新華社科威特１２月５日電（國(guó)際觀察）海合會(huì)峰會(huì)：團(tuán)結(jié)難求　僵局難解

新華社記者聶云鵬　王薇

第３８屆海灣阿拉伯國(guó)家合作委員會(huì)（海合會(huì)）首腦會(huì)議５日在科威特舉行。會(huì)議發(fā)表的聲明呼吁各成員國(guó)在海合會(huì)框架內(nèi)共同努力，維護(hù)海合會(huì)的融合與統(tǒng)一，共同應(yīng)對(duì)地區(qū)安全和穩(wěn)定面臨的挑戰(zhàn)。

分析人士指出，聲明所呼吁的團(tuán)結(jié)正是海合會(huì)目前最欠缺的。原定兩天的會(huì)議日程因一些成員國(guó)出席代表級(jí)別降低而縮短成兩個(gè)小時(shí)。分析人士指出，在卡塔爾斷交危機(jī)遲遲無法解決的情況下，海合會(huì)成員國(guó)內(nèi)部關(guān)系僵局難解，這個(gè)地區(qū)組織甚至可能面臨被取代的風(fēng)險(xiǎn)。

強(qiáng)調(diào)團(tuán)結(jié)卻難求

雖然會(huì)議只進(jìn)行了約兩小時(shí)，但會(huì)后發(fā)表的聲明長(zhǎng)達(dá)９頁。聲明強(qiáng)調(diào)，必須維護(hù)海合會(huì)的融合與統(tǒng)一。海合會(huì)成立初衷即實(shí)現(xiàn)成員國(guó)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、安全和軍事各領(lǐng)域的協(xié)調(diào)、融合與聯(lián)系，直至達(dá)到一體化，如今這一目標(biāo)不應(yīng)動(dòng)搖。

聲明談到了幾乎所有的地區(qū)熱點(diǎn)問題。關(guān)于反恐，聲明強(qiáng)調(diào)堅(jiān)決反對(duì)任何形式的恐怖主義和極端主義，要通過斷絕其資金來源進(jìn)行遏制；在巴以問題上，聲明稱繼續(xù)支持巴勒斯坦人民為獲得主權(quán)進(jìn)行的斗爭(zhēng)，強(qiáng)調(diào)不能改變耶路撒冷的法律、政治或外交地位，否則將引起極為嚴(yán)重的后果；關(guān)于也門問題，海合會(huì)支持也門領(lǐng)土完整及主權(quán)統(tǒng)一，強(qiáng)調(diào)向也門人民提供人道主義援助；關(guān)于伊拉克問題，聲明表示支持伊拉克政府在反恐和實(shí)現(xiàn)安全穩(wěn)定方面的努力，祝賀伊政府在消滅“伊斯蘭國(guó)”極端組織方面取得的成就；關(guān)于黎巴嫩局勢(shì)，聲明指責(zé)伊朗和真主黨動(dòng)搖黎巴嫩的穩(wěn)定，挑起教派爭(zhēng)端，破壞民族團(tuán)結(jié)……

但是，這份看似全面的長(zhǎng)長(zhǎng)聲明卻唯獨(dú)對(duì)卡塔爾斷交危機(jī)只字未提。分析人士指出，這恰恰說明海合會(huì)內(nèi)部無法就相關(guān)分歧達(dá)成共識(shí)，拿不出切實(shí)可行的解決方案。

矛頭指向伊朗

此次會(huì)議對(duì)伊朗進(jìn)行了多方面的指責(zé)。聲明重申，支持１１月阿拉伯國(guó)家聯(lián)盟外長(zhǎng)緊急會(huì)議對(duì)伊朗“進(jìn)行恐怖主義活動(dòng)和持續(xù)干涉其他阿拉伯國(guó)家內(nèi)政”的譴責(zé)，要求伊朗停止“對(duì)在海灣國(guó)家挑起爭(zhēng)端的各種組織的支持”。

