作者:北京大學(xué)馬克思主義學(xué)院副院長(zhǎng) 程美東

十九大報(bào)告的一個(gè)重大理論創(chuàng)新就是進(jìn)一步深化、細(xì)化了對(duì)于社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情的認(rèn)識(shí),提出目前我國(guó)社會(huì)主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,為中國(guó)未來(lái)的社會(huì)政策調(diào)整提供了指南。

改革開(kāi)放以來(lái),中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)順利發(fā)展的一個(gè)重要的理論前提就是我們?cè)诮?jīng)過(guò)多年的曲折探索后,形成了科學(xué)的國(guó)情觀——從1956年社會(huì)主義制度基本建立到21世紀(jì)中葉,我國(guó)長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段。然而,我們不能因?yàn)槌跫?jí)階段基本國(guó)情的長(zhǎng)期性、穩(wěn)定性就忽視了初級(jí)階段具體國(guó)情的變動(dòng),從而把初級(jí)階段國(guó)情視為僵化、一成不變的狀態(tài)。

十九大報(bào)告根據(jù)當(dāng)前中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的具體變化,對(duì)于目前我們的國(guó)情作出了具體的分析和認(rèn)識(shí)。主要就是:其一,從歷史方位上來(lái)看,中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代;其二,新時(shí)代中國(guó)社會(huì)主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾;其三,新時(shí)代建設(shè)目標(biāo)是富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。

十九大報(bào)告關(guān)于中國(guó)國(guó)情的具體認(rèn)識(shí)上最具突破性的內(nèi)容是關(guān)于中國(guó)社會(huì)主要矛盾的概括和總結(jié),這個(gè)概括既是基于原來(lái)主要矛盾的內(nèi)在邏輯,又是基于現(xiàn)實(shí)國(guó)情的深刻把握,非常及時(shí)、準(zhǔn)確、科學(xué)。

習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中指出:“社會(huì)主要矛盾的變化是關(guān)系全局的歷史性變化,對(duì)黨和國(guó)家工作提出了許多新要求。”具體來(lái)說(shuō),就是對(duì)于未來(lái)我們黨和政府關(guān)于社會(huì)發(fā)展的具體政策提出了新要求。這至少要在以下幾個(gè)方面作出新的調(diào)整:

一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要調(diào)整。人民的美好生活很多體現(xiàn)在精神生活層面,而有關(guān)精神生活的產(chǎn)業(yè)主要是第三產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)在,我國(guó)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不夠高,2016年該產(chǎn)業(yè)占GDP總量的51.6%,而目前美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)等世界上發(fā)達(dá)國(guó)家的第三產(chǎn)業(yè)占GDP總量的比重一般都在70%—80%之間。我國(guó)現(xiàn)在的第二產(chǎn)業(yè)約占GDP總量的40%左右,它對(duì)于拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)至關(guān)重要,同時(shí)這個(gè)產(chǎn)業(yè)的一些領(lǐng)域?qū)τ诃h(huán)境污染關(guān)系密切,所以這個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須要適當(dāng)轉(zhuǎn)型,第三產(chǎn)業(yè)要得到大力發(fā)展。

二是中西部發(fā)展格局會(huì)有所改變。我國(guó)目前社會(huì)主要矛盾的一個(gè)重要表現(xiàn)就是發(fā)展的不平衡、不充分,而廣大的中西部地區(qū)在這個(gè)方面表現(xiàn)得尤其明顯,所以,今后國(guó)家應(yīng)在中西部發(fā)展方面采取更新穎、更有效的手段和方式,否則就不可能解決新時(shí)代中國(guó)的主要矛盾。中西部發(fā)展很長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)的重點(diǎn)是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在未來(lái),中西部發(fā)展除了繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外,更多的要在科技和教育方面逐漸出臺(tái)更好的政策和措施,比如有效地吸引人才的措施。

三是社會(huì)公共福利事業(yè)要得到大發(fā)展。什么是人民所向往的美好生活?至少不用擔(dān)心生病沒(méi)有醫(yī)院救治,不用擔(dān)心因?yàn)槭I(yè)而饑寒交迫,不用擔(dān)心自己老弱病殘而流離失所。要做到這一點(diǎn),必須大力發(fā)展公共福利事業(yè),沒(méi)有公共福利事業(yè)的大發(fā)展,人民不會(huì)覺(jué)得他們的生活是美好的。而要加大對(duì)公共福利事業(yè)的投入,僅僅依靠政府是不夠的,從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看民營(yíng)企業(yè)和社會(huì)其他方面的力量必須大力參與到公共福利事業(yè)當(dāng)中。

四是社會(huì)治理的現(xiàn)代化水平越來(lái)越高。什么樣的社會(huì)治理才能夠得上美好的標(biāo)準(zhǔn)?我認(rèn)為,美好生活最根本的就是讓大家感受到公平公正的存在。要實(shí)現(xiàn)這樣的社會(huì),政府的治理措施和手段必須要有符合科學(xué)、理性、人性的現(xiàn)代化要求,其現(xiàn)代化的水平越高,生活在其中的民眾對(duì)其認(rèn)可度就越高,民眾的幸福指數(shù)就越高。習(xí)近平總書(shū)記提出要提高保障和改善民生水平,加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理,打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。我們堅(jiān)信,在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)下,社會(huì)治理現(xiàn)代化水平一定會(huì)有大幅度提高,一定會(huì)逐步實(shí)現(xiàn)人民對(duì)于美好生活的向往。