新華社北京10月9日電 題:決戰(zhàn)貧困的勇猛沖鋒--革命老區(qū)脫貧攻堅(jiān)的“阜平探索”

新華社記者王宇、范世輝、任麗穎

在中國(guó)反貧困斗爭(zhēng)的時(shí)代坐標(biāo)上,河北省阜平縣有著特殊含義--

2012年冬,踏著皚皚白雪,習(xí)近平總書記來到龍泉關(guān)鎮(zhèn)駱駝灣村和顧家臺(tái)村訪貧問苦。“沒有農(nóng)村的小康,特別是沒有貧困地區(qū)的小康,就沒有全面建成小康社會(huì)?！比珖?guó)決勝?zèng)Q戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的號(hào)角,從阜平吹響。

阜平,曾經(jīng)的晉察冀邊區(qū)政府所在地,新中國(guó)成立后的全國(guó)重點(diǎn)貧困縣,五年來,向著脫貧攻堅(jiān)宏偉目標(biāo),發(fā)起艱苦卓絕的勇猛沖鋒。

有一種擔(dān)當(dāng)氣壯山河--“阜平不富,死不瞑目。”為了讓鄉(xiāng)親們?cè)缛者^上好日子,阜平一萬八千多名共產(chǎn)黨員,把這份責(zé)任與使命,時(shí)刻扛在肩上

五年,不過歷史長(zhǎng)河中的一瞬,于阜平卻有不一樣的分量。

“總書記來我們村時(shí)說,希望早日聽到我們脫貧致富的好消息。今天,我想告訴總書記,我已經(jīng)脫貧了!”阜平縣顧家臺(tái)村村民顧成虎說。

五年前,總書記來到貧困戶顧成虎家。當(dāng)時(shí)顧成虎家破舊的院子里只有一堆玉米棒子,老伴兒和兒子在家里病著。如今,老兩口不但可以享受低保、養(yǎng)老待遇,除了打工收入,家里土地流轉(zhuǎn)后一年的租金和分紅超過5000元。

“對(duì)困難群眾,我們要格外關(guān)注、格外關(guān)愛、格外關(guān)心,千方百計(jì)幫助他們排憂解難,把群眾的安危冷暖時(shí)刻放在心上,把黨和政府的溫暖送到千家萬戶?！笨倳浀脑捳Z言猶在耳。

穿越歷史的塵埃,讓鄉(xiāng)親們過上好日子,是共產(chǎn)黨人矢志不渝的使命。

“阜平不富,死不瞑目?！毙轮袊?guó)成立后,當(dāng)時(shí)的晉察冀軍區(qū)司令員聶榮臻輾轉(zhuǎn)得知阜平百姓依然貧苦的消息,動(dòng)情地說:老百姓保護(hù)了我們、養(yǎng)育了我們……阜平的鄉(xiāng)親們現(xiàn)在生活還沒有明顯改善,我于心不忍。

讓聶帥心心念念的阜平,曾為中國(guó)革命作出巨大貢獻(xiàn):抗戰(zhàn)時(shí)期,阜平以不足9萬人口,養(yǎng)活了9萬多人的部隊(duì)。全縣2萬人參軍參戰(zhàn),5000多人光榮犧牲。

然而,由于各種原因,阜平久陷貧窮--

這里有的是我國(guó)北方山區(qū)最貧瘠的自然條件:“九山半水半分田”,全縣除了10多萬畝水澆地,剩下的大都是用石頭塊壘在山梁上的“薄田”,只有十幾公分的土,經(jīng)常是春天風(fēng)一刮,夏天水一沖,地就沒了。

直到2013年,阜平仍有近一半人深陷貧困,全縣30%人口沒有初中以上學(xué)歷?？倳浫ミ^的駱駝灣村,當(dāng)時(shí)608人里,428人深處貧困。

這里存在著一些老區(qū)群眾久陷貧窮后的心理狀態(tài):一些群眾脫貧信心缺乏,“等靠要”思想嚴(yán)重,“脫貧是你們干部的事”;一些黨員干部擔(dān)心“阜平這地方,邁進(jìn)腿就拔不出來”……

靠什么脫貧,成為擺在20多萬阜平人面前的巨大考驗(yàn)。

“革命老區(qū)和老區(qū)人民為中國(guó)革命勝利作出了重要貢獻(xiàn),黨和人民永遠(yuǎn)不會(huì)忘記?！笨倳浀目疾鞓O大激發(fā)了老區(qū)黨員干部和群眾的斗志。

阜平不變,寢食難安。把使命牢記在心,上上下下共同努力,阜平脫貧攻堅(jiān)換擋加速:

