失業(yè)保險(xiǎn)適用范圍擴(kuò)大

《征求意見稿》規(guī)定：“中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等組織(以下統(tǒng)稱用人單位)及其職工應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定參加失業(yè)保險(xiǎn)，繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)”。

與現(xiàn)行條例相比，《征求意見稿》擴(kuò)大了覆蓋范圍，在地域上，打破城鄉(xiāng)壁壘，將原來的“城鎮(zhèn)”拓展為“城鄉(xiāng)”；在主體上，將社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等組織及其職工納入保障范圍，基本覆蓋與單位建立勞動(dòng)關(guān)系的職業(yè)人群。

人社部表示，此次條例修訂，失業(yè)保險(xiǎn)參保范圍在地域和主體上“雙拓展”，將近年來隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新產(chǎn)生的職業(yè)群體納入覆蓋范圍，體現(xiàn)了中央關(guān)于兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制，全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系的要求。

繳費(fèi)總費(fèi)率降至不超過2%

《征求意見稿》規(guī)定：“失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)由用人單位和職工分別按照本單位工資總額和本人工資的一定比例繳納，用人單位和職工的繳費(fèi)比例之和不得超過2%，具體繳費(fèi)比例由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。

記者注意到，《征求意見稿》將現(xiàn)行條例全國統(tǒng)一執(zhí)行3%的固定費(fèi)率修改為總費(fèi)率不超過2%。

人社部表示，將費(fèi)率水平確定為不超過2%，是在總結(jié)長期實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)籌考慮地區(qū)差異，反復(fù)測算基金收支的基礎(chǔ)上作出的，既降低了用人單位成本，也能確保廣大參保主體的權(quán)益，還能應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)造成的大規(guī)模失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。兼顧了當(dāng)前平穩(wěn)運(yùn)行和長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)還為各地建立合理的費(fèi)率調(diào)整機(jī)制預(yù)留了空間。

失業(yè)人員可享受七項(xiàng)待遇

失業(yè)人員可以享受哪些失業(yè)保險(xiǎn)待遇？根據(jù)《征求意見稿》，失業(yè)人員的失業(yè)保險(xiǎn)待遇共七項(xiàng)，分別是：失業(yè)保險(xiǎn)金、代繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、代繳基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、死亡喪葬補(bǔ)助金和撫恤金、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。

與現(xiàn)行條例相比，新增了為失業(yè)人員代繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼和創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，將醫(yī)療補(bǔ)助金調(diào)整為代繳基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。

人社部指出，代繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，解決了失業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)中斷的問題，解除了失業(yè)人員“老有所養(yǎng)”的后顧之憂；代繳基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，確保失業(yè)人員享受醫(yī)療保險(xiǎn)待遇，解決了失業(yè)人員領(lǐng)金期間“病有所醫(yī)”問題；增加職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼和創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，激勵(lì)失業(yè)人員提升技能，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，盡快就業(yè)創(chuàng)業(yè)。這樣調(diào)整，既保障了失業(yè)人員的基本生活、養(yǎng)老、醫(yī)療的需求，也考慮了就業(yè)創(chuàng)業(yè)的需求，保障范圍更寬，內(nèi)容更豐富，保障水平更高，解決了領(lǐng)金人員最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，進(jìn)一步兜牢了民生底線。

農(nóng)民工失業(yè)后也能領(lǐng)失業(yè)金

《征求意見稿》的另一大亮點(diǎn)是，根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)法關(guān)于“進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村居民依照本法規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)”的規(guī)定，刪去了現(xiàn)行條例關(guān)于農(nóng)民合同制工人本人不繳費(fèi)和農(nóng)民合同制工人領(lǐng)取一次性生活補(bǔ)助的規(guī)定，從制度上實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，進(jìn)一步提升農(nóng)民合同制工人的失業(yè)保障水平。

據(jù)了解，按現(xiàn)行政策規(guī)定，農(nóng)民工雖然個(gè)人不繳費(fèi)，但失業(yè)后只能領(lǐng)取一次性生活補(bǔ)助金，低于城鎮(zhèn)職工失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)，其他保障及就業(yè)服務(wù)缺失，總體保障水平遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)職工。

人社部表示，統(tǒng)一參保政策，使農(nóng)民工享受與城鎮(zhèn)職工同樣的參保繳費(fèi)和待遇標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)了制度的公平性，有利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，也有利于我國城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程。同時(shí)，統(tǒng)一政策大大提高了農(nóng)民工的保障水平。

據(jù)介紹，統(tǒng)一政策后，農(nóng)民工失業(yè)后不僅可以按月領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金，由失業(yè)保險(xiǎn)基金代繳基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，還可根據(jù)自身情況享受職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定和創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，待遇水平更高，保障更全面。