多家企業(yè)混改方案浮現(xiàn) 部分放棄控股

地方國(guó)企混改按下“快進(jìn)鍵”

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到,2018年有望成為地方國(guó)企混改的加速落地年。記者獲悉,近期山西、天津等地公布了省屬國(guó)企混改計(jì)劃,部分企業(yè)的混改方案也陸續(xù)浮現(xiàn)。從此輪混改方案來看,方案設(shè)計(jì)更為細(xì)致?；旄牡牧Χ纫苍诓粩嗉哟a,一些企業(yè)甚至放棄了控股權(quán)。發(fā)改委、國(guó)資委此前表示,第三批混改試點(diǎn)中有21家是地方國(guó)企。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,地方國(guó)企混改的積極性更高,條件更加成熟,改革步伐也在加快,未來將迎來更多混改方案的密集出臺(tái)。

方案設(shè)計(jì)更細(xì)致地方混改加速落地

天津國(guó)資委于日前公開了混改目標(biāo)。到2018年一季度,天津計(jì)劃將有10家國(guó)企完成混合所有制改革全部流程,到年底完成22家國(guó)企混改目標(biāo)。目前天津旅游集團(tuán)即將掛牌上市,海泰集團(tuán)、北方信托、天津信托的混改方案也在進(jìn)行中。其中,天津信托、海泰集團(tuán)不僅放棄了國(guó)有控股,甚至還放棄了第一大股東。此次天津國(guó)企混改遵循“除涉及國(guó)家安全領(lǐng)域的國(guó)有企業(yè)全部進(jìn)行混改”的總要求,首要目標(biāo)是解決體制機(jī)制問題,真正把社會(huì)資本和戰(zhàn)略投資者引進(jìn)來,在股權(quán)比例上,打破國(guó)有股“一股獨(dú)大”,宜控則控、宜參則參?！澳康木褪亲屔鐣?huì)資本真金白銀進(jìn)來,就得讓他有話語(yǔ)權(quán),以此引領(lǐng)企業(yè)的下一步戰(zhàn)略發(fā)展方向?！碧旖蚴袊?guó)資委主任彭三說。

山西省國(guó)資委也于2017年底發(fā)布了《關(guān)于第一批騰籠換鳥項(xiàng)目的通告》。據(jù)悉,第一批騰籠換鳥項(xiàng)目共有12個(gè)項(xiàng)目,涉及山西焦煤集團(tuán)、陽(yáng)煤集團(tuán)、潞安集團(tuán)等企業(yè)旗下相關(guān)資產(chǎn),包括所持股權(quán)全部出讓或部分股權(quán)出讓等。同時(shí),詳細(xì)列出了轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目基本情況、負(fù)債及損益情況和近三年主要經(jīng)營(yíng)情況等信息。有關(guān)專家表示,這些優(yōu)質(zhì)國(guó)有資產(chǎn)開放股權(quán)甚至出讓控股權(quán),體現(xiàn)了山西國(guó)企轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育新動(dòng)能的堅(jiān)定決心和戰(zhàn)略定力。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,這意味著山西國(guó)企混改大幕正式拉開,2018年有望迎來更多省屬國(guó)企的混改落地。

而就在2018年1月2日,山西國(guó)資委公布第二批騰籠換鳥項(xiàng)目名單,其中共涉及41家國(guó)企股權(quán),焦煤集團(tuán)同時(shí)在列。與此同時(shí),汾酒集團(tuán)的混改方案已經(jīng)正式獲批,其中1個(gè)整體方案已經(jīng)出臺(tái),35個(gè)配套子方案也已經(jīng)完成28個(gè)。

事實(shí)上,今年以來山西國(guó)企改革一直在加速。在國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于支持山西省進(jìn)一步深化改革促進(jìn)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見》后,山西省明確表示,將選擇30家左右國(guó)有企業(yè)試點(diǎn)開展混合所有制改革,按照分層、分類、多種模式的原則,積極推進(jìn)混合所有制改革。

