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會(huì)計(jì)法律制度應(yīng)突出產(chǎn)權(quán)保護(hù)理念
改革開放以來,我國大力推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革,先后頒布實(shí)施和修訂一系列法律法規(guī),基本形成歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度和產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律框架,產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作取得巨大成就。但在新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)復(fù)雜性日益提高的新形勢(shì)下,我國產(chǎn)權(quán)保護(hù)仍顯薄弱,一些法律法規(guī)亟待完善。產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度需要解決產(chǎn)權(quán)界定、計(jì)量、保護(hù)三大問題。會(huì)計(jì)法律制度承擔(dān)著產(chǎn)權(quán)計(jì)量的重要功能,在產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度體系中處于承上啟下的重要位置。完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,需要進(jìn)一步明確會(huì)計(jì)法律制度的屬性,突出產(chǎn)權(quán)保護(hù)理念,加強(qiáng)會(huì)計(jì)法與相關(guān)法律的配套銜接。
明確會(huì)計(jì)法的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律屬性。會(huì)計(jì)法是會(huì)計(jì)法律制度的主體,它既是國家對(duì)市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行衡量、評(píng)價(jià)和監(jiān)測(cè)的帶有一定公法屬性的計(jì)量法,又是對(duì)各類產(chǎn)權(quán)關(guān)系、產(chǎn)權(quán)變動(dòng)進(jìn)行確認(rèn)計(jì)量的保護(hù)法,因此具有經(jīng)濟(jì)法和民商法的雙重特征,同時(shí)也接受經(jīng)濟(jì)法和民商法的雙重立法價(jià)值目標(biāo)約束。也就是說,它既要滿足國家調(diào)控經(jīng)濟(jì)的要求,又要有利于市場(chǎng)主體健康發(fā)展并滿足其營利性要求。但在現(xiàn)行會(huì)計(jì)法中,強(qiáng)調(diào)國家干預(yù)的內(nèi)容較多,對(duì)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的內(nèi)容較少,沒有突出其市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律屬性。因此,應(yīng)進(jìn)一步完善會(huì)計(jì)法,既強(qiáng)調(diào)其對(duì)經(jīng)濟(jì)法的從屬關(guān)系,又呼應(yīng)民法總則、公司法的立法精神,突出平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體產(chǎn)權(quán)和維護(hù)企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)獨(dú)立性完整性的內(nèi)容。
在立法宗旨中增加平等保護(hù)產(chǎn)權(quán)的內(nèi)容。我國會(huì)計(jì)法的立法宗旨是規(guī)范會(huì)計(jì)行為,保證會(huì)計(jì)資料真實(shí)、完整,加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理和財(cái)務(wù)管理,提高經(jīng)濟(jì)效益,維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。然而,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序是寬泛的上位概念,既包括市場(chǎng)主體和客體的進(jìn)入退出秩序,也包括市場(chǎng)主體行為秩序以及消費(fèi)秩序等等。在會(huì)計(jì)法的立法宗旨中僅僅強(qiáng)調(diào)維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,指向不夠明確,在一定程度上影響了立法價(jià)值和法律作用的充分發(fā)揮。與維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序相比,平等保護(hù)產(chǎn)權(quán)的表述更加明確具體。它既包括保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)權(quán),也包括保護(hù)企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)以及債權(quán)人、投資者等企業(yè)利益相關(guān)者的產(chǎn)權(quán),還可以直接指向建立平等保護(hù)各類產(chǎn)權(quán)的和諧有序的經(jīng)濟(jì)秩序。因此,可以考慮在會(huì)計(jì)法立法宗旨中增加平等保護(hù)產(chǎn)權(quán)的內(nèi)容。
重視會(huì)計(jì)法、注冊(cè)會(huì)計(jì)師法與相關(guān)法律的配套銜接。誠然,會(huì)計(jì)法應(yīng)追求提高產(chǎn)權(quán)管理的效率,但這一效率應(yīng)是建立在平等保護(hù)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)上的效率。尤其是我國經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的攻關(guān)期,社會(huì)對(duì)公平的呼聲較高,只有建立在產(chǎn)權(quán)平等、計(jì)量公允、變動(dòng)合法基礎(chǔ)上的產(chǎn)權(quán)運(yùn)營效率,才是社會(huì)公眾期盼的健康真實(shí)的效率?,F(xiàn)代企業(yè)制度的核心是有限責(zé)任制度,而有限責(zé)任制度的基石是法人財(cái)產(chǎn)的獨(dú)立性和完整性。維護(hù)獨(dú)立完整的法人財(cái)產(chǎn),既是投資者享有有限責(zé)任法律保護(hù)的前提,也是企業(yè)對(duì)利益相關(guān)者承擔(dān)責(zé)任的物質(zhì)基礎(chǔ)。會(huì)計(jì)是法人財(cái)產(chǎn)獨(dú)立完整與否的反映與監(jiān)督工具。因此,完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,落實(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策,需要重視會(huì)計(jì)法、注冊(cè)會(huì)計(jì)師法與相關(guān)法律的配套銜接,增強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)法律的系統(tǒng)性和協(xié)同性。
編輯:李敏杰
關(guān)鍵詞:產(chǎn)權(quán) 保護(hù) 法律制度 突出 制度