不允許存在安全問(wèn)題的‘黑車(chē)’合法化?！?/p>

在日本學(xué)習(xí)政治法律專(zhuān)業(yè)的王先生認(rèn)為，網(wǎng)約車(chē)等新興業(yè)態(tài)雖不成熟，但在某種程度上也能推動(dòng)傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)新時(shí)代的市場(chǎng)需要。

日本政府也意識(shí)到旅游服務(wù)資源難以滿(mǎn)足市場(chǎng)需求這一問(wèn)題。日本國(guó)會(huì)已通過(guò)相關(guān)法案，允許私家車(chē)在個(gè)別缺乏公共交通工具的空白地帶提供有償載客服務(wù)。