對(duì)于阿拉伯國(guó)家的指責(zé)，伊朗方面堅(jiān)決否認(rèn)，并稱是沙特在支持恐怖分子，破壞地區(qū)安全與穩(wěn)定。

伊朗與沙特等遜尼派阿拉伯國(guó)家關(guān)系歷來不睦，被海合會(huì)“老大”沙特視為宿敵。尤其最近一段時(shí)間，沙特與伊朗博弈日趨激烈，導(dǎo)致地區(qū)局勢(shì)日益緊張。

科威特海灣問題專家哈馬德·阿梅爾認(rèn)為，此次峰會(huì)向伊朗發(fā)出了明確信息，即海合會(huì)國(guó)家有自己的主權(quán)機(jī)制保障，在應(yīng)對(duì)來自伊朗威脅方面有統(tǒng)一立場(chǎng)，警告伊朗不要再向海合會(huì)國(guó)家伸手。

但也有中東分析人士認(rèn)為，伊朗也是海灣地區(qū)不可忽視的重要力量，希望海合會(huì)國(guó)家能夠與伊朗建立良好關(guān)系，以使其成為地區(qū)和平與發(fā)展的伙伴而非敵人。

僵局前景難測(cè)

成立于１９８１年的海合會(huì)有６個(gè)成員國(guó)，分別是沙特、巴林、阿曼、科威特、阿聯(lián)酋和卡塔爾，總部設(shè)在沙特首都利雅得。

３６年來，海合會(huì)在促進(jìn)海灣國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、安全等領(lǐng)域合作及應(yīng)對(duì)共同挑戰(zhàn)和威脅方面發(fā)揮了巨大作用。如今，這個(gè)地區(qū)組織卻因沙特等國(guó)與卡塔爾斷交事件而陷入內(nèi)斗僵局，引發(fā)了外界對(duì)這個(gè)組織未來前景的種種疑慮。

半年來，坊間關(guān)于此次首腦會(huì)議將被取消的傳聞一直不斷。一周前，卡塔爾確定將由埃米爾塔米姆參加會(huì)議，并積極表示愿與各方一道解決包括斷交危機(jī)在內(nèi)的所有問題，殷切希望在海合會(huì)框架內(nèi)尋求解決辦法。

奈何卡塔爾拋出的橄欖枝，沙特、阿聯(lián)酋和巴林這三個(gè)斷交國(guó)根本不接，分別僅派外交大臣、外交國(guó)務(wù)部長(zhǎng)、副首相與會(huì)，導(dǎo)致“首腦”會(huì)議實(shí)際降級(jí)，也讓原定兩天的峰會(huì)縮短成兩個(gè)小時(shí)。沙特等國(guó)這種無意對(duì)話的態(tài)度直接暴露了海合會(huì)內(nèi)部分歧依然嚴(yán)重。

值得注意的是，就在峰會(huì)召開前幾個(gè)小時(shí)，阿聯(lián)酋方面宣布將和沙特成立新的“聯(lián)合合作委員會(huì)”，這一計(jì)劃已經(jīng)得到阿聯(lián)酋總統(tǒng)謝赫哈利法·本·扎耶德·阿勒納哈揚(yáng)批準(zhǔn)。該委員會(huì)將加強(qiáng)阿聯(lián)酋與沙特在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、貿(mào)易和文化等各方面的聯(lián)系，引發(fā)各界對(duì)兩者想要拋開海合會(huì)框架另行“組團(tuán)”的猜測(cè)。

分析人士指出，海合會(huì)各成員國(guó)之間本來就在各自發(fā)展過程中有不同的利益訴求，并在經(jīng)濟(jì)一體化、對(duì)伊朗關(guān)系等問題上存在分歧。如果卡塔爾斷交危機(jī)持續(xù)無法解決，海合會(huì)將面臨被取代的風(fēng)險(xiǎn)。（完）