新時代我國社會主要矛盾的內(nèi)涵及特點

黨的八大就明確指出,我國的社會主要矛盾已經(jīng)是人民對于經(jīng)濟文化迅速發(fā)展的需要同當前經(jīng)濟文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾,黨的十一屆六中全會重新確認我國社會的主要矛盾是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾,形成了以經(jīng)濟建設(shè)為中心、堅持四項基本原則、堅持改革開放等基本路線、方針和政策,之后我們黨歷次黨代會都重申了這個主要矛盾。黨的十九大提出,中國特色社會主義進入新時代,我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,這是我黨根據(jù)我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入新階段的國情作出的重大判斷。

在新的歷史發(fā)展階段,我國社會主要矛盾的兩方都發(fā)生了變化。從需求方來看,用“人民日益增長的美好生活需要”取代了“人民日益增長的物質(zhì)文化需要”。相比“物質(zhì)文化需要”,“美好生活需要”提出的要求更高,而且涵蓋面更寬,層次更高。比如,前者沒有明確涵蓋生態(tài)環(huán)境的要求,而后者把人民對優(yōu)美舒適環(huán)境的需要包括在內(nèi)了;前者沒有明確涵蓋人民群眾對安全的需要,而后者卻包含了人民對自己的生命財產(chǎn)保護的需要;前者也沒有明確涵蓋政治民主、社會公平方面的要求,而后者卻明確地涵蓋了民主、法治、公平、正義這些要求?？傊?“物質(zhì)文化需要”是在經(jīng)濟文化比較落后的時期提出來的,沒有涵蓋人民的所有需要,具有時代的局限性,而“美好生活需要”則明確涵蓋了人民的各種需要,包括人民在經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)等各個方面的需要。歸結(jié)起來,就是人的全面發(fā)展所要求的各個方面的需要。這表明我們黨在我國經(jīng)濟社會進入新的歷史發(fā)展階段后,能夠順應(yīng)人民的新期待,逐漸朝著馬克思提出的人的全面自由發(fā)展的目標前進,體現(xiàn)了我們黨以人民為中心的發(fā)展思想。

從供給方來看,由“不平衡不充分的發(fā)展”取代了“落后的社會生產(chǎn)”,這是根據(jù)我國經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實情況作出的科學判斷。我國已經(jīng)進入中高收入階段,人均年收入達到8000多美元,國民經(jīng)濟已經(jīng)跨過了貧困、溫飽階段,全面小康也即將實現(xiàn),再也不是30多年前那種落后的貧窮的經(jīng)濟了。因此,“落后的社會生產(chǎn)”這種表述已經(jīng)與當前的現(xiàn)實不符。黨的十九大把社會主要矛盾的供給方表述為“不平衡不充分的發(fā)展”,順應(yīng)了時代的變化,表明我國經(jīng)濟發(fā)展已進入了新階段,也就是生產(chǎn)力已經(jīng)發(fā)展到較高水平了,現(xiàn)在問題的關(guān)鍵已經(jīng)不是生產(chǎn)的落后,而是發(fā)展的不平衡和不充分。另一方面,我們也要清醒地認識到,我國雖然經(jīng)濟總量上升為世界第二,但人均GDP還比較低,與發(fā)達國家相比差距還比較大。黨的十九大指出,我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變,我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變。因此,我國經(jīng)濟發(fā)展不平衡不充分的狀況還比較突出,仍然必須堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心,堅持發(fā)展是第一要務(wù)。

發(fā)展不充分是指發(fā)展水平還比較低,還需要在堅持高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)上,保持適當?shù)脑鲩L速度。要實現(xiàn)充分的發(fā)展,就必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,從資本擴張型、低成本勞動投入型、資源消耗型、環(huán)境犧牲型的經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變到技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動型、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、質(zhì)量優(yōu)先型的經(jīng)濟發(fā)展方式,也就是黨的十九大報告和今年的中央經(jīng)濟工作會議所強調(diào)的,從高速增長階段轉(zhuǎn)變到高質(zhì)量發(fā)展階段。

發(fā)展不平衡是指發(fā)展過程中出現(xiàn)的不平衡不協(xié)調(diào)現(xiàn)象,包括收入分配不均、城鄉(xiāng)差距較大、區(qū)域發(fā)展不平衡、經(jīng)濟與社會發(fā)展不相協(xié)調(diào)、生態(tài)環(huán)境被破壞等等諸多不平衡不協(xié)調(diào)問題。發(fā)展不平衡問題需要在經(jīng)濟社會不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上逐步加以解決,正如黨的十九大報告所指出,發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。但是,我們也不能等到經(jīng)濟完全發(fā)展起來再來解決不平衡不協(xié)調(diào)問題。在新的發(fā)展階段,必須把平衡協(xié)調(diào)發(fā)展問題提到重要議事日程,把社會公平正義放在優(yōu)先考慮的位置。

