“超時!超時……”主持人不停地在臺下用提示板提醒,可一次又一次的掌聲,讓張鑒的演講延長了近15分鐘。

今年6月,在杭州舉辦的2017中國知識產(chǎn)權(quán)刑事保護論壇上,全球大咖云集。來自寧夏的張鑒,意外地成了全場焦點之一。

會后,許多人圍住張鑒,拋出各種問題。一位參會者遞上名片,上面印著“阿里巴巴打假特戰(zhàn)隊”的字樣?！罢嫦氩坏?銀川能夠在知識產(chǎn)權(quán)保護方面領(lǐng)全國之先,可否請您抽空到我們總部看看。”

“嘔心瀝血兩年多。”從位于西北的寧夏,走上全國的講臺,張鑒有著太多的感慨。

知識產(chǎn)權(quán)保護,張鑒本是外行。兩年前,被賦予重任的他急于四處求教。經(jīng)過數(shù)次預(yù)約,終于見到國內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)保護方面的權(quán)威專家——中國人民大學(xué)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師劉春田。

原本約定30分鐘的談話,持續(xù)了4個多小時。分別時,劉春田意猶未盡:“銀川的工作,非常具有前瞻性。抓好了,不論是對實體經(jīng)濟抑或是虛擬經(jīng)濟的發(fā)展,都是一種強有力的保護!”

在中國的地理和經(jīng)濟版圖上,銀川位置不占優(yōu),經(jīng)濟體量也不大,知識產(chǎn)權(quán)保護有那么迫切么?憑什么能站上全國知識產(chǎn)權(quán)保護高地?與張鑒聊之前,幾乎所有人都會有這樣的疑問。切磋之后,很多人都想到銀川去實地看一看。

“倡導(dǎo)創(chuàng)新文化,強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護、運用?！秉h的十九大報告中的這一重要論述,更是讓張鑒備感欣慰:銀川正在做和將要做的事,正引發(fā)越來越多的關(guān)注。

從經(jīng)偵部門獨立出來

“沒有經(jīng)驗和模板,只能摸著石頭過河”

鏡頭閃回到2015年銀川市委的一次專題會議上。

“現(xiàn)在的銀川還是不是藍天白云?我們?nèi)绾瓮ㄟ^反梯度發(fā)展,告別過去的傻大黑粗?”沒有區(qū)位優(yōu)勢,沒有體量優(yōu)勢,煤與化工一度是這座城市的經(jīng)濟命脈。銀川經(jīng)濟要向何處去,參會領(lǐng)導(dǎo)爭論激烈。

“大家最終就銀川未來走向達成一致意見,通過知識產(chǎn)權(quán)保護營造最優(yōu)的保護和發(fā)展大環(huán)境,吸引最好的科技型企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)進入?！便y川市副市長郭柏春說,會議的成果之一,就是要搞一次大膽的嘗試,成立獨立的知識產(chǎn)權(quán)保護隊伍。

這一年10月,銀川市公安局侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪偵查支隊(以下簡稱知偵支隊)正式成立,張鑒被任命為第一任支隊長?！斑^去涉及知識產(chǎn)權(quán)的案件都是放在經(jīng)偵部門,專門獨立出來,銀川走在了前頭。沒有經(jīng)驗和模板,只能摸著石頭過河!”張鑒說。

一開始,不少從其它部門調(diào)來的隊員還擔(dān)心無案可辦,誰知沒幾天就發(fā)覺大有用武之地。

“沒有這支隊伍,我們都不知道該怎么辦!”說起這事,寧夏寶慶能源集團辦公室主任高棟哲就來了勁頭。寶慶能源集團是一家從事成品油批發(fā)與零售的公司,雖然規(guī)模不大,但在行業(yè)內(nèi)也算經(jīng)驗豐富,誰承想?yún)s因油罐建設(shè)環(huán)節(jié)的問題吃了大虧。

