做好“壓艙石”  爭當“排頭兵” 

國人每吃10碗米飯,其中一碗就來自黑龍江

黑龍江是中華大糧倉,要在穩(wěn)定糧食綜合生產(chǎn)能力、保障糧食安全的前提下,深入推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革,促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化、現(xiàn)代化。

黑龍江是農(nóng)業(yè)大省和糧食主產(chǎn)區(qū),長期以來為國家糧食安全作出了重要貢獻。要堅持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方向,爭當農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設排頭兵。

龍糧熟,天下足。這是國人對農(nóng)業(yè)大省黑龍江的贊譽,更是我省作為國家糧食安全“壓艙石”的真實寫照。

國人每吃10碗米飯,其中一碗就來自黑龍江。

進入新世紀以來,黑土地大糧倉創(chuàng)造了一個個奇跡:大災不致減產(chǎn),大水依舊增產(chǎn),即使是高產(chǎn)作物玉米面積銳減近2000萬畝的2016年,也依然保持糧食總產(chǎn)量全國第一的驕人成績,續(xù)寫出糧食生產(chǎn)“十三連豐”的輝煌。

毋庸置疑,這是一片神奇的土地——大森林、大草原、大濕地、大界江、大耕地。人們對黑龍江的5個概括,勾勒出一幅得天獨厚的農(nóng)業(yè)生態(tài)畫卷。這里土地遼闊、地力肥沃、水系發(fā)達、光照充足,坐擁世界僅有的三大黑土帶之一,2.39億畝優(yōu)質(zhì)耕地集中連片,發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢突出。從糧食生產(chǎn)“雙第一”到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展“十個第一領跑全國”,龍江人正力拼搏、銳意改革,續(xù)寫新的輝煌。

2016年的春天,必將寫上龍江發(fā)展史上最濃重的一筆。

2016年3月7日,習近平總書記來到十二屆全國人大四次會議黑龍江代表團參加審議,發(fā)表了對黑龍江的重要講話。5月,習近平總書記親臨黑龍江考察工作,又發(fā)表了重要講話。

省委書記張慶偉在省第十二次黨代會報告中提出:“爭當農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設排頭兵,是黨中央賦予我們的重大任務。堅持以保障國家糧食安全、促進農(nóng)民持續(xù)增收為目標,以構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系為抓手,推動糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)融合發(fā)展,走出產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。”

我省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設開啟了歷史新篇章。

一

民為國基,谷為民命。糧食和農(nóng)業(yè),歷來是關乎國家命脈的根基。

但在2016年初,一些“以地為生”的農(nóng)民卻開始感到困惑?！坝衩自霎a(chǎn)了,但賣不上價,今年這地該咋種?”集賢縣種糧大戶劉明坤一直在琢磨著,與他一樣費思量的還有各級領導和農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線的干部職工。 (下轉(zhuǎn)第三版)

糧食增產(chǎn),糧價卻跌了。玉米收儲制度改革帶來的陣痛,讓我省許多種糧農(nóng)民度過了一個寒冬。出路,也在痛中謀定:立足供給側(cè),發(fā)力調(diào)結構。

當年省委農(nóng)村工作會議明確指出——往優(yōu)質(zhì)高效作物上調(diào)、往綠色食品上調(diào)、往市場需求上調(diào),在保障國家糧食安全的前提下,注重提品質(zhì)、增效益,由“種得好”向“賣得好”轉(zhuǎn)變,靠“賣得好”倒逼帶動“種得更好”。由此拉開改革開放以來我省第三次大力度調(diào)整農(nóng)業(yè)結構的序幕。

2016年底,《中共中央國務院關于深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結構性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》這個新世紀第13個中央一號文件出臺?！按笫澄镉^”成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新視角,優(yōu)化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結構,推行綠色生產(chǎn)方式,壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)……思路一變天地寬。

