黨的十九大報告中,強調創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力,發(fā)出了加快建設創(chuàng)新型國家的號召。2016年7月,習近平總書記考察寧夏時指出,“越是欠發(fā)達地區(qū),越需要實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略”。這些新論述新部署新要求,進一步明確了創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略意義、戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略任務,為我們推進各項事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展指明了前進方向、提供了基本遵循。

寧夏作為西部欠發(fā)達省區(qū),發(fā)展不足是最大的實際,創(chuàng)新不足是深層次原因。我們要認真學習貫徹黨的十九大精神,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,特別是關于創(chuàng)新發(fā)展的一系列重要指示精神,把發(fā)展的基點放在創(chuàng)新上,大力實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略,以科技創(chuàng)新帶動全面創(chuàng)新,以全面創(chuàng)新引領全面發(fā)展,讓創(chuàng)新成為新時代寧夏發(fā)展的鮮明特征,成為寧夏發(fā)展的核心競爭力,為實現(xiàn)經(jīng)濟繁榮、民族團結、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕,與全國同步建成全面小康社會提供戰(zhàn)略支撐。

寧夏創(chuàng)新力量弱、創(chuàng)新資源短缺、創(chuàng)新活力不強,集中體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展上。必須立足區(qū)情實際,聚焦產(chǎn)業(yè)轉型升級,強化企業(yè)主體地位,發(fā)揮市場機制作用,堅持走特色創(chuàng)新、開放創(chuàng)新之路。一方面,堅持有所為、有所不為,堅持質量第一、效率優(yōu)先,抓住供給側結構性改革的重大機遇,聚焦特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),重點在引進消化吸收再創(chuàng)新、實用技術創(chuàng)新、創(chuàng)新成果轉化應用上下功夫。堅持以新技術新工藝新設備改造提升產(chǎn)業(yè),推動質量變革、效率變革、動力變革,催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式,讓創(chuàng)新成果變成實實在在的產(chǎn)業(yè)活動、變成新的經(jīng)濟增長點。發(fā)揮好各類園區(qū)資源整合、引領創(chuàng)新作用,引導各類創(chuàng)新資源向企業(yè)聚集,著力培育一批“科技型小巨人”企業(yè),發(fā)展一批有實力的高新技術企業(yè),讓企業(yè)在創(chuàng)新大潮中當主力、唱主角,推動科技與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,形成有競爭力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群,打造西部地區(qū)轉型發(fā)展先行區(qū)。另一方面,堅持協(xié)同創(chuàng)新、借力創(chuàng)新,深入貫徹落實習近平總書記在東西部扶貧協(xié)作座談會上的重要講話精神,按照市場主導、政府引導、互惠互利、合作共贏的原則,以更加開闊的視野、寬廣的胸懷,加強與東部科技強省的創(chuàng)新聯(lián)動,加強與國內外科研院所、科技型企業(yè)的創(chuàng)新合作,共享創(chuàng)新資源、創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新成果,最大限度地匯聚國內外創(chuàng)新要素。以沿黃科技改革試驗區(qū)建設為載體,拿出寧夏最好的創(chuàng)新資源、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),推動“科技支寧”東西部合作,共同打造一批基礎性、綜合性、公益性技術轉移中心、工程實驗室、產(chǎn)業(yè)技術研究院等創(chuàng)新平臺,借力實施一批影響力大、帶動力強的協(xié)同創(chuàng)新和科技攻關項目,打造東西部科技合作樣板。