2016年,寶慶公司已建好的大型油罐儲存的油品突然出現(xiàn)問題。經(jīng)過細致檢查,發(fā)現(xiàn)是油罐串罐,導(dǎo)致汽油和柴油相混,價值40萬元的油品打了水漂。再徹查才發(fā)現(xiàn)罪魁禍首是閥門。

閥門用的可是上海遠高,一個名聲在外的品牌!寶慶公司覺得不可思議,請來上海遠高廠家的維修人員到現(xiàn)場一看,結(jié)果發(fā)現(xiàn)閥門全是假冒偽劣產(chǎn)品。

“假冒偽劣我們也認了,只要能修好就行。如果全部更換,需要清空油品,至少得一個月,耗不起!”高棟哲說,損失巨大,只能報警求助。

“我們到治安大隊報案,系統(tǒng)錄入后,知偵支隊主動介入并與我們聯(lián)系?！蓖ㄟ^相關(guān)部門檢測,在這個建設(shè)項目中,不僅閥門有假冒,鋼板、水泵、電機、柴油機都有假冒偽劣問題。“這簡直就是我們實體經(jīng)濟發(fā)展的毒瘤!我們跟這些個制假售假的鉚上了!”說這話時,高棟哲努力讓自己語氣平靜,可手里的水杯卻抖動不停。

在與知偵支隊的不斷溝通中,寶慶公司發(fā)現(xiàn)自身在知識產(chǎn)權(quán)保護方面同樣存在不少問題。“我們是個成長中的小公司,光顧著發(fā)展了,過去確實不太注意,現(xiàn)在有了知偵支隊,我們決心維權(quán)到底?！备邨澱芴寡浴?/p>

這還只是冰山一角,順藤摸瓜,知偵支隊揭開了一個位于浙江某地的造假團伙的造假產(chǎn)業(yè)鏈。位于寧東煤化工基地的寶利新能源公司同樣成為受害者,知偵支隊上門辦案時,發(fā)現(xiàn)其購買的600多萬元設(shè)備并非正品時,公司負責(zé)人差點崩潰:“這可怎么辦?”

“本案大部分犯罪嫌疑人已經(jīng)歸案,我們正在積極辦理,為受損企業(yè)追討損失?！睆堣b說。

通過對知識產(chǎn)權(quán)刑事保護,加大對制假售假的刑事處罰,保護實體經(jīng)濟免受假冒偽劣之害,是銀川市知偵支隊成立后的當務(wù)之急。幾個案子下來,知偵支隊的隊員們切身感受到,打擊制假售假行為是何等急迫。

迄今,知偵支隊共破獲包括汽車零配件、食品、藥品、衛(wèi)生用品等涉案領(lǐng)域在內(nèi)的侵權(quán)假冒違法犯罪案件10余起,抓獲涉嫌違法行為人20余人,搗毀假冒“塞北雪”“啟元”“厚生記”等“本土制造”的制假、售假窩點5處。搗毀假冒國內(nèi)知名品牌“茅臺”“五糧液”等制假、售假窩點18處,繳獲侵權(quán)假冒商品1000余箱,涉案總值2000多萬元。

用另一種方式算賬

“侵權(quán),不僅讓一個公司蒙受損失,甚至能讓一個產(chǎn)業(yè)倒退”

一些專業(yè)部門的人,將知偵支隊的成立形容為讓知識產(chǎn)權(quán)保護長出尖牙利齒?！拔覀冞^去執(zhí)法,針對涉案物品,頂多扣押贓物、罰款了事,很少會去考慮司法途徑,難以形成長期震懾?！睆堣b說。

成立之初,知偵支隊曾面臨種種質(zhì)疑。“好多經(jīng)濟大省都沒專人做這個,你們銀川有什么產(chǎn)業(yè)和品牌,值得拿出專門的編制、經(jīng)費來搞知識產(chǎn)權(quán)保護?”

