國(guó)家文物局22日召開(kāi)了第四季度新聞發(fā)布會(huì)，針對(duì)本報(bào)12月13日?qǐng)?bào)道的《驢友明長(zhǎng)城違規(guī)生火熏黑城墻》一事，國(guó)家文物局督察司副司長(zhǎng)岳志勇回應(yīng)稱，未來(lái)國(guó)家文物局將加強(qiáng)督察，完善相關(guān)法規(guī)，并研究更加細(xì)化的執(zhí)法手段，對(duì)此類長(zhǎng)城“微破壞”行為進(jìn)行有效預(yù)防和處罰。

長(zhǎng)城“微破壞”行為將被公開(kāi)曝光

岳志勇表示，國(guó)家文物局將“在長(zhǎng)城燒火做飯、刻刻畫(huà)畫(huà)”等行為定性為對(duì)文物的“微破壞”行為，這些行為均有悖于《文物保護(hù)法》?！段奈锉Ｗo(hù)法》針對(duì)這些行為有一定治理措施，但是效果不是很明顯。

未來(lái)，國(guó)家文物局將繼續(xù)加強(qiáng)督察，督促各級(jí)政府、各地落實(shí)文物保護(hù)主體責(zé)任。長(zhǎng)城保護(hù)員也將依法加大巡查力度，加強(qiáng)日常巡查和安全隱患排查。同時(shí)，國(guó)家文物局也將完善相關(guān)法規(guī)制度，研究更加細(xì)化的執(zhí)法手段，比如采取“公開(kāi)曝光”等措施，同時(shí)指導(dǎo)各地制定具體的保護(hù)措施及辦法，更好地對(duì)長(zhǎng)城加強(qiáng)保護(hù)。

2016年，國(guó)家文物局組織長(zhǎng)城沿線15個(gè)省區(qū)市開(kāi)展了長(zhǎng)城執(zhí)法專項(xiàng)督察；今年10月至11月，國(guó)家文物局又組織開(kāi)展了長(zhǎng)城執(zhí)法專項(xiàng)督察“回頭看”，并對(duì)去年得分低于80分的天津、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、河南、陜西、青海、新疆共8個(gè)省區(qū)市進(jìn)行了實(shí)地督察。據(jù)岳志勇介紹，在“回頭看”中發(fā)現(xiàn)了一些亟待解決的問(wèn)題，包括：長(zhǎng)城保護(hù)法規(guī)制度有待健全完善、長(zhǎng)城保護(hù)基礎(chǔ)工作有待加強(qiáng)以及長(zhǎng)城展示利用與社會(huì)參與水平有待提高。

長(zhǎng)城保護(hù)經(jīng)費(fèi)被納入省級(jí)財(cái)政預(yù)算

國(guó)家文物局通過(guò)連續(xù)兩年的專項(xiàng)督察發(fā)現(xiàn)，目前長(zhǎng)城保護(hù)經(jīng)費(fèi)被納入省級(jí)財(cái)政預(yù)算，其中內(nèi)蒙古、青海每年經(jīng)費(fèi)額度超過(guò)1000萬(wàn)元，新疆列支長(zhǎng)城保護(hù)員經(jīng)費(fèi)300余萬(wàn)元。內(nèi)蒙古自治區(qū)將長(zhǎng)城保護(hù)納入政府考核體系。此外，內(nèi)蒙古、遼寧還建立了省級(jí)長(zhǎng)城保護(hù)專門(mén)機(jī)構(gòu)。

北京青年報(bào)記者了解到，2016年年底中國(guó)官方首次發(fā)布的《中國(guó)長(zhǎng)城保護(hù)報(bào)告》顯示，各省市長(zhǎng)城保護(hù)經(jīng)費(fèi)已經(jīng)基本納入省級(jí)財(cái)政預(yù)算。2016年起天津、河北、內(nèi)蒙古、吉林、寧夏省級(jí)財(cái)政設(shè)立了長(zhǎng)城保護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，北京市近3年每年長(zhǎng)城保護(hù)經(jīng)費(fèi)約1.2億元。此外，甘肅省政府發(fā)布了《甘肅省文物重大安全事故行政責(zé)任追究規(guī)定》，將長(zhǎng)城損毀列為重大文物安全事故，北京、河北、陜西、河南等建立了長(zhǎng)城保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)制度。

各省長(zhǎng)城均基本實(shí)現(xiàn)了保護(hù)員全覆蓋

據(jù)岳志勇介紹，截至2017年11月，上述8省(區(qū)、市)86.5%的長(zhǎng)城段落已核定公布為省級(jí)以上文物保護(hù)單位。各省長(zhǎng)城均基本實(shí)現(xiàn)了保護(hù)員全覆蓋。屬于全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的長(zhǎng)城段落已全部建立記錄檔案。

北青報(bào)記者了解到，從1961年起，國(guó)務(wù)院就陸續(xù)將八達(dá)嶺、山海關(guān)、嘉峪關(guān)、玉門(mén)關(guān)、鎮(zhèn)北臺(tái)等32處長(zhǎng)城重要點(diǎn)段公布為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，地方各級(jí)人民政府也先后將一大批長(zhǎng)城資源分別公布為省、市、縣各級(jí)文物保護(hù)單位?！堕L(zhǎng)城保護(hù)條例》頒布以來(lái)，長(zhǎng)城沿線各省級(jí)人民政府陸續(xù)將認(rèn)定的長(zhǎng)城段落核定公布為省級(jí)文物保護(hù)單位。