實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略,最大限度地育才引才用才。創(chuàng)新驅動實質上是人才驅動,創(chuàng)新競爭說到底是人才競爭。寧夏創(chuàng)新發(fā)展的最大短板就是人才匱乏,實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略的根本發(fā)力點在聚集人才。必須把人才隊伍建設放在優(yōu)先位置、作為戰(zhàn)略工程,堅持不求所在、不求所有、但求所用,實行更加積極、開放、有效的人才政策,努力打造引得進、穩(wěn)得住、用得好的西部人才高地,真正匯集一批創(chuàng)新人才、創(chuàng)新團隊。注重培養(yǎng)人才,堅持實踐造就人才、生產(chǎn)鍛煉人才,著眼經(jīng)濟社會發(fā)展需求,改進高校、科研院所和企業(yè)人才培養(yǎng)模式,重點培育本地人才、專業(yè)技術人才、各類實用人才,建設知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍。大力弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神、工匠精神,增強企業(yè)家培訓和市場化選聘力度,打造一支勇于創(chuàng)新、敢于拼搏、善于經(jīng)營、樂于奉獻的寧商隊伍。依托科研項目、產(chǎn)業(yè)項目、民生項目,引導各類人才在生產(chǎn)一線中接受鍛煉、在社會實踐中成長成才、在創(chuàng)新創(chuàng)造中建功立業(yè)。善于引進人才,緊跟創(chuàng)新發(fā)展前沿領域,實行柔性引才機制,落實高層次人才優(yōu)待制度,不拘一格引進高精尖人才、緊缺人才、領軍人才。打開大門,立足全國、放眼全球,借助國內引才、海外引才計劃和工程,探索“人才+項目+平臺”的引才模式,鼓勵海內外高層次人才帶項目、帶技術、帶團隊到寧夏創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。重視使用人才,以識才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識、容才的雅量、聚才的良方,下決心改革用才體制機制,優(yōu)化人才管理方式,下放人才管理權限,暢通人才流動渠道,使各類人才活起來、動起來、干起來。堅持事業(yè)聚才、待遇穩(wěn)才、感情留才,探索建立以市場為導向的人才評價機制,注重憑能力、實績和貢獻評價人才,大張旗鼓地宣傳表彰科技功臣和創(chuàng)新典型,讓有真才實學、作出重要貢獻的人才實現(xiàn)“名利雙收”,激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。統(tǒng)籌黨內與黨外、本地與外地等各類人才使用,既要用好本地人才,防止“招來女婿氣走兒”,也要用好引進人才,防止“閉門只練自家拳”,讓遠者來、近者悅,做到人盡其才、才盡其用。

實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略,著力打造風生水起的創(chuàng)新生態(tài)。創(chuàng)新不是“管”出來的,而是“放”出來的,良好的創(chuàng)新生態(tài)能最大限度地挖掘創(chuàng)新潛力、釋放創(chuàng)新活力、激發(fā)創(chuàng)新動力。優(yōu)化管理服務,堅定不移推進“放管服”改革,不斷深化科技體制改革,給企業(yè)、高校、科研院所更多的自主權,下大氣力消除體制機制障礙,用簡政放權的“減法”換取創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“加法”。堅決去除行政化、“官本位”思想,把工作重心放在管宏觀、管政策、管服務上,清障搭臺、排憂解難、搞好服務,落實財稅、金融、獎勵等政策,努力打造創(chuàng)新優(yōu)惠政策的“洼地”和創(chuàng)新優(yōu)質服務的“高地”。培育創(chuàng)新文化,注重從物質保障、精神激勵、法治環(huán)境等多個層面發(fā)力,鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗,推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的社會氛圍,形成人人參與創(chuàng)新、推動創(chuàng)新的生動局面,讓創(chuàng)新成為一種價值取向、生活方式和時代標志。營造良好環(huán)境,實行嚴格的知識產(chǎn)權保護制度,堅決打擊侵犯知識產(chǎn)權、阻礙創(chuàng)新創(chuàng)造的違法行為,切實保障創(chuàng)新主體利益,有效杜絕“劣幣驅逐良幣”現(xiàn)象,形成有利于產(chǎn)出創(chuàng)新成果、有利于創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的工作格局,讓各類創(chuàng)新企業(yè)、創(chuàng)新團隊和創(chuàng)新人才放心地來、安心地干、稱心如意地得,把創(chuàng)新成果書寫在寧夏大地上。

(作者系寧夏回族自治區(qū)黨委書記、人大常委會主任)