每天消耗6000萬個以上塑料餐盒，摞起來高度相當(dāng)于339座珠峰

外賣垃圾處理，難題如何破解（綠色家園·固廢處置咋提速②）

“您有新的外賣訂單，請及時處理！”正值用餐高峰期，北京市朝陽區(qū)朝陽路上一家麻辣燙店內(nèi)，外賣的訂單提示音此起彼伏。服務(wù)員用各式各樣的餐盒將餐食打包，忙得不可開交，等待取餐的外賣小哥往往連聲催促。

麻辣燙店紅火生意背后是網(wǎng)絡(luò)訂餐的迅猛發(fā)展。餐飲外賣導(dǎo)致一次性餐具使用量激增，對生態(tài)環(huán)境造成威脅。前不久，環(huán)保組織重慶市綠色志愿者聯(lián)合會，以造成資源浪費和環(huán)境污染為由，將餓了么、美團外賣、百度外賣三大外賣平臺訴至法院。如何破解外賣垃圾環(huán)保困局，越來越受到社會的關(guān)注。

三大外賣平臺日訂單量在2000萬單左右，產(chǎn)生的垃圾大多被填埋或焚燒

周末不想做飯又想改善伙食，北京市民劉科以前經(jīng)常點外賣。

“一開始還不覺得，后來發(fā)現(xiàn)包裝等真是太浪費了。主菜有大盒，小菜有小盒，調(diào)料有密封袋，燒烤有鋁箔密封紙，為了防止漏湯，餐盒層層裹上保鮮膜，還有塑料湯匙、一次性筷子、牙簽、紙巾、塑料袋、訂單條……我這心里直犯嘀咕，這么多包裝，多數(shù)是塑料制品，很難降解。比自己做飯，要多多少垃圾啊！意識到這一點，我就很少點外賣了?！眲⒖普f。

外賣層層包裝，商家也有苦衷。麻辣燙店的王老板對記者說，中餐和西餐不同，湯多、油多，不適合用紙盒包裝?？紤]到成本因素，可降解餐盒也不合適，目前只能用好用又便宜的塑料餐盒?！鞍b不嚴實導(dǎo)致湯灑出來，很容易被投訴。所以店里是能包多嚴實就包多嚴實，省得被投訴，有這么多垃圾也就不奇怪了。”

從2011年起，我國在線外賣餐飲市場一直保持高速增長。艾媒咨詢發(fā)布的《2017中國在線外賣餐飲行業(yè)研究報告》顯示，2016年中國在線餐飲外賣用戶規(guī)模達到2.56億人，市場規(guī)模達到1662.4億元， 2017年在線餐飲外賣用戶規(guī)模預(yù)計將達到3.01億人，市場規(guī)模預(yù)計將達到2045.6億元。

根據(jù)公開數(shù)據(jù)保守估算，餓了么、美團外賣、百度外賣三大外賣平臺日訂單量總和在2000萬單左右。以每單外賣用1個塑料袋、每個塑料袋0.06平方米計算，每天所用的塑料袋能覆蓋120萬平方米的面積，鋪滿168個足球場。

有環(huán)保組織調(diào)研發(fā)現(xiàn)，每單外賣平均會消耗3.27個一次性塑料餐盒/杯，這意味著外賣每天消耗的餐盒超過6000萬個。以每個餐盒5厘米高計算，摞起來高度相當(dāng)于339座珠穆朗瑪峰。

清華大學(xué)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)研究中心主任溫宗國表示，外賣使用的塑料制品材質(zhì)多為聚丙烯、聚乙烯，很難降解。外賣垃圾除了餐盒、餐杯、塑料袋等，還摻雜著食物殘渣。目前，外賣垃圾進入處理生活垃圾的環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)后，一部分被填埋，一部分被焚燒，只有少量被回收利用。

“大量的外賣垃圾對大氣、水、土壤直接或間接地增加污染。對于不可降解的塑料制品，填埋會使垃圾長時間保留在土壤中；焚燒的話，其中可能含有的氯元素會使煙氣處理難度加大，增加有毒有害物質(zhì)的生成幾率。外賣食物殘渣如果處理不及時，容易影響環(huán)境衛(wèi)生，加重末端垃圾處理的壓力?！睖刈趪f。

可降解餐盒還不具備完全替代一次性塑料餐盒的條件

目前，外賣垃圾回收利用率很低。清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授、固體廢物處理與環(huán)境安全教育部重點實驗室副主任劉建國表示，外賣垃圾相對比較零散，回收價值低，而且大部分黏附油污、湯汁、食物殘渣，回收利用的經(jīng)濟成本和環(huán)境成本都比較高，無利可圖，自然沒有人回收了。

