在“二孩政策”的全面放開(kāi)、新修訂的民辦教育促進(jìn)法正式實(shí)施的政策背景下,伴隨著園所需求的擴(kuò)大及公、民辦園的擴(kuò)張,造成優(yōu)質(zhì)幼兒園師資嚴(yán)重不足。為了實(shí)現(xiàn)真正意義上的教育公平,讓孩子們能夠得到更多的愛(ài)及呵護(hù),享受到優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育,筆者建議可以從以下幾方面著手,改變現(xiàn)狀,解決根本問(wèn)題。

按照2013年教育部印發(fā)的《幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)(暫行)》,全日制幼兒園的教職工與幼兒的比例需達(dá)1:5至1:7。據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,2016年我國(guó)幼兒園教職工為381.8萬(wàn)人,師生比約為1:12,若要達(dá)到1:7的教育部規(guī)定目標(biāo),需新增幼教職工248.8萬(wàn)人。全國(guó)幼兒教師和保育員預(yù)計(jì)缺口還較大,專(zhuān)業(yè)幼師資源的稀缺,使得不少幼兒園在招聘老師入職時(shí)把關(guān)不嚴(yán),一些不具備幼師專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的社會(huì)人員進(jìn)入了幼兒園。

“全面二孩”政策的放開(kāi)將對(duì)學(xué)前教育領(lǐng)域產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。從2019年開(kāi)始,我國(guó)學(xué)前教育階段在園幼兒數(shù)將出現(xiàn)大幅度增加,持續(xù)增加到2021年達(dá)到最大值。預(yù)計(jì)2021年當(dāng)年學(xué)前教育階段的適齡幼兒將增加1500萬(wàn)人左右。

建議有關(guān)部門(mén)要更加重視學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)教師的培養(yǎng),要加大師范大學(xué)的學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)的擴(kuò)大投資,擴(kuò)招學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)的招生數(shù)量,為市場(chǎng)提供足夠的優(yōu)秀幼師儲(chǔ)備人才。優(yōu)秀的幼師人才,是提高我國(guó)學(xué)前教育質(zhì)量的根本保證。

公辦園以公開(kāi)招錄、解決編制、較高待遇等諸多優(yōu)勢(shì),吸納民辦園大量經(jīng)過(guò)多年精心培養(yǎng)的優(yōu)秀師資力量,使得民辦園的生存環(huán)境愈加艱難,師資流動(dòng)性大?！肮褶k并舉”應(yīng)切實(shí)納入學(xué)前教育的整體規(guī)劃中,各級(jí)政府應(yīng)出臺(tái)相關(guān)規(guī)定,明確公辦園在教師招錄方面不得錄用未與原民辦園解除勞動(dòng)關(guān)系的人員。公辦園老教師積累較多,應(yīng)盡量面向院校招聘應(yīng)屆畢業(yè)生,做好在職培訓(xùn),從而保護(hù)民辦園的辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)權(quán)益。

建議各地市區(qū)縣政府參照一些省市成功的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),發(fā)放民辦園保教人員從教津貼,鼓勵(lì)為民辦教育堅(jiān)守崗位的教師,穩(wěn)定民辦園優(yōu)秀教師隊(duì)伍。如:根據(jù)《義烏市財(cái)政扶持民辦教育實(shí)施辦法》(義政辦發(fā)〔2015〕65號(hào))規(guī)定,義烏市普惠性民辦幼兒園持有幼兒教師資格證書(shū)且大專(zhuān)以上學(xué)歷的專(zhuān)任教師,每人每月享有500元的從教津貼。實(shí)行幼兒教師“五險(xiǎn)一金”單位繳費(fèi)補(bǔ)助,標(biāo)準(zhǔn)為幼兒園實(shí)際繳納費(fèi)用的50%。深圳從2013年開(kāi)始,根據(jù)《深圳市幼兒園保教人員長(zhǎng)期從教津貼實(shí)施辦法(試行)》(深教〔2013〕199號(hào))要求,給長(zhǎng)期從教的保教人員發(fā)放津貼,符合條件的教師每月可得到300～1000元的津貼,連續(xù)工作三年以上的,并在現(xiàn)學(xué)校、幼兒園任職滿(mǎn)一年且符合相關(guān)條件的教職工可進(jìn)行申請(qǐng),從第四年開(kāi)始發(fā)放從教津貼,發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為每人每月300元,以后每滿(mǎn)1年增加100元,最高不超過(guò)每人每月1000元。根據(jù)《成都市人民政府關(guān)于促進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展的意見(jiàn)》(成府發(fā)〔2010〕47號(hào)),成都市對(duì)公益性幼兒園教職工參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的單位繳納部分給予40%的補(bǔ)貼。切實(shí)提高保教人員的工資福利待遇,穩(wěn)定民辦幼兒園優(yōu)秀師資,吸引更多的優(yōu)秀人才進(jìn)入幼兒園領(lǐng)域。

為引領(lǐng)民辦園的教師成長(zhǎng),促進(jìn)保教業(yè)務(wù)水平發(fā)展,政府應(yīng)積極鼓勵(lì)公辦園的資深優(yōu)秀教師到民辦園支教,支教人員的工資由政府發(fā)放,獎(jiǎng)金由幼兒園支付,并由政府給予支教教師每月補(bǔ)貼,鼓勵(lì)更多的優(yōu)秀師資流向民辦園,以帶動(dòng)民辦園的發(fā)展,保證民辦園的品質(zhì)。

在師資隊(duì)伍建設(shè)方面,建議各級(jí)政府將民辦園的園長(zhǎng)、教師、保育員、保健人員培訓(xùn)納入國(guó)培計(jì)劃。采取遠(yuǎn)程研修、專(zhuān)家講座、師德培訓(xùn)、專(zhuān)題培訓(xùn)等方式,加大民辦園教師的培訓(xùn)力度,并定期考核。普惠性民辦園的教師應(yīng)與公辦園教師一樣享受同等的薪酬水平和社會(huì)福利待遇,由政府支付工資津貼和辦理各項(xiàng)保險(xiǎn)。使公民辦教師同工同酬,讓民辦園教師與公辦幼兒園教師一樣,擁有同等的考級(jí)和職稱(chēng)評(píng)定待遇,切實(shí)改善民辦教師的社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)收入及社會(huì)福利狀況。

(作者系福建省政協(xié)委員、小金星國(guó)際教育集團(tuán)董事長(zhǎng))