原標(biāo)題：十九大后中央打擊基層腐敗“首拳”為什么落在這里？

新華網(wǎng) 盧俊宇

近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的指導(dǎo)意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。（新華社北京12月4日電）

此次《意見》印發(fā)，是十九大后中央首次專門就打擊基層腐敗做出的重要部署，也是全面貫徹黨的十九大精神的重大舉措。村監(jiān)會(huì)的成立，對(duì)村兩委而言是“身邊的紀(jì)委”，有著“尚方寶劍”的震懾。

相比于“大老虎”，群眾對(duì)近在身邊的“蠅貪”“蟻貪”更有切膚之痛。發(fā)生在基層的小官貪腐，損害著百姓的切身利益，啃噬著百姓的獲得感，更揮霍了基層群眾對(duì)黨的信任。

十八大以來(lái)，我國(guó)反腐敗堅(jiān)持“老虎蒼蠅一起打”，十八屆中紀(jì)委向中共十九大的工作報(bào)告中指出，五年來(lái)全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共處分村黨支部書記、村委會(huì)主任27.8萬(wàn)人。十九大報(bào)告中指出，要嚴(yán)肅查處群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。這表明，切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題接下來(lái)將作為反腐倡廉“重中之重”來(lái)抓。

目前，隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，農(nóng)村實(shí)施的經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)項(xiàng)目逐步增多，可調(diào)配的資源日益豐富，基層干部尤其是在基層治理、資源管理中起著重要作用的村委會(huì)干部用權(quán)行為不夠規(guī)范，對(duì)其進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督?jīng)]有及時(shí)跟上。

《意見》以問題為導(dǎo)向，進(jìn)一步明確細(xì)化了村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的總體要求、人員組成、職責(zé)權(quán)限、監(jiān)督內(nèi)容、工作方式、管理考核、組織領(lǐng)導(dǎo)等七個(gè)方面，具有很強(qiáng)的實(shí)操性。意在通過(guò)更加精準(zhǔn)、具體的制度來(lái)防止村級(jí)小微權(quán)利的腐敗問題，即通過(guò)對(duì)權(quán)力設(shè)置各種監(jiān)督約束條件，制約權(quán)力的濫用，使權(quán)力運(yùn)行公開化、透明化，使得各地在任命村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)人員上有章可循。

黨的十九大報(bào)告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。這是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作。有效的村務(wù)監(jiān)督不僅可以保證村莊資源的有效使用，而且可以動(dòng)員群眾參與到村集體事務(wù)中來(lái)。村民越是關(guān)心村務(wù)參與村務(wù)，村莊治理就有了活力。唯有這樣，才能形成村級(jí)事務(wù)“事事參與，人人知曉”的美好愿景，才能徹底鏟除農(nóng)村腐敗土壤，才能確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略各項(xiàng)政策落地、生根、發(fā)芽。