“得用另一種方式算賬?！眲⒋禾锝淌谶@樣認為。

“歐美國家就建立了一套制度,承認創(chuàng)新成果是財產(chǎn),激發(fā)出大眾的創(chuàng)新熱情,因為有這個制度,所以在產(chǎn)業(yè)鏈中居于上方。你想做加工,必須承認這個,蘋果手機就是最明顯的例子。”劉春田感慨良多,“尤其是在網(wǎng)絡(luò)時代,無論實體經(jīng)濟還是虛擬經(jīng)濟,對于知識產(chǎn)權(quán)保護的要求顯得更加急迫,誰先占領(lǐng)制高點,誰就能在市場競爭中立于不敗之地?！?/p>

2015年底,知偵支隊剛剛成立,一起手機游戲侵權(quán)案件找上門來?！斑@款知名手游模仿某知名網(wǎng)游,無論場景還是人物設(shè)置方面,大量雷同?！敝獋芍ш爞刹榇箨牳贝箨犻L段旭龍介紹。

隨著手機的普及,互聯(lián)網(wǎng)越來越多地進入移動端,這是知識產(chǎn)權(quán)保護一個全新的領(lǐng)域。知偵支隊辦案民警光學(xué)習(xí)和研究網(wǎng)游等方面的知識,就花了半個月時間。

為了取證,專案組先后輾轉(zhuǎn)廣東、北京、上海等地。在位于廣州的侵權(quán)公司總部調(diào)用數(shù)據(jù)與賬本時,知偵支隊6個辦案民警還遭遇過當事方的“空城計”,直面過眾多公司員工的刁難及各種利誘。

這起手機游戲侵犯著作權(quán)案,涉案金額1.2億元,最終抓獲犯罪嫌疑人7名,追回損失6000余萬元。

此案也讓知偵支隊一炮走紅,一些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)慕名而來,有就知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)問題報案的,也有因此選擇落戶銀川的。

銀川圣地國際游戲投資有限公司就是其中一例。2014年,這家企業(yè)在銀川市政府的支持下,開發(fā)運營世界電子競技大賽(WCA)。經(jīng)過3年的發(fā)展,現(xiàn)在WCA已經(jīng)是世界一流的電子競技賽事,吸引了多家公司的參股與注資。

“侵權(quán),不僅讓一個公司蒙受損失,甚至能讓一個產(chǎn)業(yè)倒退。如果主流企業(yè)不做好知識產(chǎn)權(quán)保護,行業(yè)只會越來越亂?！?0多年游戲產(chǎn)業(yè)運營和推廣的從業(yè)經(jīng)歷,讓公司負責(zé)人朱龍午深感版權(quán)問題對于整個行業(yè)發(fā)展的困擾,“近年來,游戲產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展,但監(jiān)管匱乏、處罰力度偏小,灰色地帶野蠻生長。2016年整個文娛產(chǎn)業(yè)市場有4000多億元的規(guī)模,游戲產(chǎn)業(yè)幾占半壁江山,其中游戲侵權(quán)就獲取了巨額的灰色收入?！?/p>

2016年末,騰訊研究院版權(quán)研究中心披露,網(wǎng)絡(luò)視頻盜版引發(fā)的直接損失為21億元,間接損失高達130.3億元,合計151.3億元。盜版引發(fā)的損失已超過行業(yè)市場規(guī)模的35%,其數(shù)額超過“廣告+視頻增值”收入的50%。

“阿里巴巴公司去年拿出上億元,有3000多人專門打擊互聯(lián)網(wǎng)售賣侵權(quán)行為。”郭柏春介紹,現(xiàn)在不僅僅是游戲領(lǐng)域,整個互聯(lián)網(wǎng)和移動端,都成為侵犯知識產(chǎn)權(quán)的重災(zāi)區(qū)。

中國刑事警察學(xué)院經(jīng)偵系教授吳丹認為,銀川涉足知識產(chǎn)權(quán)保護,“跟經(jīng)濟體量大小沒有關(guān)系,數(shù)百年前就立法保護知識產(chǎn)權(quán)的歐洲小城威尼斯,體量比銀川更小,卻點燃了創(chuàng)新經(jīng)濟的燎原之火?！?/p>