縣委確定了“三年大見成效、五年穩(wěn)定脫貧、八年建成小康”的“三五八”發(fā)展目標(biāo)。從2013年到2016年,四年時(shí)間出臺(tái)了126項(xiàng)脫貧與發(fā)展規(guī)劃,平均十天一個(gè)。

“我們選配一批40歲左右、農(nóng)村基層工作經(jīng)驗(yàn)豐富的中青年干部充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記崗位,讓黨政干部到難村、政法干部到亂村、經(jīng)濟(jì)干部到窮村、專業(yè)干部到產(chǎn)業(yè)村。”縣委書記郝國(guó)赤說。

龍泉關(guān)鎮(zhèn)黨委書記劉宗亮就是郝書記找來的“能人”。幾年前剛到任時(shí),劉宗亮去下轄的黑林溝村走訪時(shí)驚訝地發(fā)現(xiàn),這個(gè)村的支書已經(jīng)82歲,全村47年沒蓋過房子,47年沒辦過喜事。

“脫貧攻堅(jiān)不等人。對(duì)于不作為的村支書,我們開黨委會(huì),就地免職?！比齻€(gè)村支書還沒到換屆,就被劉宗亮不留情面地拿下。

2017年,中央、省、市、縣幫扶阜平縣210個(gè)村,安排幫扶人員總數(shù)628人;此外,國(guó)家在財(cái)政扶貧投入、產(chǎn)業(yè)扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)……一系列支持政策為阜平拔掉窮根提供有力保障。

從縣到鄉(xiāng)再到村,阜平各級(jí)黨員干部一如運(yùn)轉(zhuǎn)起來的發(fā)條,停不下來。

舍小家、顧大家,為盡快擺脫貧困現(xiàn)狀,很多黨員干部轉(zhuǎn)如陀螺,根本沒有時(shí)間照顧家人。

龍泉關(guān)鎮(zhèn)黨委書記劉宗亮一家老小住在保定,自己一個(gè)人住在鄉(xiāng)上。周末他經(jīng)常是一個(gè)村子一個(gè)村子地跑,很少回一趟家。

幾年前,有一次回家,劉宗亮發(fā)現(xiàn)以往活蹦亂跳的女兒變得不一樣了,怎么叫都沒反應(yīng)。他趕緊送女兒去醫(yī)院檢查,原來,因?yàn)槭栌谡湛?兩天前的一場(chǎng)高燒,把女兒耳朵“燒”壞了。

活潑的女兒從此再也聽不到爸爸的聲音。

談起工作來沒完沒了的劉宗亮,談到女兒,哆嗦著嘴唇,沉默不語。

劉善龍,阜平縣農(nóng)業(yè)銀行行長(zhǎng),常年工作在扶貧一線。三年前,他的妻子生病需要到石家莊的醫(yī)院檢查,他說,9月是季末,發(fā)放扶貧貸款工作太忙,等下個(gè)月吧。最后,妻子只能獨(dú)自去醫(yī)院檢查。當(dāng)他得知檢查結(jié)果是癌癥,并要立即手術(shù)治療時(shí),他懵了。

他請(qǐng)了幾天假,飛奔到省城醫(yī)院,懷著負(fù)疚之心與術(shù)后的妻子難得地待在一起。

妻子滿眼委屈地問他:如果我死了,你會(huì)后悔嗎?

……

五年沖刺,五年跨越--

阜平貧困人口從2013年的10.81萬人下降到2016年的3.57萬人,貧困發(fā)生率由五年前的超過50%有望降至今年的10%;

農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)6542元,比2012年翻一番,比全國(guó)貧困地區(qū)平均水平高2.1個(gè)百分點(diǎn);

5年完成533.5公里通村公路、15條138公里三級(jí)以上公路建設(shè),17.3萬人飲水安全問題一舉得到解決。

有一種探索蜿蜒曲折--從給“真金白銀”到發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟(jì),再到融入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮,阜平為革命老區(qū)脫貧闖出一條新路

1941年1月的新華日?qǐng)?bào),以社論的方式這樣記載阜平:堅(jiān)持抗戰(zhàn),需向阜平看齊……創(chuàng)造千百個(gè)類似阜平的鞏固堡壘。

走過歲月長(zhǎng)河,如今的阜平,正在中國(guó)反貧困斗爭(zhēng)戰(zhàn)場(chǎng)上書寫革命老區(qū)脫貧的“阜平樣本”。

老區(qū)脫貧難在哪兒?難在基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、人才資金匱乏,但最根本難在發(fā)展思路的落后。

