站在新的歷史起點上,黨的十九大對建設現代化經濟體系作出重大部署,為新時代做強做優(yōu)做大國有資本指明方向。圍繞深化國企國資改革,中央經濟工作會議又緊鑼密鼓提出具體要求。這意味著自2013年11月開始到2020年,國企國資改革棋到中局,下一步將向縱深加速推進。全面深化國企國資改革,必須努力推動國有資本做強做優(yōu)做大,推動國企實現更高質量的發(fā)展。

擁有4000多萬在崗職工的國有企業(yè),是中共執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量,在改革開放和現代化建設中肩負著重要歷史使命。國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎,事關國家安全和國民經濟命脈,關系黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政能力。

理直氣壯做強做優(yōu)做大國有資本,來不得半點含糊。近幾年來,國企貫徹新發(fā)展理念,圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,切實履行政治責任、經濟責任和社會責任,發(fā)揮了不可替代的巨大作用。國有企業(yè)在載人航天、探月工程、深海探測、高速鐵路、商用飛機、特高壓輸變電、移動通信等領域取得了一批具有世界先進水平的、標志性的重大科技創(chuàng)新成果,承擔了一批重大基礎設施、公共服務工程和許多國防科技工業(yè)重大項目,彰顯了國之重器的實力與擔當。

堅定不移深化國企改革,也不容半點懈怠。近幾年來,國有企業(yè)供給側結構性改革取得積極進展,告別了長達六年的去產能、通縮和資產負債表調整期,進入了“新周期”的拐點。但必須看到,國有企業(yè)仍然存在改革推進不平衡、體制機制不健全、布局結構不合理等問題,一些改革力度時緩時急,部分經營投資項目風險較大。必須以更大的決心、更大的氣力把國企改革發(fā)展推向前進,形成更加符合中國特色社會主義新時代要求的國有資產管理體制、現代企業(yè)制度和市場化經營機制。

企業(yè)強則國家強。中共中央、國務院在關于深化國有企業(yè)改革的指導意見中,確立到2020年要在“重要領域和關鍵環(huán)節(jié)取得決定性成果,形成更加符合我國基本經濟制度和社會主義市場經濟發(fā)展要求的國有資產管理體制、現代企業(yè)制度、市場化經營機制”等國企改革目標。那么,做強做優(yōu)做大國有資本靠什么?

一方面,要牢牢把握國企國資改革的正確方向,堅持公有制主體地位,發(fā)揮國有經濟主導作用,把國有資本做強做優(yōu)做大。堅持黨對國有企業(yè)的領導,把企業(yè)黨組織內嵌到公司治理結構之中,把方向、管大局、保落實。堅持增強活力與強化監(jiān)管相結合,進一步完善國有企業(yè)監(jiān)管制度,保障國有資產保值增值,有效防止國有資產流失。

另一方面,要以供給側結構性改革為主線,全面深化國有企業(yè)改革,大力發(fā)展混合所有制經濟,推動各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發(fā)展。遵循市場經濟規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律,堅持政企分開、政資分開、所有權與經營權分離,促使國有企業(yè)真正成為獨立市場主體,加快建設中國特色現代國有企業(yè)制度。通過體制改革、優(yōu)化調整、創(chuàng)新發(fā)展,促使國有企業(yè)向關系國家安全、國民經濟命脈、國計民生的重要行業(yè)和關鍵領域、重點基礎設施集中,向前瞻性戰(zhàn)略性產業(yè)集中,向具有核心競爭力的優(yōu)勢企業(yè)集中,讓國有經濟的活力、控制力、影響力、國際競爭力、抗風險能力不斷增強。

黨的十九大后,我國轉型發(fā)展和現代化建設步入新時代,經濟發(fā)展的速度、結構、動力呈現諸多新特點。在新的發(fā)展階段,必須進一步深化改革,推動國有經濟、國有資本和國有企業(yè)布局優(yōu)化、結構調整和戰(zhàn)略性重組,實現質量更高、效益更好、結構更優(yōu)的發(fā)展,有效發(fā)揮主導作用,推動我國經濟發(fā)展實現中高速增長、邁向中高端水平。與此同時,國企改革發(fā)展必須與實現“兩個一百年”奮斗目標同頻共振,與人民群眾對美好生活的向往同向推進,這是國有企業(yè)必須肩負起的歷史責任。

培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè),是黨的十九大提出的新目標、發(fā)出的動員令。據國資委介紹,目前央企境外資產規(guī)模超過6萬億元,分布在185個國家和地區(qū),業(yè)務已由工程承包、能源資源開發(fā)拓展到高鐵、核電、電信、電網建設運營等領域,有力提升了國際話語權?！耙粠б宦贰苯ㄔO也加快推進,有47家央企與沿線國家合作共建了1676個項目,有力提升了國家間互聯互通水平。2017年我國有48家央企入圍世界500強。當然,從“世界水平”到“世界一流”還有距離,實現新目標、新任務,需要新手段、新動力。未來,有關方面將圍繞集中主業(yè)和提高核心競爭力,持續(xù)推進企業(yè)間的橫向合并、縱向聯合和專業(yè)化重組,積極穩(wěn)妥引入社會資本參與國企重組,更加重視重組的效果和質量,加快國企提質增效和轉型升級。

2018年是全面貫徹十九大精神的開局之年,是改革開放40周年,是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年。深化國企國資改革,必須以踏石留印、抓鐵有痕的作風深入貫徹落實十九大精神,以混合所有制改革等局部“落子”,帶動國有企業(yè)經營機制的“全盤活”;改革國有資本授權經營體制,圍繞管資本為主加快轉變國有資產監(jiān)管機構職能。新一輪國企改革必須適應已發(fā)生重大變化的中國經濟環(huán)境,以提升國民經濟整體效率和國家經濟競爭力為目標,加快形成國際競爭合作新優(yōu)勢,扎實推進國企國資改革各項任務落地見效。