“別小看這些鴨子,靠它種出的鴨稻,可火啦?！痹趽徇h市東安村,種糧大戶孫國良笑呵呵地說。

原來,自打2016年在駐村第一書記幫助下種了60畝鴨稻后,好事就接踵而至。孫國良告訴記者,到秋后一賣糧,差距就出來了——鄉(xiāng)親們種的普通水稻一斤最高才賣1.5元,自己種的鴨稻一斤賣到3元多,鴨稻米賣出了6元1斤的好價格,還供不應求。河北一位商人來到東安村考察后,當即決定投資180萬元和孫國良成立公司,將鴨稻種植面積擴大到1000畝,還建起了稻米加工廠。

在農(nóng)業(yè)大市綏化,伴隨農(nóng)業(yè)供給側(cè)結構性改革的深入推進,大苞米唱主角的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)變了模樣——“改良白鵝”直供都市飯店;“品牌葡萄”一炮走紅,合作社一年創(chuàng)收200萬元;鮮食玉米俏銷市場。該市農(nóng)委主任門貴昌說,全市鮮食玉米種植面積從2014年近6萬畝激增到今年的近40萬畝,種植戶的畝效益達千元以上。

圍繞市場導向調(diào),圍繞政策取向調(diào),圍繞發(fā)揮優(yōu)勢調(diào),圍繞加工需要調(diào),圍繞能人帶動調(diào),圍繞服務保障調(diào)——在省委省政府的高度重視和決策部署下,各地圍繞市場需求大力發(fā)展蔬菜、鮮食玉米、雜糧雜豆等高值高效作物;突出發(fā)展綠色特色農(nóng)業(yè),加快發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)。

數(shù)據(jù)顯示,兩年間全省調(diào)減玉米面積近3000萬畝,并退回一個積溫帶種植;2017年全省大宗蔬菜總播種面積達到518萬畝,同比增長14%;高淀粉、高賴氨酸等加工型專用玉米品種面積達8000萬畝以上,食用型非轉(zhuǎn)基因高蛋白大豆面積近4000萬畝,綠色有機食品種植面積已達7600萬畝。

二

一粒種子改變一個世界。

煥發(fā)科技的巨大能量,力促農(nóng)業(yè)科技挺進經(jīng)濟主戰(zhàn)場——伴隨農(nóng)業(yè)科技推廣方式轉(zhuǎn)變,我省走出了一條依靠科技引領支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新之路。

自打與省農(nóng)科院共建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)以來,我省農(nóng)村發(fā)展典范——甘南興十四村就實現(xiàn)了新的騰飛:精準農(nóng)業(yè)和智能化農(nóng)業(yè)進村,2%的勞動力種植全村高標準農(nóng)田2萬多畝;投資4000多萬元的大型農(nóng)機專業(yè)合作社,作業(yè)面積輻射周邊耕地40多萬畝;農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展,年產(chǎn)值突破4億元,帶動2000多農(nóng)民就業(yè),村民年人均收入突破7萬元。

近年,我省啟動建設了水稻、玉米、大豆、雜糧、經(jīng)濟作物和農(nóng)機裝備6個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新技術體系,推動研發(fā)攻關由“課題導向”向“產(chǎn)業(yè)導向”轉(zhuǎn)變。建立“一主多元”的基層農(nóng)技推廣體系,以國家基層農(nóng)技推廣體系改革與建設項目為帶動,落實資金1.35億元,推廣八項重大農(nóng)業(yè)新技術248個,建立省級科技創(chuàng)新與技術集成示范基地450個。把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園作為重要載體,示范引導農(nóng)民種出標準、種出質(zhì)量,打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新高地;搭建了以園區(qū)為載體,新型經(jīng)營主體、科研院校、農(nóng)業(yè)企業(yè)和推廣部門等力量協(xié)同攻關的科技創(chuàng)新聯(lián)合體。2017年,全省創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園350個,其中省級科技園53個;形成并轉(zhuǎn)化科技成果100個,入孵科技型企業(yè)60家,依托科技園認定省級“農(nóng)民田間學?！?0個,實訓職業(yè)農(nóng)民1萬人,培訓農(nóng)民100萬人次。

為了把品質(zhì)好、口感好、市場銷路好的龍江大米做成富民強省的大產(chǎn)業(yè),我省不僅集全省科研之智建立了水稻產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新技術體系,還主動借助“外腦”,成立了中國科學院水稻分子育種中心,從品種研發(fā)到高產(chǎn)技術田間管理提供全方位科技支撐。