那么，如何解決外賣垃圾導(dǎo)致的環(huán)境問題？

有人主張大力推廣使用可降解餐盒，但目前這并非完美無缺的解決方案。“可降解餐盒通常要比一次性塑料餐盒重不少，如果只是部分可降解，就沒有太大意義；即使是完全可降解，也需要在特定條件下經(jīng)歷半年到兩年才能降解，并不是馬上就會‘消失’，廢棄后一樣需要作為垃圾收集運輸處理?！眲⒔▏f，如果可降解餐盒的終端處理設(shè)施是堆肥廠或填埋場，還有一定意義，如果終端是焚燒廠，那基本上沒有意義。而且可降解餐盒生產(chǎn)制造過程和處理利用過程，同樣有資源能源消耗和污染物排放，應(yīng)當(dāng)從全生命周期角度審視其環(huán)境友好性。

溫宗國表示，要從全生命周期分析出發(fā)，系統(tǒng)科學(xué)評估外賣物流、廢棄物排放、處理處置等環(huán)節(jié)，避免單一環(huán)節(jié)采取措施，出現(xiàn)環(huán)境影響在不同環(huán)節(jié)之間的“隱性”轉(zhuǎn)移。例如，有的地方政府要求外賣用紙質(zhì)餐盒，而事實上紙質(zhì)餐盒生產(chǎn)過程同樣會有水污染等環(huán)境影響，而且盛放食品后難以回收利用，需要從全生命周期評估其環(huán)境影響是否真的比塑料餐盒小。

有人主張用“共享思維”解決問題，比如使用厚的可回收快餐盒、不銹鋼保溫盒等，劉建國等專家對此并不看好?！安秃惺怯脕硎⒀b食品的，安全衛(wèi)生是第一位的?！蚕怼耍l來保證、如何保證安全衛(wèi)生呢？有多少消費者能夠接受餐盒‘共享’？”劉建國說。

劉建國表示，可降解餐盒、共享餐盒可以作為有益補充，但這些產(chǎn)品目前還不具備替代一次性塑料餐盒的條件。

要從全供應(yīng)鏈角度解決，有關(guān)各方需要共同承擔(dān)責(zé)任

外賣垃圾導(dǎo)致的環(huán)境問題，已經(jīng)引起有關(guān)部門和相關(guān)行業(yè)重視。

11月2日，國家發(fā)改委主任何立峰表示，發(fā)改委將會同相關(guān)部門研究調(diào)整“限塑令”，研究制定在外賣等行業(yè)率先限制一系列不可降解塑料包裝使用的相關(guān)實施方案。

今年6月份，美團外賣聯(lián)合中國烹飪協(xié)會、中華環(huán)境保護基金會與百家餐飲外賣企業(yè)，成立“綠色外賣聯(lián)盟”，并共同發(fā)布了“綠色外賣行業(yè)公約”，推動使用綠色餐具。美團外賣還設(shè)立了首席環(huán)保官，啟動“青山計劃”，推動解決外賣行業(yè)環(huán)保問題。

溫宗國表示，要從全供應(yīng)鏈出發(fā)系統(tǒng)解決外賣垃圾帶來的環(huán)境問題，外賣平臺、供應(yīng)鏈上的商家和消費者各方需要承擔(dān)共同但有區(qū)別的環(huán)境責(zé)任。

外賣平臺作為供應(yīng)鏈上核心的環(huán)節(jié)，責(zé)無旁貸。劉建國表示，應(yīng)在外賣企業(yè)推行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，由外賣企業(yè)承擔(dān)一定的外賣垃圾回收和處理成本，而不是完全由政府買單、全民買單。還有專家認為，外賣平臺和商家可以成立回收處理基金，按照銷售額撥付給餐盒回收或處理企業(yè)。

政府要肩負起引導(dǎo)和監(jiān)管責(zé)任。劉建國認為，應(yīng)在國家層面上制定包裝廢物管理條例，界定包括外賣垃圾在內(nèi)的各類包裝設(shè)計、生產(chǎn)、流通、回收、處理、利用鏈條上各相關(guān)方的責(zé)任，并規(guī)范個人、企業(yè)和政府行為。

專家還建議，加快建立起有效的垃圾分類回收處理體系，加強外賣垃圾分類回收、資源化利用，通過給予補貼等方式，讓企業(yè)主動地參與到外賣垃圾回收體系中來，讓更多垃圾變廢為寶。與此同時，加大科技研發(fā)力度，研發(fā)成本低、更合適的環(huán)保材料，來代替?zhèn)鹘y(tǒng)包裝材料。

前不久，美團外賣和餓了么在APP下單頁面上，添加了“無需餐具”選項，以減少筷子、餐巾紙等一次性餐具的使用。餓了么還為選擇“無需餐具”的用戶提供積分獎勵，可以在積分商城兌換物品。對于“無需餐具”選項，目前選擇的消費者并不多。有時候消費者即使選擇了該選項，有些商家或圖省事或擔(dān)心差評，仍然會配送餐具。

劉建國等專家呼吁，個人需要盡量減少不必要的外賣消費，從自己做起，從小事做起，踐行綠色生活、綠色消費。各方都要承擔(dān)起責(zé)任來，別讓環(huán)保行動成為擺設(shè)，把各類可行措施落到實處，推動破解外賣垃圾環(huán)保困局。（本報記者 寇江澤）