想透這個(gè)道理,阜平走過不少?gòu)澛贰?/p>

長(zhǎng)久以來,小農(nóng)經(jīng)濟(jì)在阜平一直占主導(dǎo)地位。習(xí)慣了臉朝黃土背朝天,山里人從不打望外面的世界。脫貧,就是等干部們給“真金白銀”。

“真金白銀”經(jīng)常給,但老區(qū)的群眾卻依然貧困。

讓龍泉關(guān)鎮(zhèn)干部至今想起來仍哭笑不得的是,國(guó)家救助貧困戶的棉大衣發(fā)下去,有個(gè)村的村民們當(dāng)時(shí)卻要求平分,老鄉(xiāng)說:“分不了一整件,要個(gè)袖子要個(gè)領(lǐng)子也行,然后等機(jī)會(huì)再要,攢夠了縫在一起穿?！?/p>

當(dāng)?shù)馗刹恳庾R(shí)到,治窮,必須動(dòng)員群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)。于是大力推廣種核桃、大棗,養(yǎng)肉牛、肉羊,家家戶戶掀起“兩種兩養(yǎng)”熱潮。

看似脫貧有望,然而并不樂觀。

“買羊羔時(shí)每只600元,幾十只羊辛辛苦苦養(yǎng)了一年,市場(chǎng)價(jià)格下滑,成羊每只才賣500元。沒脫貧,還更窮了。”不老臺(tái)村一位老人說。

引進(jìn)核桃品種不長(zhǎng)仁,大棗成熟期高發(fā)爛果病,瘟疫突襲養(yǎng)殖戶手足無措……個(gè)體經(jīng)濟(jì)粗放的管理模式和應(yīng)對(duì)市場(chǎng)能力的不足,讓貧困戶在市場(chǎng)大潮里頻頻“嗆水”。

怎么才能穩(wěn)定脫貧?

“推進(jìn)扶貧開發(fā)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,首先要有一個(gè)好思路、好路子?！绷?xí)總書記的論斷給當(dāng)?shù)刈鬀_右突的脫貧工作指明了方向。

“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營(yíng)、品牌化營(yíng)銷,而貧困戶單打獨(dú)斗闖市場(chǎng)又太難,這就要盡快把一家一戶的生產(chǎn)組織起來,融進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮?！笨h委書記郝國(guó)赤說。

經(jīng)過調(diào)研論證,阜平縣開始用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方式大力發(fā)展食用菌、林果等產(chǎn)業(yè)。“在‘政府+企業(yè)+農(nóng)戶’模式下,龍頭企業(yè)生產(chǎn)菌棒,我們負(fù)責(zé)大棚里種菇,采出的菇由提供菌棒的企業(yè)回購(gòu)?！币话镓毨粽f。

扶貧模式的重構(gòu),把貧困戶變成現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈條中的一環(huán),分享到了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的紅利。

然而,若想保證現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展,必須積聚與之匹配的財(cái)政、金融、保險(xiǎn)等現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)要素。但金融機(jī)構(gòu)怎么才能惠及貧困戶?

五丈灣村邊的一處養(yǎng)驢基地,曾經(jīng)的貧困戶齊國(guó)存臉上的笑容給出了答案。不久前,他剛花了20多萬元,住了30年的老房子被翻蓋一新。

“買頭小驢得5000元,沒有銀行貸款,這事根本干不成?！?/p>

齊國(guó)存養(yǎng)驢獲得的貸款,來自阜平縣大力推行“政銀企戶保”貸款模式,政府搭臺(tái)增信、銀行降檻降息、企業(yè)農(nóng)戶承貸、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)兜底保障。協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)下,群眾無需抵押,便可申請(qǐng)貸款。

搞產(chǎn)業(yè)脫貧,貧困戶最擔(dān)心“賠”。一旦“賠”了,就有可能一輩子翻不了身。為此,阜平縣政府與保險(xiǎn)公司合作,在全國(guó)率先推出成本價(jià)格損失保險(xiǎn),對(duì)市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)造成的成本損失進(jìn)行保險(xiǎn),防止貧困群眾因創(chuàng)業(yè)返貧。去年保險(xiǎn)公司理賠近2000萬元。

與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步,阜平縣在易地搬遷、教育培訓(xùn)、醫(yī)療保障、社會(huì)兜底等諸多方面打出了“組合拳”:大力發(fā)展職業(yè)教育,實(shí)現(xiàn)“一人就業(yè)、全家脫貧”;建立農(nóng)村大病患者及特殊慢性病患者再次補(bǔ)償機(jī)制,讓貧困群眾不再“無錢治病、因病返貧”;實(shí)施農(nóng)村低保分類施保政策,確保低保對(duì)象吃穿不愁……

