習(xí)近平同志在黨的十九大報(bào)告中指出:中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這一判斷對(duì)于我國(guó)制定未來(lái)教育發(fā)展戰(zhàn)略,推進(jìn)教育改革和發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。

經(jīng)過改革開放以來(lái),特別是十八大以來(lái)的迅速發(fā)展,我國(guó)教育總體水平顯著提高,人民群眾的受教育機(jī)會(huì)得到基本保障,對(duì)教育的滿意度也有所提高。但是也必須看到,我國(guó)教育仍然存在發(fā)展不平衡不充分的問題,成為滿足人民日益增長(zhǎng)的接受良好教育的需求的主要制約因素。

第一,不能很好適應(yīng)或滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的終身學(xué)習(xí)需求。在我國(guó)終身學(xué)習(xí)體系中,各級(jí)各類教育發(fā)展不平衡,學(xué)前教育、高中階段教育、繼續(xù)教育等仍是短板,參與率亟待提高。以學(xué)前教育為例,過去五年我國(guó)學(xué)前三年毛入園率從64.5%大幅度提高到77.4%,但要全面普及學(xué)前教育,滿足人民群眾對(duì)普惠性學(xué)前教育的需求,仍需付出極大努力。高中階段教育毛入學(xué)率現(xiàn)為87.5%,過去五年間只增長(zhǎng)了2.5個(gè)百分點(diǎn)?？梢娖占案咧须A段教育的任務(wù)也十分艱巨。

第二,不能很好適應(yīng)或滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的教育公平需求。過去五年來(lái),我國(guó)在促進(jìn)教育公平方面成效顯著,但隨著社會(huì)的發(fā)展,社會(huì)越來(lái)越關(guān)注教育質(zhì)量和公平,但仍要看到,教育發(fā)展中的城鄉(xiāng)、區(qū)域、人群以及校際差距依然存在。

第三,還不能很好適應(yīng)或滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的優(yōu)質(zhì)教育需求。隨著社會(huì)的發(fā)展,人民群眾的教育需求正在從“有學(xué)上”向“上好學(xué)”轉(zhuǎn)變,不僅關(guān)注受教育機(jī)會(huì),也更加注重教育質(zhì)量,不僅要求“學(xué)有所教”,而且要求“學(xué)有優(yōu)教”。滿足人民群眾對(duì)教育質(zhì)量的需求,提升教育質(zhì)量,相對(duì)于增加教育機(jī)會(huì)和數(shù)量來(lái)說(shuō),任務(wù)更艱巨。

要更好滿足人民日益增長(zhǎng)的教育需求,必須按照十九大報(bào)告中所要求的那樣,把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置,加快教育現(xiàn)代化。面向未來(lái),辦好人民滿意的教育,一要加快構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系和建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì),加大教育投入,深化教育制度與體制機(jī)制改革,為全民終身學(xué)習(xí)提供全方位的支持,特別是加大對(duì)學(xué)前教育,高中階段教育和繼續(xù)教育的支持。二要繼續(xù)把教育公平作為深化教育改革和促進(jìn)教育發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措,持續(xù)縮小農(nóng)村、區(qū)域、人群和校際差距。三要全面實(shí)施教育質(zhì)量提升戰(zhàn)略,實(shí)現(xiàn)教育模式向素質(zhì)教育的根本轉(zhuǎn)變,大力加強(qiáng)教師的教育力和學(xué)生的學(xué)習(xí)力,努力培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力、解決問題能力、實(shí)踐能力以及社會(huì)主義核心價(jià)值觀,為社會(huì)及個(gè)人的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

(作者系教育部教育發(fā)展研究中心副主任)