新華社北京１１月３日電題：電商法草案二審稿看點(diǎn)：聽聽權(quán)威專家怎么說

新華社記者于佳欣

電子商務(wù)法草案于本周在全國(guó)人大常委會(huì)進(jìn)行了第二次審議，修改內(nèi)容受到廣泛關(guān)注。３日，記者圍繞熱點(diǎn)問題采訪了電商法領(lǐng)域權(quán)威專家進(jìn)行解讀。

草案能否涵蓋不斷發(fā)展的新業(yè)態(tài)？

微商、共享單車、分享住宿……隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，各種互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的新業(yè)態(tài)、新模式層出不窮，它們是否是這部法律規(guī)范的對(duì)象呢？

電商法草案規(guī)定，電子商務(wù)是指通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行商品交易或者服務(wù)交易的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。而且草案二審稿將原來的“電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體”統(tǒng)一改為“電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者”，并明確了電商經(jīng)營(yíng)者包括自建網(wǎng)站、電商平臺(tái)以及平臺(tái)內(nèi)電商經(jīng)營(yíng)者三類。

業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，草案對(duì)新事物發(fā)展持鼓勵(lì)和促進(jìn)態(tài)度，體現(xiàn)了原則性和具體性的結(jié)合、前瞻性和現(xiàn)實(shí)性的結(jié)合。

北京大學(xué)法學(xué)院教授薛軍表示，草案二審稿對(duì)各類主體的界定和分類基本上涵蓋了目前出現(xiàn)的新技術(shù)、新模式，而且草案體現(xiàn)了開放性和包容性，給電商未來的發(fā)展留出了足夠空間和彈性。

在北京市法學(xué)會(huì)電子商務(wù)法治研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)邱寶昌看來，確定是否是電商法的規(guī)范對(duì)象，要對(duì)交易平臺(tái)的特征有明確的認(rèn)識(shí)，比如考慮滿足交易行為、支付功能等特征，就應(yīng)該納入該法的監(jiān)管范圍。

“看清的業(yè)態(tài)要在規(guī)范中發(fā)展，看不清的業(yè)態(tài)要在發(fā)展中規(guī)范?！敝袊?guó)電子商務(wù)協(xié)會(huì)政策法律委員會(huì)專家張韜說。他認(rèn)為，此次草案修改的一大特點(diǎn)就是在促進(jìn)發(fā)展、規(guī)范秩序、保障權(quán)益之間取得了很好的平衡。

草案如何體現(xiàn)對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)？

細(xì)心的人可以發(fā)現(xiàn)，草案初審稿中專門有一章是關(guān)于消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的，而在二審稿中卻沒有了。其實(shí)，通讀草案全文就知道，二審稿中涉及消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)內(nèi)容很多，只是分散在不同條款中了。

“消費(fèi)者處于相對(duì)被動(dòng)和弱勢(shì)的地位，權(quán)益更容易受到侵害，因此電商法更加強(qiáng)調(diào)對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)?！敝袊?guó)政法大學(xué)教授趙旭東說。草案中保護(hù)消費(fèi)者的條款可操作性也更強(qiáng)，比如電商經(jīng)營(yíng)者應(yīng)建立便捷、有效的投訴舉報(bào)機(jī)制，競(jìng)價(jià)商品需標(biāo)明廣告等，都體現(xiàn)了對(duì)消費(fèi)者知情權(quán)和自主選擇權(quán)的維護(hù)。

“整個(gè)法大概有超過四分之一的部分都是在約束電商經(jīng)營(yíng)者的行為，對(duì)電商經(jīng)營(yíng)者責(zé)任和義務(wù)的強(qiáng)化，就是對(duì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的一種體現(xiàn)?！北本┩鈬?guó)語大學(xué)法學(xué)院教授王文華說。

對(duì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的一個(gè)明顯體現(xiàn)就是草案強(qiáng)化了平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者打假應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，對(duì)于電商平臺(tái)對(duì)平臺(tái)內(nèi)侵權(quán)行為由“明知”規(guī)定為“應(yīng)知”。張韜說，這體現(xiàn)了對(duì)消費(fèi)者和權(quán)利人合法權(quán)益的保護(hù)，不過要進(jìn)一步明確侵權(quán)認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)。尤其是對(duì)于近似商標(biāo)，不同機(jī)構(gòu)往往有不同認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，建議協(xié)調(diào)第三方鑒定機(jī)構(gòu)協(xié)助認(rèn)定，以幫助平臺(tái)進(jìn)行區(qū)分。

“事后救濟(jì)不如事前預(yù)防。”對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)法學(xué)院教授寧紅麗說。對(duì)于消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)，應(yīng)該鼓勵(lì)電商經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行更有效的信息披露，這樣消費(fèi)者一旦發(fā)現(xiàn)異常交易行為可及時(shí)終止，從而保護(hù)自己的合法權(quán)益。

草案如何保護(hù)電商平臺(tái)的合法權(quán)益？

草案在總則中第一條就明確，該法律是要保障電商活動(dòng)中各方主體的合法權(quán)益。除了對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)，電商平臺(tái)的權(quán)益又是如何被保障的呢？如果針對(duì)電商平臺(tái)責(zé)任的有關(guān)條款被權(quán)利人濫用怎么辦？

知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)就是一個(gè)典型例子。專家認(rèn)為，既要堅(jiān)定保護(hù)產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益，也要防止其濫用相關(guān)條款來損害電商平臺(tái)的利益，法律草案的修改體現(xiàn)了保護(hù)二者利益的平衡。

“既要保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人的權(quán)益，也要保護(hù)電商經(jīng)營(yíng)者的權(quán)益?！壁w旭東說，按照條款要求，權(quán)利人認(rèn)為知識(shí)產(chǎn)權(quán)被侵權(quán)后，需要提供侵權(quán)的初步證據(jù)，以及其身份信息，而不能隨意指控。

北京師范大學(xué)法學(xué)院教授薛虹認(rèn)為，草案的３８條要求平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者及時(shí)公示收到的通知、聲明和處理結(jié)果，是重要的制度創(chuàng)新。這一做法增加了過程的透明度，是一種社會(huì)監(jiān)督和社會(huì)共治的體現(xiàn)，可以有效防止投訴者濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條款。

邱寶昌建議將來引入電子認(rèn)證機(jī)制，鼓勵(lì)各方信息認(rèn)證、交易、維權(quán)等程序都在線上完成，推動(dòng)全社會(huì)誠(chéng)信投訴、誠(chéng)信維權(quán)。（完）