有一種精神力拔山兮--“擼起袖子加油干!”被時(shí)代激活的阜平群眾,正用埋頭苦干向世人展示革命老區(qū)的新活力

“你問我什么?槍、彈藥,埋在哪兒?來,我告訴你!槍、彈藥統(tǒng)埋在我的心里!”在距離阜平縣城南20公里的冀察冀邊區(qū)司令部舊址,70多年前刻在墻上的詩句,依然清晰可見。

時(shí)光歲月演進(jìn)不滯。阜平百姓不拘泥眼前、不受制現(xiàn)實(shí)、不畏懼挑戰(zhàn),敢于叫板困難的精神和決心延續(xù)至今。

秋分,大棚里的蘑菇迎來今年最后一茬瘋長(zhǎng),下莊村的王衛(wèi)青跟著“長(zhǎng)”在了自家的蘑菇大棚里。老王由于身患輕微殘疾,外出打工很不方便,過去待在家中除了種地沒什么活計(jì),天一黑就睡覺。2015年,天生橋鎮(zhèn)引入蘑菇大棚,他在忐忑中決定響應(yīng)政府號(hào)召。

“政府給擔(dān)保向銀行貸款建大棚,銷路還能保證。這樣要再懶下去,神仙都救不了了?！蓖跣l(wèi)青說。

然而最初,老王并不適應(yīng)種蘑菇的緊張節(jié)奏。一個(gè)月下來,他瘦了13斤。

“你得隨時(shí)盯著,控制蘑菇等級(jí)。多睡一會(huì)兒,幾千塊錢就沒了!”這個(gè)曾經(jīng)的“閑漢”“懶漢”經(jīng)過幾次磨煉,如今半夜兩三點(diǎn)進(jìn)棚,有時(shí)一天只吃一頓飯,一夜只睡三五個(gè)小時(shí)。

2016年,王衛(wèi)青的蘑菇賣出18萬元,凈賺4萬元,這相當(dāng)于家中過去幾年的收入。

只要有信心,黃土變成金。對(duì)脫貧的執(zhí)念,抽掉了王衛(wèi)青的“懶筋”,也撕掉了幾十年來貼在老區(qū)群眾身上的“等靠要”標(biāo)簽。

截至2016年底,阜平縣已建起3000多個(gè)食用菌大棚,6000多戶農(nóng)戶參與其中。昔日抗日游擊隊(duì)藏匿其中的青紗帳,如今建起先進(jìn)整齊的種植大棚。

“北上太行山,艱哉何巍巍!羊腸坂詰屈,車輪為之摧?！碧猩钌嚼?有人起早貪黑和貧困鏖戰(zhàn),有人不懼困難勇闖新路。

2016年3月21日,對(duì)龍泉關(guān)鎮(zhèn)黑崖溝“留守婦女”高小紅來說是個(gè)有紀(jì)念意義的日子。猶豫了幾個(gè)月的她,最終下了決心在那一天把寫著“黑崖人家”的匾額掛在自家門口。

“掛之前我好幾次想放棄,大家都勸我干脆不要試了。但我考慮既然參加了幾個(gè)月的農(nóng)家樂培訓(xùn),不能就這么算了。結(jié)果掛上去一看,我感到特別自豪?！?/p>

這個(gè)山溝家庭婦女的異舉成了全村人關(guān)注的焦點(diǎn),久居太行深山區(qū)的人們聚在一起竊竊私語:“農(nóng)家樂?能成嗎?”

然而當(dāng)暖春的腳步再次踏訪黑崖溝,高小紅用事實(shí)回應(yīng)了那些議論。她用去年掙到的錢扒掉原來家中的幾間老房,擴(kuò)建成精致的二層小樓,樓上住宿,樓下用餐。人們不再聚在一起議論,而是直接走進(jìn)“黑崖人家”跟高小紅學(xué)習(xí)怎么做菜,怎么給過來旅游的客人們提供服務(wù)。

“路鋪好了。剩下就看你敢不敢邁出第一步?得拿出點(diǎn)兒勇氣來!”高小紅說。

政策搭臺(tái),百姓唱戲;臺(tái)高一尺,戲高一丈。如今,越來越多的山區(qū)人民依托政策擺脫了千百年來的困頓宿命,有了站到舞臺(tái)中央的勇氣和自信。

……

五年前,那條總書記在凜冬中走過的鄉(xiāng)間小路,如今已變成平坦開闊的柏油馬路;

五年前,那些總書記在寒風(fēng)中握過的粗糙雙手,如今已成為支撐脫貧攻堅(jiān)的遒勁力量;

五年前,那些總書記始終念念不忘的山區(qū)老鄉(xiāng)們,今天有句貼心話兒想捎給始終惦記他們的那位“親人”--

“我們有信心過上全面小康的好日子!”