作者:丁國強

開展掃黑除惡專項斗爭是增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感的迫切要求,是形成有效社會治理的現(xiàn)實需要,是促進社會公平正義的內(nèi)在要求,是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求。

中共中央、國務(wù)院近日發(fā)出《關(guān)于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》(以下簡稱《通知》),這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策,對于維護社會和諧穩(wěn)定、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ),推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境具有重要意義。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出:“不斷促進社會公平正義,形成有效的社會治理、良好的社會秩序,使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)?！笨梢哉f,掃黑除惡是推進國家治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵一役。各級政法機關(guān)要把開展掃黑除惡專項斗爭作為推進平安中國、法治中國建設(shè)的重要任務(wù),勇于擔(dān)當(dāng),敢于亮劍,以掃黑除惡的實際成效為新時代中國特色社會主義保駕護航。

首先,開展掃黑除惡專項斗爭是增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感的迫切要求。民為邦本,本固邦寧。習(xí)近平總書記指出,為什么人的問題,是檢驗一個政黨、一個政權(quán)性質(zhì)的試金石。安全是人民群眾追求美好生活的基礎(chǔ),人民安全是國家安全的基石和歸宿。人民安全要靠法律保障,人民權(quán)益要靠法律維護。各類黑惡勢力違法犯罪嚴(yán)重危害人民群眾生命財產(chǎn)安全,嚴(yán)重侵蝕人民群眾的獲得感、幸福感、安全感,嚴(yán)重影響社會生活的安全、健康和穩(wěn)定。掃黑除惡是實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益的根本要求,是不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要、讓廣大人民群眾有更多獲得感、幸福感和安全感的實際行動,只有有力打擊震懾黑惡勢力犯罪,有效鏟除黑惡勢力滋生土壤,人民群眾才能夠放心、踏實地享受高質(zhì)量的生活。習(xí)近平總書記說:“人民把權(quán)力交給我們,我們就必須以身許黨許國、報黨報國,該做的事就要做,該得罪的人就得得罪。”這就要求我們盡銳出戰(zhàn),以強有力的舉措保障人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安,切實解除人民群眾的后顧之憂,提供安全穩(wěn)定的預(yù)期。

其次,開展掃黑除惡專項斗爭是形成有效社會治理的現(xiàn)實需要。利莫大于治,害莫大于亂。建立和諧有序的社會是人類的美好追求。馬克思說:“規(guī)則和秩序本身,對任何取得社會固定性和不以單純偶然性與任意性為轉(zhuǎn)移的社會獨立性的生產(chǎn)方式來說,都是一個必不可少的要素?！备黝惿婧谏鎼簡栴}在一定范圍內(nèi)造成了社會無序和混亂,大大影響了社會融合與社會團結(jié),動搖了社會治理的基礎(chǔ)。鄭永年、楊麗君在《中國崛起不可承受之錯》一書中指出:“在中國,直到今天,很多人仍然把‘大社會’和‘強社會’視為是和政府對立的。實際的情況并不是這樣。政府在向社會分權(quán)的時候,也要通過立法等手段來監(jiān)管社會,因為政府需要培養(yǎng)的是‘好社會’,而不是‘壞社會’,如黑社會、邪教等非法組織等?！蒙鐣褪钦幕锇?。”涉黑涉惡問題是國家治理無法回避的問題。社會控制是法律的基本功能,秩序是國家治理的重要價值維度。掃黑除惡是推進國家治理現(xiàn)代化的一場硬仗,我們要有“不破樓蘭終不還”的堅定決心和堅強意志,積極主動投入掃黑除惡專項斗爭。