“不看大小,而是看對于制度創(chuàng)新有沒有作用。銀川打造游戲產(chǎn)業(yè)基地、軟件產(chǎn)業(yè)基地,對于知識產(chǎn)權(quán)保護提供了額外的保護力量,作為企業(yè)如果能夠得到更好保護,誰都愿意來?！眳堑そ榻B。

如今,一大批互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)紛紛落戶銀川,僅網(wǎng)游競技及其周邊產(chǎn)業(yè)便有30多家企業(yè)抱團發(fā)展。智慧城市、互聯(lián)網(wǎng)金融等新型業(yè)態(tài)的發(fā)展在這兒方興未艾,互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院打包入駐,已經(jīng)形成了集聚效應(yīng)?！翱梢哉f,知偵支隊就像一個支點,讓我們有抓手,來撬動思想的轉(zhuǎn)變、業(yè)態(tài)的轉(zhuǎn)變。一方面引發(fā)企業(yè)的關(guān)注,另一方面轉(zhuǎn)換政府認知?！惫卮赫f道。

借力“最強大腦”把脈問診

“讓專家為我所用,讓熟悉這一領(lǐng)域的部門聯(lián)合作戰(zhàn)”

這是一支怎樣的隊伍?記者幾次想跟蹤采訪案件偵破過程,卻屢屢落空。

“沒辦法,出差取證,有時候三天跨越四個省,盯梢拿人,常常兩天不能合眼。別說您見不著我們,媳婦都抱怨見不著人!”聽到記者抱怨跟不上節(jié)奏,31歲的知偵支隊綜合大隊副大隊長高強哈哈大笑。

作為刑偵科班出身的特警骨干,高強剛到知偵支隊卻很不適應(yīng),被上了好幾堂課。

2015年底,支隊接到群眾舉報,有人售賣假酒。調(diào)查中,警方發(fā)現(xiàn)嫌疑人段某表現(xiàn)出極強的反偵查能力:通過自己成立的煙酒公司,以送低端酒和礦泉水打掩護,并且只在周末送貨,還擺出迷魂陣,在銀川設(shè)置多個倉庫,可謂機關(guān)算盡。

兩個月,24小時輪班盯梢,最終人贓俱獲。“打開倉庫大門,五糧液、茅臺、國窖1573……滿倉庫的‘名酒’讓人目瞪口呆,在大伙興奮于將賊點一窩端時,沒想到工作才剛剛開始?！备邚娀貞?。

如何界定段某的贓款額?段某每天的微信和短信都會清理,銀行卡使用一兩次就要換一張,所有的物流收貨人全部用的假名,而且每次打款額嚴格控制在刑事追究范圍以下。案件偵破耗時近半年,遠遠超出了高強的預(yù)期。

這是新部門、新案子給高強上的第一課。

還是在2015年底,南京施耐德電氣委托律師報案:銀川市某企業(yè)冒用該品牌生產(chǎn)高壓過載電器,在銀川大肆銷售假冒產(chǎn)品。民警找到涉案人,對方卻雙手一攤:品牌標簽有后綴,算不上侵權(quán)。

民警睜大眼睛,還真有一串小小的英文單詞。事實上,涉案人的這個商標正在進行異議答辯——商標局初審?fù)ㄟ^,向社會公示,而原廠家提出異議,涉案人卻利用這樣一個時間差進行牟利。

“花了幾個月時間調(diào)查、做卷宗,立不了案?”

