新華社北京１２月１７日電題：２０１７年的拉美：調(diào)整進(jìn)行時(shí)

新華社記者劉莉莉

對于拉丁美洲而言，與２０１６年左右陣營相爭的波譎云詭相比，２０１７年是相對平穩(wěn)的一年。政治趨于緩和，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)復(fù)蘇，地區(qū)各國根據(jù)自身需要和國際形勢變化對各自外交政策進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整……可以說，拉美在多個(gè)領(lǐng)域進(jìn)入調(diào)整期。

政治企穩(wěn)　經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇

２０１７年，拉美經(jīng)濟(jì)走出前兩年負(fù)增長的陰霾，出現(xiàn)復(fù)蘇。根據(jù)聯(lián)合國拉美和加勒比經(jīng)濟(jì)委員會（拉加經(jīng)委會）近期發(fā)布的預(yù)測，該地區(qū)２０１７年和２０１８年經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期為１．２％和２．２％。

復(fù)蘇主要得益于今年國際煤炭、石油、天然氣和金屬價(jià)格上漲。然而，由于大宗商品價(jià)格不振、北美自貿(mào)協(xié)定重談、結(jié)構(gòu)性改革推進(jìn)不力等內(nèi)外多重不確定因素，拉美經(jīng)濟(jì)雖然恢復(fù)增長，但中短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勢反彈。

經(jīng)濟(jì)向好的同時(shí)，２０１７年拉美政壇“穩(wěn)”字當(dāng)頭。巴西總統(tǒng)特梅爾躲過了遭彈劾下臺的命運(yùn)；委內(nèi)瑞拉執(zhí)政黨在地方選舉中取得重要?jiǎng)倮?；阿根廷馬克里政府雖推進(jìn)改革不順，但總體已把握主動(dòng)權(quán)。

中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院拉美研究員嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)為，拉美右翼正從去年的搶班奪權(quán)中緩過勁來，努力推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)政局平穩(wěn)過渡，鞏固執(zhí)政地位。與此同時(shí)，左翼也在趁此機(jī)會積蓄政治和社會影響力。

美國對拉“打拉結(jié)合”

美國總統(tǒng)特朗普上臺后，對拉美的新政策可概括為“打拉結(jié)合”：一方面，對委內(nèi)瑞拉和古巴揮舞大棒，對墨西哥采取高壓政策；另一方面密切同阿根廷、哥倫比亞等右翼國家的聯(lián)系。

對于墨西哥，雖然美國國會尚未批準(zhǔn)修建美墨“邊境墻”，但特朗普在此事上的立場從未發(fā)生改變。在重談北美自由貿(mào)易協(xié)定一事上，美國也保持著高壓態(tài)勢。

對于古巴，大幅收縮奧巴馬時(shí)期的對古政策，美古關(guān)系正?；M(jìn)程出現(xiàn)倒退；對委內(nèi)瑞拉，美國不斷制裁，并竭力唆使歐盟和一些拉美國家對馬杜羅政府施壓。

對于拉美右翼國家，特朗普政府為密切雙邊關(guān)系作出了一些政策調(diào)整，但顯然沒有達(dá)到奧巴馬時(shí)代的水平。

中國社科院拉美所研究員徐世澄認(rèn)為，在這種情況下，拉美團(tuán)結(jié)有所弱化，一體化進(jìn)程障礙重重、進(jìn)展不大。

對外關(guān)系日益多元

特朗普就任總統(tǒng)為美拉關(guān)系帶來極大不確定性。在此背景下，拉美國家對外關(guān)系日益多樣化，一方面不斷加強(qiáng)地區(qū)國家間合作，促進(jìn)太平洋聯(lián)盟、南共市等區(qū)域一體化進(jìn)程；另一方面，不斷向歐洲、亞太拓展發(fā)展空間，與中國發(fā)展關(guān)系勢頭不減。

２０１７年，中國與拉美友好合作的趨勢繼續(xù)發(fā)展。拉美被確定為２１世紀(jì)海上絲綢之路的自然延伸，標(biāo)志著中拉整體合作進(jìn)入新階段。

２０１７年中拉關(guān)系發(fā)展的另一件大事是中國與巴拿馬建交。１１月，巴拿馬總統(tǒng)巴雷拉訪華，雙方在將巴拿馬發(fā)展戰(zhàn)略與中國“一帶一路”倡議對接等方面達(dá)成共識。

目前，墨西哥、智利、阿根廷、巴西、秘魯?shù)葒磉_(dá)了參與“一帶一路”倡議、與中國實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略對接的意愿。

中國社科院拉美所副研究員郭存海說：“中國目前正在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，拉美經(jīng)濟(jì)也在調(diào)整和恢復(fù)中，新的一年中拉關(guān)系還會有更加深入的發(fā)展。雙方如何分享治國理政經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)共贏，是值得關(guān)注的話題。”（完）