發(fā)展的不平衡和不充分雖然是兩個問題,但這兩個問題相互關(guān)聯(lián),不可偏廢。必須兩手抓,一手抓有質(zhì)量的發(fā)展,一手抓平衡協(xié)調(diào)發(fā)展。其實,高質(zhì)量發(fā)展與平衡協(xié)調(diào)發(fā)展之間不存在根本性的矛盾,高質(zhì)量發(fā)展能夠促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展,而經(jīng)濟效率的提高、質(zhì)量的改善則有助于推動經(jīng)濟平衡協(xié)調(diào)發(fā)展。例如,提高人力資本水平,既能提高勞動生產(chǎn)率和全要素生產(chǎn)率,同時也能提高勞動者的收入水平,有助于促進收入差距的縮小;又如,消除行政壟斷和市場壟斷,不僅有利于提高社會經(jīng)濟效率,也有利于促進社會公平正義。另一方面,平衡協(xié)調(diào)發(fā)展也能夠促進高質(zhì)量的經(jīng)濟發(fā)展。比如,實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,不僅能提高農(nóng)民的收入水平,改善農(nóng)村居民的生活環(huán)境,縮小城鄉(xiāng)收入差距,而且有利于加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的建設(shè)步伐,提高農(nóng)業(yè)資源的利用效率,促進高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)發(fā)展進而整個經(jīng)濟更高質(zhì)量的發(fā)展;加快推進中西部地區(qū)以及其他落后地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略和政策,不僅有利于促進中西部地區(qū)加快經(jīng)濟發(fā)展的步伐,縮小與東部發(fā)達地區(qū)的差距,同時也促進了整個經(jīng)濟的增長水平和發(fā)展質(zhì)量。

新發(fā)展理念是解決新時代社會主要矛盾的行動指南

今年的中央經(jīng)濟工作會議指出,中國特色社會主義進入了新時代,我國經(jīng)濟發(fā)展也進入了新時代。新時代的經(jīng)濟發(fā)展需要有新理論來指導,這個新理論就是以新發(fā)展理念為主要內(nèi)容的習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想。因此,新發(fā)展理念是解決我國現(xiàn)階段社會主要矛盾的行動指南。

首先,解決發(fā)展不充分問題需貫徹落實創(chuàng)新和開放理念。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。我國近幾年經(jīng)濟增長速度放緩,主要原因是發(fā)展階段發(fā)生了根本性變化,也就是從低收入階段跨越到中高收入階段,過去那種依靠高資本積累、低勞動成本、消耗資源和犧牲環(huán)境為主的粗放型經(jīng)濟增長方式已難以為繼。要保持經(jīng)濟健康持續(xù)增長,就必須要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,而轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)鍵是要實現(xiàn)動力機制的轉(zhuǎn)換,也就是要把過去以高資本積累推動經(jīng)濟增長的動力機制轉(zhuǎn)換到依靠技術(shù)進步推動經(jīng)濟增長的動力機制上來。技術(shù)進步的來源就是創(chuàng)新,主要是技術(shù)創(chuàng)新。但要培育技術(shù)創(chuàng)新的社會環(huán)境,還必須進行制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和文化創(chuàng)新等,在全社會形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的氛圍?，F(xiàn)階段必須以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革,提高全要素生產(chǎn)率。

貫徹落實開放發(fā)展理念也是解決發(fā)展不充分問題的主要途徑。黨的十九大報告指出:“開放帶來進步,封閉必然落后?！苯?jīng)濟發(fā)展新時代的對外開放與之前的對外開放是不可同日而語的,是在更高層次上的開放。不僅僅是出口導向和吸引外資的那種初級階段的單向?qū)ν忾_放,而且是在經(jīng)濟全球化日益深入,中國經(jīng)濟深深融入全球經(jīng)濟體系的背景下,逐步從出口鼓勵和引進外資轉(zhuǎn)到出口與進口并重,引進來與走出去并重,形成全面開放新格局,全面參與全球經(jīng)濟治理。這種新時代的對外開放是提升我國經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量、解決發(fā)展不充分問題的必由之路。

其次,解決不平衡發(fā)展問題必須貫徹落實協(xié)調(diào)、綠色和共享發(fā)展理念。發(fā)展不平衡體現(xiàn)在很多方面,如城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡,區(qū)域發(fā)展不平衡,工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展不同步,居民收入差距大,生態(tài)環(huán)境不可持續(xù)等。這些不平衡狀況與所處的經(jīng)濟發(fā)展階段密切相關(guān)。在經(jīng)濟起飛階段,在工業(yè)化加速和經(jīng)濟快速增長時期,不平衡是不可避免的,是經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢。進入中等收入階段之后,發(fā)展不平衡問題逐漸上升為經(jīng)濟社會的主要矛盾,解決發(fā)展不平衡問題就自然上升為頭等重要任務(wù)。協(xié)調(diào)發(fā)展就是要解決上述經(jīng)濟和社會發(fā)展不平衡問題。綠色發(fā)展就是要解決經(jīng)濟增長與環(huán)境保護之間的不平衡問題,把生態(tài)文明建設(shè)納入我國“五位一體”的總體布局中,把美麗中國作為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標之一。共享發(fā)展是要解決收入分配差距拉大和貧困問題,使基本公共產(chǎn)品的分配更加公平。通過協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展和共享發(fā)展的協(xié)同,最終是要著力解決我國經(jīng)濟社會發(fā)展的不平衡、不協(xié)調(diào)問題。

發(fā)展不平衡和不充分問題不是兩個互不相關(guān)的問題,而是不可分割的整體。解決發(fā)展不充分問題,也能同時解決不平衡問題,要把兩者有機結(jié)合起來,因此,要全面地、完整地、同步地貫徹落實新發(fā)展理念,不能有所偏廢。 (作者:郭熙保、柴波,系武漢大學經(jīng)濟發(fā)展研究中心教授)