“沒錯,這個商標肯定注冊不了,對方就是故意用這個時間差,這是百分百的侵權(quán)!”高強和同事們雖然十分肯定,卻又無可奈何。

專家們的見解讓高強頗為郁悶,“猜測畢竟是猜測,不能代替行政機關(guān)的決議,如果有1%的機會商標局通過,就可能釀成錯案!”最終,雖然形成了卷宗,卻以不予立案收尾。

“2016年,我第一次接觸互聯(lián)網(wǎng)侵權(quán)案件。為了固定證據(jù),辦案民警輾轉(zhuǎn)多省,從服務(wù)器調(diào)取數(shù)據(jù),然而人剛剛到服務(wù)器公司,嫌疑人已經(jīng)遠程開始刪除相關(guān)數(shù)據(jù),辦案民警不得已采取了最原始的辦法——拔網(wǎng)線,物理隔絕,這事到現(xiàn)在還作為經(jīng)典案例在知偵支隊平時的會商會上交流。事實上,如果有這方面的高手,我們足不出戶便可以調(diào)動數(shù)據(jù)?！备邚娀貞洝?/p>

在知識產(chǎn)權(quán)保護方面與嫌疑人的較量,就跟電影橋段似的:

法人代表、律師一起上陣,跟你搬條文,講“道理”;面對警察,嫌疑人將手機往地上一摔,使勁拍打電腦,手機和電腦上所有的信息全部消失;利用流量劫持,短時間內(nèi),便能夠挾持某地數(shù)百臺“肉雞”(可以被黑客遠程控制的計算機),進行網(wǎng)絡(luò)攻擊……

面對這么多新的問題、新的領(lǐng)域,除了抓緊提高技能,別無他法,高強和同事們開始惡補知識產(chǎn)權(quán)方面的知識。走進知偵支隊,每個人的辦公桌上都放著各類法律書籍。隨手翻閱高強辦公桌上的商標法,各種記號、備注密密麻麻,書頁早已翻爛。銀川市公安局還特招10名技術(shù)人員充實知偵支隊,通過請進來、走出去等多種方式,快速將“新兵”歷練為“專家”。

“專業(yè)辦案人員匱乏是最大的瓶頸。不同于刑事案件,知識產(chǎn)權(quán)案件需要各個領(lǐng)域的專家,每接到一個案子我們首先要鉆進這個領(lǐng)域,了解各種專有名詞。不久前一個建筑材料的案子,我們咨詢了能夠問到的大部分專業(yè)人士?！睆堣b介紹,同樣的瓶頸,也出現(xiàn)在對于法律條文的理解與認知上。

培養(yǎng)自己的人才,自然是最基礎(chǔ)的辦法,能不能找到“捷徑”迅速突破這一瓶頸?

他山之石,可以攻玉。知偵支隊與知識產(chǎn)權(quán)法起草人之一、中國人民大學(xué)法學(xué)院教授劉春田結(jié)成戰(zhàn)略合作伙伴,特邀中國刑事警察學(xué)院經(jīng)偵系教授吳丹、上海知識產(chǎn)權(quán)研究所高級研究員游閩鍵等國內(nèi)一批較有影響力的專家學(xué)者組成“智囊團”,及時為偵辦知識產(chǎn)權(quán)案件出現(xiàn)的疑難雜癥把脈問診,提供法律依據(jù)。

“讓專家為我們所用,讓熟悉這一領(lǐng)域的部門與我們聯(lián)合作戰(zhàn)。”張鑒介紹。為打破以往職能部門各自為戰(zhàn)的傳統(tǒng)模式,知偵支隊與銀川市知識產(chǎn)權(quán)局、市場監(jiān)督管理局、文化新聞出版廣電局等加強聯(lián)系對接,組織召開知識產(chǎn)權(quán)保護工作聯(lián)席會議,并聯(lián)合成立銀川市打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪合成作戰(zhàn)室。目前,通過前期數(shù)據(jù)資源整合,已有萬余條數(shù)據(jù)推送至市合成作戰(zhàn)室。

把保護的弦繃得更緊

“讓每個人都認識到知識產(chǎn)權(quán)與個人利益切身相關(guān)”

如何讓打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)更有震懾力?如何讓知識產(chǎn)權(quán)保護更有效?