第三,開展掃黑除惡專項斗爭是促進社會公平正義的內(nèi)在要求。亞里士多德強調(diào)法治的一個重要方面就是“已成立的法律獲得普遍的服從?！狈ㄓ袡?quán)威則治,法無權(quán)威則亂。依法、準(zhǔn)確、有力懲處各類黑惡犯罪,是憲法法律賦予政法機關(guān)的職責(zé)。學(xué)者張恒山認(rèn)為:“由于每個人的生命、人身的保全取決于他人的行為,而能夠強制性地規(guī)范、約束他人行為的就是法律,所以,人們對社會狀態(tài)的安全的要求就轉(zhuǎn)化為對法律的保障安全的作用的要求?！币婪ù驌舾鞣N黑惡勢力就是維護社會公平正義的有力實踐。掃黑除惡專項斗爭必須在全面依法治國框架下、在憲法和法律之下展開,將大力弘揚社會主義法治精神貫穿于掃黑除惡斗爭全過程,引導(dǎo)干部隊伍和全社會守法崇法、樹立法治信仰、實現(xiàn)良法善治,切實增強厲行法治的積極性和主動性。《通知》指出:“政法各機關(guān)要主動適應(yīng)以審判為中心的刑事訴訟制度改革,切實把好案件事實關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān),嚴(yán)禁刑訊逼供,防止冤假錯案,確保把每一起案件都辦成鐵案?！遍_展掃黑除惡專項斗爭是對政法機關(guān)執(zhí)法辦案水平的檢驗,也是對司法體制改革成果的檢驗。司法機關(guān)要把好法律政策界限,堅持嚴(yán)格依法辦案,認(rèn)真貫徹寬嚴(yán)相濟刑事政策,做到不枉不縱,做到魔高一尺、道高一丈,做到黨和人民賦予的權(quán)力不濫用,懲善揚惡的利劍不蒙塵,確保執(zhí)法辦案政治效果、法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一。

第四,開展掃黑除惡專項斗爭是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求。涉黑涉惡問題是復(fù)雜的社會問題,隨著經(jīng)濟社發(fā)展,涉黑涉惡問題也不斷發(fā)生新變化、呈現(xiàn)新特征,一些黑惡勢力犯罪手段隱蔽,有的甚至披上“合法”外衣,有的黑惡勢力以商養(yǎng)黑、以黑護商,瘋狂攫取非法利益,為此,必須要堅持系統(tǒng)治理、源頭治理?！锻ㄖ分赋?把掃黑除惡與反腐敗斗爭和基層“拍蠅”結(jié)合起來,深挖細查黑惡勢力“保護傘”?；鶎痈刹渴菣?quán)力的“最后一公里”。“蠅腐”既是藏在群眾身邊的腐敗,也極容易成為滋生涉黑涉惡問題的溫床。習(xí)近平總書記指出:“基層工作很重要,基礎(chǔ)不牢,地動山搖”,“必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長遠之計和固本之策,絲毫不能放松?！薄锻ㄖ芬蟀褣吆诔龕汉图訌娀鶎咏M織建設(shè)結(jié)合起來,這就必須以開展掃黑除惡專項斗爭為契機,下大力氣抓好基層政權(quán)建設(shè)、民主法治建設(shè),大力加強基層基礎(chǔ)工作和依法治理工作,切實解決基層工作力量不足、基礎(chǔ)工作不扎實、履職能力不強等問題,同時,努力提高人民群眾的憲法意識和法治觀念,以法治意識、規(guī)矩意識取代“叢林法則”“拳頭法則”,引導(dǎo)基層干部群眾形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。開展掃黑除惡專項斗爭是凈化社會生態(tài)的重大政治任務(wù)。凈化社會生態(tài)與凈化政治生態(tài)是有機聯(lián)系的,黨風(fēng)正則民風(fēng)淳。毛澤東同志說,只要我們黨的作風(fēng)完全正派了,全國人民就會跟我們學(xué),就會影響全民族。習(xí)近平總書記指出,中國特色社會主義法治道路的一個鮮明特點,就是堅持依法治國和以德治國相結(jié)合,強調(diào)法治和德治兩手抓、兩手都要硬。法律與道德既是實現(xiàn)社會價值的兩個層面,也是凝聚社會共識、規(guī)范社會行為、化解社會沖突、維護社會秩序、調(diào)節(jié)社會關(guān)系的交織力量。我們要把社會主義核心價值觀融入法治建設(shè),充分發(fā)揮法律的懲惡揚善功能,讓法律成為全民的信仰,讓道德成為良好風(fēng)尚,努力實現(xiàn)法律規(guī)則與道德規(guī)范的同頻共振,增強國家治理的系統(tǒng)性和有效性。