最近一段時(shí)間以來,我國(guó)多個(gè)省份天然氣供應(yīng)吃緊,液化天然氣(LNG)價(jià)格明顯上漲。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局4日公布的數(shù)據(jù)顯示,11月份下旬,我國(guó)LNG市場(chǎng)價(jià)格每噸5636.7元,比11月上旬上漲約30%,比7月上旬上漲約82%。

網(wǎng)絡(luò)圖

在LNG價(jià)格出現(xiàn)罕見的連續(xù)上漲,并創(chuàng)下歷史新高的背景下,有些觀點(diǎn)把“氣荒”的鍋甩給近年來快速推進(jìn)天然氣價(jià)格市場(chǎng)化改革。有人認(rèn)為,市場(chǎng)化改革不僅沒有解決好國(guó)內(nèi)天然氣市場(chǎng)的供需平衡問題,反而為這一輪LNG價(jià)格的快速上漲創(chuàng)造了條件。

這種觀點(diǎn)顯然是錯(cuò)誤的。

黨的十八大以來,國(guó)家按照“管住中間、放開兩頭”的總體思路,堅(jiān)持改革與監(jiān)管并重,在加快推進(jìn)天然氣價(jià)格市場(chǎng)化改革、快速提高氣源和銷售等競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)價(jià)格市場(chǎng)化程度的同時(shí),加強(qiáng)自然壟斷環(huán)節(jié)的輸配價(jià)格監(jiān)管,著力構(gòu)建起天然氣產(chǎn)業(yè)鏈從跨省長(zhǎng)輸管道到省內(nèi)短途運(yùn)輸管道、再到城鎮(zhèn)配氣管網(wǎng)等各個(gè)環(huán)節(jié)較為完善的價(jià)格監(jiān)管制度框架。這一系列改革的目標(biāo),就是要放開氣源和銷售價(jià)格,激發(fā)市場(chǎng)活力,提高資源配置效率。

從改革成效看,十八大以來,我國(guó)已經(jīng)全面理順了非居民用氣價(jià)格,占國(guó)內(nèi)消費(fèi)總量80%以上的非居民用天然氣價(jià)格實(shí)現(xiàn)了由市場(chǎng)主導(dǎo)形成,大大提高了企業(yè)生產(chǎn)和引進(jìn)海外資源積極性,進(jìn)一步增強(qiáng)了資源供應(yīng)保障能力。同時(shí),也促進(jìn)了天然氣資源的合理配置,提高天然氣的利用效率。

當(dāng)前,我國(guó)局部地區(qū)出現(xiàn)的“氣荒”,一方面是由于隨著北方正式進(jìn)入供暖季,天然氣消費(fèi)需求持續(xù)旺盛;不少地區(qū)“煤改氣”后,新增需求集中釋放,有關(guān)方面未能準(zhǔn)確預(yù)判需求增量,對(duì)市場(chǎng)形勢(shì)估計(jì)不足。同時(shí),供應(yīng)端又出現(xiàn)了中亞進(jìn)口管道氣資源意外減供,造成資源緊張。

另一方面,我國(guó)天然氣儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后,難以在調(diào)峰中發(fā)揮作用。數(shù)據(jù)顯示,截至2016年底,我國(guó)已建成地下儲(chǔ)氣庫(kù)的有效工作氣量?jī)H占全年消費(fèi)量的3%,而美國(guó)的儲(chǔ)氣庫(kù)工作氣量占全年消費(fèi)量的20%,歐盟占25%。

正是由于天然氣供需兩側(cè)都遇到了新情況新問題,加之部分LNG生產(chǎn)企業(yè)和中間商借機(jī)抬價(jià),導(dǎo)致價(jià)格完全由市場(chǎng)形成的LNG出現(xiàn)快速上漲。在某種意義上說,這也是市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用的結(jié)果。

天然氣是優(yōu)質(zhì)、高效的清潔能源,大力推進(jìn)天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展,是我國(guó)加快建設(shè)現(xiàn)代清潔高效能源體系的必由之路,也是化解環(huán)境約束,改善大氣質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展的有效途徑。

“氣荒”及其帶來的價(jià)格上漲,也給天然氣價(jià)格市場(chǎng)化改革帶來了新的課題和任務(wù)。一方面,仍然要進(jìn)一步認(rèn)真總結(jié)評(píng)估市場(chǎng)化改革效果,認(rèn)真借鑒歷史經(jīng)驗(yàn),審時(shí)度勢(shì),啃骨頭、涉險(xiǎn)灘,適時(shí)邁出天然氣價(jià)格市場(chǎng)化新步伐,充分釋放天然氣市場(chǎng)活力;進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,對(duì)于惡意炒作和哄抬氣價(jià)的行為,應(yīng)予以嚴(yán)厲查處。另一方面,要進(jìn)一步提升宏觀調(diào)控能力,強(qiáng)化預(yù)期管理,加快應(yīng)急儲(chǔ)備能力建設(shè),合理設(shè)計(jì)儲(chǔ)氣設(shè)施的運(yùn)營(yíng)模式,降低儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)的審批門檻,鼓勵(lì)和引導(dǎo)更多企業(yè)參與到儲(chǔ)氣設(shè)施的建設(shè)中來,提高調(diào)峰能力。(林火燦)