據(jù)山西省國(guó)資委主任郭保民介紹,隨著《關(guān)于深化國(guó)企國(guó)資改革的指導(dǎo)意見》及《關(guān)于省屬國(guó)有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見》《關(guān)于山西省國(guó)有企業(yè)分離辦社會(huì)職能的實(shí)施意見》《關(guān)于在深化國(guó)有企業(yè)改革中激發(fā)企業(yè)家活力的指導(dǎo)意見》等配套文件出臺(tái),山西的國(guó)企國(guó)資改革有望提速。據(jù)悉,這些文件內(nèi)容涵蓋完善現(xiàn)代企業(yè)制度、優(yōu)化國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、解決國(guó)有企業(yè)歷史遺留問題、完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制、深入推進(jìn)市縣國(guó)企國(guó)資改革、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)、為國(guó)企國(guó)資改革創(chuàng)造良好環(huán)境等。

企業(yè)積極性高混改形成突破勢(shì)頭

“完不成目標(biāo)任務(wù),我將引咎辭職!”汾酒集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)李秋喜在2017年初時(shí)曾立下這樣的“軍令狀”,簽訂了《2017年度經(jīng)營(yíng)目標(biāo)考核責(zé)任書》《三年任期經(jīng)營(yíng)目標(biāo)考核責(zé)任書》。此后半年時(shí)間,汾酒集團(tuán)進(jìn)行了一系列改革,引進(jìn)有實(shí)力、有渠道的戰(zhàn)略投資者,實(shí)現(xiàn)引資、引智。探索實(shí)施股權(quán)激勵(lì)、管理層持股和員工持股計(jì)劃,形成多元制衡的股權(quán)結(jié)構(gòu),進(jìn)一步推動(dòng)股權(quán)多元化。與此同時(shí),下放經(jīng)營(yíng)權(quán)力、減少管理層級(jí),完善法人治理結(jié)構(gòu),也因此嘗到了“吃螃蟹”的甜頭。簽訂責(zé)任書半年,汾酒集團(tuán)上市公司市值累計(jì)增長(zhǎng)了114.1億元,增幅達(dá)44.36%。截至去年7月底,累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入98.17億元,同比增長(zhǎng)7.47%;其中酒類收入41.54億元,同比增長(zhǎng)45.6%,完成責(zé)任書考核目標(biāo)的62.46%。實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額9.46億元,同比增長(zhǎng)108.55%;其中酒類利潤(rùn)10.41億元,同比增長(zhǎng)90.08%,完成責(zé)任書考核目標(biāo)的99.38%。

同樣開展混改的山西焦煤也進(jìn)一步明確定位主營(yíng)業(yè)務(wù)和輔營(yíng)業(yè)務(wù),對(duì)主營(yíng)業(yè)務(wù)要保持山西焦煤的絕對(duì)控股地位,輔營(yíng)業(yè)務(wù)要堅(jiān)持山西焦煤絕對(duì)控股或相對(duì)控股地位。

據(jù)山西國(guó)資委此前透露,山西建投集團(tuán)混改方案已進(jìn)入論證階段,向全國(guó)尋找戰(zhàn)略投資人。同時(shí),同煤集團(tuán)所屬朔州煤電懷仁宏騰陶瓷建材開發(fā)有限公司開展的員工持股試點(diǎn)工作也已獲批。

值得注意的是,去年11月,山西省還成立了首只國(guó)企發(fā)起、市場(chǎng)化運(yùn)作的國(guó)企混改100億基金。該基金由陽(yáng)煤集團(tuán)和梧桐樹資本聯(lián)合,將重點(diǎn)圍繞陽(yáng)煤集團(tuán)的混合所有制改革、并購(gòu)重組等進(jìn)行投資。

“混改的重心下移很明顯。”中國(guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦表示,混改已經(jīng)形成了突破勢(shì)頭,目前多地都在進(jìn)行相關(guān)部署。他認(rèn)為,今年混改將有望在繼續(xù)提速的同時(shí)縱深推進(jìn)。他表示,現(xiàn)在混改在覆蓋面上已有相當(dāng)?shù)膹V度和寬度,接下來需要繼續(xù)深化混改的深度,如混改重視優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)、完善公司治理等,由文件落實(shí)轉(zhuǎn)向?qū)嵸|(zhì)進(jìn)展。(記者 王璐 實(shí)習(xí)記者 黃可欣)