截至2016年11月，全國(guó)已經(jīng)有37924處長(zhǎng)城段落被公布為省級(jí)以上文物保護(hù)單位，其中河北、山西、內(nèi)蒙古、黑龍江、山東、河南、甘肅、青海、寧夏等省(自治區(qū))長(zhǎng)城段落核定公布為省級(jí)以上文物保護(hù)單位比例達(dá)到100%。

北青報(bào)記者了解到，下一階段，國(guó)家文物局將依法進(jìn)一步加大對(duì)長(zhǎng)城沿線省區(qū)市文物部門(mén)的指導(dǎo)力度，深化問(wèn)題整改。針對(duì)實(shí)地督察反饋意見(jiàn)和存在的問(wèn)題進(jìn)行專題研究，制定整改方案，明確路線圖時(shí)間表。

延伸

2017年度文物行政執(zhí)法指導(dǎo)性案例公布

本報(bào)訊(記者 趙婷婷)國(guó)家文物局昨日公布了“2017年度文物行政執(zhí)法指導(dǎo)性案例”，15個(gè)法人違法典型案例入選年度文物行政執(zhí)法指導(dǎo)性案例，其中包括北京靈光寺擅自在西山八大處之靈光寺建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程案，以及密云區(qū)大城子鎮(zhèn)北溝村民委員會(huì)擅自在長(zhǎng)城(密云段)保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行施工建設(shè)案。

這15個(gè)案例分別為：

1. 北京靈光寺擅自在北京市文物保護(hù)單位西山八大處之靈光寺建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程案

2. 北京市密云區(qū)大城子鎮(zhèn)北溝村民委員會(huì)擅自在全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位長(zhǎng)城(密云段)保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行施工建設(shè)案

3. 空軍某部擅自在天津市全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位大沽口炮臺(tái)保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程案

4. 內(nèi)蒙古自治區(qū)烏海市摩爾溝煤炭有限公司擅自在全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位桌子山巖畫(huà)群之苦菜溝巖畫(huà)的頂部施工并在文物保護(hù)范圍內(nèi)傾倒渣石案

5. 國(guó)家電網(wǎng)吉林長(zhǎng)春市雙陽(yáng)區(qū)供電有限公司擅自在全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位五家子遺址保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程案

6. 黑龍江省哈爾濱市雙城區(qū)劉亞樓舊居等七處不可移動(dòng)文物遭損毀案

7. 江蘇省南京市玄武湖管理處擅自在全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位南京城墻(武廟閘段)保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程案

8. 江蘇省無(wú)錫市濱湖區(qū)新順拆房有限公司擅自拆除不可移動(dòng)文物原敦睦中學(xué)舊址案

9. 浙江省衢州市龍游縣文化旅游發(fā)展有限公司擅自在全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位小南海石室保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行施工建設(shè)案

10. 福建正祥廣成置業(yè)發(fā)展有限公司破壞福建省福州市鼓樓區(qū)不可移動(dòng)文物洗銀營(yíng)27號(hào)案

11. 中國(guó)工商銀行股份有限公司青島市北第二支行擅自修繕山東省文物保護(hù)單位朝鮮銀行青島支行舊址案

12. 湖南省常德市文化旅游投資開(kāi)發(fā)集團(tuán)有限公司擅自在全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位桃花源古建筑群保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程案

13. 深圳市富上佳房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司擅自拆除廣東省深圳市不可移動(dòng)文物悅興圍碉樓案

14. 重慶英利房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司擅自拆除重慶市渝中區(qū)不可移動(dòng)文物韓國(guó)光復(fù)軍司令部舊址案

15. 深圳同行者聯(lián)盟文化傳播有限公司組織人員利用車輛違法跨越甘肅省酒泉市瓜州縣全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位長(zhǎng)城(東沙窩段)案

相關(guān)

加拿大向我國(guó)返還

三疊紀(jì)晚期魚(yú)骨化石

本報(bào)訊(記者 趙婷婷)國(guó)家文物局昨日公布了2017年文物對(duì)外交流工作情況。截至今年4月，我國(guó)已經(jīng)與20個(gè)國(guó)家簽署“防止盜竊、盜掘和非法進(jìn)出境文化財(cái)產(chǎn)”的政府間雙邊文件。

2017年4月10日，國(guó)家文物局局長(zhǎng)劉玉珠與緬甸外交國(guó)務(wù)部長(zhǎng)覺(jué)丁在人民大會(huì)堂簽署《中華人民共和國(guó)政府和緬甸聯(lián)邦共和國(guó)政府關(guān)于防止盜竊、盜掘和非法進(jìn)出境文化財(cái)產(chǎn)的協(xié)定》。至此，我國(guó)已經(jīng)與20個(gè)國(guó)家簽署“防止盜竊、盜掘和非法進(jìn)出境文化財(cái)產(chǎn)”的政府間雙邊文件。

2017年1月，經(jīng)過(guò)兩年的不懈努力，加拿大文化遺產(chǎn)部部長(zhǎng)梅拉妮·若利訪華期間，向國(guó)家文物局局長(zhǎng)劉玉珠提交了文物返還清單。加拿大向我國(guó)返還19世紀(jì)上座部佛教佛寺兩件木質(zhì)建筑構(gòu)件和中國(guó)魚(yú)龍化石、三疊紀(jì)晚期魚(yú)骨化石。1月18日，兩國(guó)政府代表在渥太華舉行了交接儀式。