進(jìn)入四季度,隨著年終大考漸近,多地密集出臺方案,加速推進(jìn)、進(jìn)一步深化國企改革。《經(jīng)濟(jì)參考報》記者了解到,近期,山東、江蘇、廣東、山西等省份,以及深圳、哈爾濱、洛陽等城市都出臺了國企改革相關(guān)方案,其中,重組整合、混合所有制改革、公司制改制等成為改革重點。專家表示,隨著國企改革理論體系基本形成,以及十九大報告對改革方向的進(jìn)一步明確,地方國企改革將逐漸步入改革施工高峰期,在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得積極突破。

混改作為國企改革的突破口,多個城市近期陸續(xù)出臺相關(guān)改革方案。日前,深圳市屬國資全系統(tǒng)混合所有制改革工作方案制定,提出全面推進(jìn)市屬國企的混合所有制改革,“不再試點、不限層級,應(yīng)改盡改、能混盡混”。根據(jù)方案,深圳市將對系統(tǒng)內(nèi)法人企業(yè)整體混改情況進(jìn)行摸底梳理,遴選出一般競爭性領(lǐng)域企業(yè),特別是二級以下企業(yè);2018年,全面推進(jìn)系統(tǒng)混改工作;2019年,基本完成商業(yè)類企業(yè)的混合所有制改革,做到應(yīng)改盡改、能混盡混。深圳市相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,要堅持“一企一策”,應(yīng)改盡改、快改早改,深入研究混改方案,有勇氣、有魄力、有張力推動混改工作全面提速。

洛陽市政府近期印發(fā)了《關(guān)于市屬國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的實施意見》,提出包括入股新建、并購重組、債務(wù)重組、股權(quán)置換、員工持股、政府和社會資本合作六種改革模式,推進(jìn)洛陽市市屬國有企業(yè)混合所有制改革。上述意見還明確提出,將推進(jìn)39家商業(yè)一類國有企業(yè)上市工作,并根據(jù)不同企業(yè)的功能定位,合理設(shè)定國有股權(quán)比例,優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)。

哈爾濱市制定了《關(guān)于深化全市國資國企改革的指導(dǎo)意見》,以及《國資國企混合所有制改革意見》《員工持股試點意見》等相關(guān)配套文件。構(gòu)筑國資國企改革的“1+N”政策體系,為哈爾濱新一輪國企改革筑牢政策基礎(chǔ)。目前,哈藥集團(tuán)、交通集團(tuán)、哈投集團(tuán)、城投集團(tuán)、地鐵集團(tuán)、排水集團(tuán)、創(chuàng)投集團(tuán)、水投集團(tuán)、供水集團(tuán)、住房集團(tuán)等10戶企業(yè)已出臺混改工作方案。

地方國有資本布局優(yōu)化的腳步也在不斷加快。山東省近期從推進(jìn)國有資本布局、技術(shù)創(chuàng)新、監(jiān)管模式等方面出臺10條意見,深化國企改革。該意見指出,要優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu),加快國有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐。分級建立國有資本布局結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整重點項目庫,加快推動國有資本向十大產(chǎn)業(yè)和對新舊動能轉(zhuǎn)換具有支撐保障作用的重要基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域集聚。

廣東省屬國企整合首單已經(jīng)于本月正式在高速公路板塊落地。根據(jù)方案,以廣東省交通集團(tuán)有限公司為主體,整合廣東聯(lián)合電子服務(wù)股份有限公司和廣東省南粵交通投資建設(shè)有限公司。此前,廣東就提出將對省屬的36家國企實施分類合并、壓縮整合。

公司制改制方面,江蘇省本月公布了“國有企業(yè)改革近期工作要點”。根據(jù)該工作要點,2017年年底前,全省國有企業(yè)公司制改制工作將全部完成,10戶員工持股試點企業(yè)完成改革方案實施。此外,該工作要點提出,把公司制改制與企業(yè)內(nèi)部清理整合以及處置“僵尸企業(yè)”等工作有機(jī)結(jié)合起來,統(tǒng)籌謀劃,確保今年年底前全面完成國企公司制改制工作。

瑞銀亞洲經(jīng)濟(jì)研究聯(lián)席主管、中國首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家汪濤認(rèn)為,十九大報告對于國企改革方向非常明確,提出深化國有企業(yè)改革,發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。明年國企改革可能會提速,包括加快一些產(chǎn)能和產(chǎn)業(yè)鏈的整合、更多發(fā)展混合所有制等。

“新時代向國企改革與發(fā)展提出了新任務(wù)。”中國企業(yè)研究院首席研究員李錦說,在解決十九大報告提出的“不平衡不充分”矛盾的過程中,國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮突擊隊和生力軍作用。他認(rèn)為,下一階段,將會有更多重大舉措出臺。