“必須全國一盤棋,提升認識很重要?！睆堣b坦言,有些企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)自我保護意識缺乏,“加大宣傳力度,提升思想認識,這是知偵支隊這兩年重點干的事情?！?/p>

在報紙上看到對知識產(chǎn)權(quán)重點保護企業(yè)名錄登記的通告后,寧夏塞北雪面粉有限公司總經(jīng)理肖建國抱著試試看的態(tài)度,跑到知偵支隊去登記?！皼]想到一登記,就把最鬧心的假冒‘塞北雪’窩點給揪了出來,解決了我們的大麻煩,名錄登記讓企業(yè)有了專屬的私人訂制。”

知偵支隊聯(lián)合其他部門建立了知識產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)應(yīng)用平臺。該平臺借力信息化手段,為企業(yè)和個人提供“一站式”服務(wù)。平臺集宣傳教育、咨詢服務(wù)、警務(wù)公開、重點保護、案件辦理、專家?guī)煊谝惑w,構(gòu)建了政府、企業(yè)、專家三位一體的溝通模式,從最新的知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律解讀和咨詢到相關(guān)案件的程序性信息等,都可依托平臺提供查詢服務(wù),從根本上解決以往企業(yè)和個人遇到知識產(chǎn)權(quán)類問題“無路可走”的現(xiàn)象。

知偵支隊還在打造以多源大數(shù)據(jù)跨網(wǎng)融合為支撐,以“精準打擊犯罪,服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展”為目標,以分析研判、態(tài)勢感知、準確預(yù)警、主動防控為引擎的官方信息化知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)用平臺。按照計劃,該平臺將于近期正式上線。

不僅僅是企業(yè),民眾意識的提升同樣不可忽視。

“通過制度設(shè)計,讓每個人都認識到知識產(chǎn)權(quán)與個人利益切身相關(guān),才能夠讓這項工作向縱深推進。”在劉春田看來,“如果將知識產(chǎn)權(quán)的保護上升到個人私有財產(chǎn)保護的高度,就能夠調(diào)動起全民的熱情和積極性?！?/p>

“用盜版、玩私服、無授權(quán)直播,看起來只是小事,卻對知識產(chǎn)權(quán)構(gòu)成了嚴重侵害。一些企業(yè)、相關(guān)部門甚至認為類似行為是經(jīng)濟發(fā)展的助推器,這其實是進一步助長了犯罪分子的氣焰。加大宣傳,提升全社會的知曉度與警惕性顯得尤為緊迫?！备邚娬J為。

今年4月,網(wǎng)絡(luò)上陸續(xù)出現(xiàn)一部熱播劇的全部視頻,甚至包含了尚未播出的內(nèi)容。視頻上標注“送審樣片”字樣,迅速在網(wǎng)上、朋友圈及微博傳播。制片方損失數(shù)億元,向公安機關(guān)報案?！斑@真是搶錢不用刀呢!”銀川知偵支隊的民警們感嘆。

而一款抄襲某網(wǎng)絡(luò)游戲的產(chǎn)品,被起訴后竟在官網(wǎng)上堂而皇之發(fā)出告用戶書:知識產(chǎn)權(quán)案在我國一般初審期在2年左右,二審期在1年左右,我們的游戲開發(fā)工作一直沒有受到任何影響!“這既是對知識產(chǎn)權(quán)保護的無知,更是對法律和公序良俗的褻瀆。”一位資深業(yè)內(nèi)人士氣憤不已。

在辦案中,知偵支隊民警切身體會到跨省工作難度之大。一些地方依然有著較重的地方保護思維,在配合調(diào)查和抓捕嫌疑人時,進展緩慢,導(dǎo)致事倍功半。司法部門在涉及相關(guān)案件時,在性質(zhì)、證據(jù)認定以及鑒定等方面時常存在分歧,導(dǎo)致案件難以進入司法審判環(huán)節(jié)。吳丹介紹:“20多年來,我們對于知識產(chǎn)權(quán)的法律已經(jīng)逐步健全完善,但是執(zhí)法與司法環(huán)節(jié),仍有諸多需要改進的地方?！?/p>