原標(biāo)題：避免孩子失學(xué)輟學(xué) “官告民”是最后的手段

越是貧困地區(qū)、貧困家庭，就越是容易受“讀書無(wú)用論”的影響，越容易失去對(duì)教育的信心，失學(xué)輟學(xué)情況就越突出。

近日，云南首例因輟學(xué)引發(fā)的“官告民”案件，在云南省怒江傈僳族自治州蘭坪白族普米族自治縣啦井鎮(zhèn)新建村公開審理。啦井鎮(zhèn)人民政府將5戶學(xué)生家長(zhǎng)告上法庭，要求依法判令學(xué)生家長(zhǎng)立即送子女入學(xué)接受義務(wù)教育。法庭調(diào)解后，雙方當(dāng)場(chǎng)就學(xué)生返校時(shí)限、共同勸導(dǎo)事宜等達(dá)成共識(shí)。

義務(wù)教育具有強(qiáng)制性，讓適齡兒童接受義務(wù)教育是國(guó)家必須保障的基礎(chǔ)性、公益性事業(yè)，是教育工作的重中之重。在訴諸法律之前，當(dāng)?shù)卣啻螌?duì)被告進(jìn)行敦促、動(dòng)員、批評(píng)、教育，但是被告方始終拒絕將子女送進(jìn)學(xué)校接受義務(wù)教育，可以說(shuō)已經(jīng)“仁至義盡”，把家長(zhǎng)告上法院，實(shí)屬無(wú)奈，當(dāng)然也是有理有據(jù)。

適齡兒童失學(xué)輟學(xué)的原因有很多?；蛘邲](méi)有意識(shí)到教育的重要性，或者對(duì)教育質(zhì)量失望，或者由于家庭貧困等深層次原因。盡管義務(wù)教育已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了免費(fèi)，并實(shí)施了各類助學(xué)措施，但是一些貧困家庭仍然傾向于讓孩子去打工掙錢，對(duì)他們來(lái)說(shuō)，上學(xué)仍是一件成本很高的事情。

扶貧先扶智，讓貧困地區(qū)孩子接受良好教育，是精準(zhǔn)扶貧的重要任務(wù)，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。教育可以在扶貧開發(fā)中發(fā)揮基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性的作用。但是，越是貧困地區(qū)、貧困家庭，就越是容易受“讀書無(wú)用論”的影響，越容易失去對(duì)教育的信心，失學(xué)輟學(xué)情況就越突出。蘭坪縣是云南27個(gè)深度貧困縣之一。有一種說(shuō)法，云南省怒江州是全國(guó)脫貧攻堅(jiān)的“上甘嶺”，蘭坪縣則是“上甘嶺”上的“貧中之貧、困中之困”?？梢姰?dāng)?shù)鼐珳?zhǔn)扶貧以及“控輟保學(xué)”任務(wù)之艱巨。

目前，我國(guó)已全面普及九年義務(wù)教育。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年，九年義務(wù)教育鞏固率為93.4%，而2014年、2015年分別為92.6%、93.0%，雖然鞏固率逐年提高，但增速已經(jīng)在放緩。越到最后關(guān)頭，鞏固率的提高也就越難，要實(shí)現(xiàn)2020年鞏固率達(dá)到95%的目標(biāo)，恐怕還需要付出艱辛的努力。

今年7月，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)控輟保學(xué)提高義務(wù)教育鞏固水平的通知》提出要避免因貧失學(xué)輟學(xué)，避免因上學(xué)遠(yuǎn)上學(xué)難輟學(xué)，避免因?qū)W習(xí)困難或厭學(xué)輟學(xué)，落實(shí)政府及社會(huì)各方控輟責(zé)任。通知為“控輟保學(xué)”工作提出了要求，也指明了方向。

做好“控輟保學(xué)”工作，首先是政府要履行補(bǔ)短板、控底線的職責(zé)，通過(guò)精準(zhǔn)確定教育扶貧對(duì)象，落實(shí)教育扶貧和資助政策，解決好貧困家庭的后顧之憂。在通過(guò)宣傳、勸導(dǎo)等方式引導(dǎo)貧困家庭認(rèn)識(shí)到教育的意義的同時(shí)，更要通過(guò)科學(xué)布局農(nóng)村學(xué)校、改善農(nóng)村教育質(zhì)量、促進(jìn)農(nóng)村初中普職教育相融合等實(shí)實(shí)在在的措施提高民眾對(duì)教育的信心，讓他們看到教育改變命運(yùn)的希望。只有把這些工作做好、做扎實(shí)，“官告民”等法律手律才能更容易獲得民眾的支持和理解，這是實(shí)現(xiàn)“控輟保學(xué)”目標(biāo)的根本之道。（李一陵）