滾滾稻浪在秋風中翻涌著金色的浪花,龍江水稻又迎來了收獲的季節(jié)。在綏化市北林區(qū)秦家鎮(zhèn)的一塊水稻地里,測產(chǎn)專家組當場宣布:綏粳18專家測產(chǎn)公頃產(chǎn)量10108.5公斤,大面積實收公頃產(chǎn)量9796.5公斤——由省農(nóng)科院綏化分院自主培育的我省第二積溫帶水稻高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)主推品種誕生。

經(jīng)過科研協(xié)同創(chuàng)新,我省高蛋白大豆品種培育在高寒、高緯度地區(qū)也獲得突破。

目前,全省各類綜合農(nóng)業(yè)技術推廣面積達1.9億畝(次);農(nóng)作物良種覆蓋率達98%以上,專品種覆蓋率95%以上;僅2017年,全省就梳理農(nóng)業(yè)科技成果447個,轉(zhuǎn)化率達47%,高于全國平均水平7個百分點。

三

黑土糧倉,沃野千里。

然而,曾經(jīng)“攥一把都出油,插根棍子能發(fā)芽”的黑土地,卻因資源開發(fā)利用過度出現(xiàn)了土層變薄、有機質(zhì)減少、肥力下降等問題。西部受風沙侵襲地區(qū)更是面臨土地荒漠化、沙化威脅。這讓黑土地保護和黑土耕地的永續(xù)利用提上日程。

黨的十八大以來,我省強化生態(tài)建設,推行綠色發(fā)展,從一村一屯的小流域治理到一江一河的大流域保護,全方位貫徹綠色發(fā)展理念。從2016年起,“封住青山、保住林帶、鎖住溝壑、護住村屯、堵住風沙”的千萬畝造林綠化工程啟動。

如今,全省46.1%的國土面積被森林覆蓋。山巒起伏間,林海蒼茫、松濤陣陣,浩渺的大森林在祖國北疆構筑了一條巨大的綠色生態(tài)安全屏障。

生態(tài)建設的紅利讓“藏糧于地”成為可能。

黑土地保護的長效機制逐步建立健全。2016年7月1日《黑龍江省耕地保護條例》實施,將黑土耕地保護納入法制化軌道?！逗邶埥『谕恋乇Ｗo治理“十三五”規(guī)劃》和《2016年黑土地保護指導意見》,對黑土地保護進行了統(tǒng)籌規(guī)劃和部署。在20個縣(市、區(qū))實施耕地保護與質(zhì)量提升補貼,為全省開展黑土地保護探索經(jīng)驗。

轉(zhuǎn)方式、調(diào)結構,在確保糧食產(chǎn)量不降低的同時,黑土地保護利用模式和有效運行機制逐漸明晰。

深松整地,是提高地力、保護耕地,促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展最直接的手段。近兩年,我省專門出臺深松整地補助政策。2016年底,全省農(nóng)村共完成深松整地4000多萬畝。

據(jù)普查,全省耕層深度已由2007年的17.1厘米加深到2016年的23.1厘米,土壤的蓄水保墑能力明顯增強。

數(shù)據(jù)證明,作物秸稈連續(xù)還田3年以上,土壤有機質(zhì)可提升0.023個百分點,這是黑土地保護的治本之策。2016年,我省在25個示范縣建立53個秸稈還田示范點,落實示范面積1.4萬畝。目前,全省秸稈還田面積已達5800多萬畝。

不再讓生產(chǎn)帶來傷害——農(nóng)業(yè)“三減”從另一方向踐行著黑土地的保護利用。

據(jù)統(tǒng)計,目前全省農(nóng)業(yè)“三減”示范面積已達3054萬畝,比上年增加1814萬畝。高標準綠色有機種植基地的建設、減肥增效新技術的應用、新型施藥機械的推廣,不僅改變了農(nóng)民傳統(tǒng)落后的施肥觀念和行為,而且加速了黑土地的綠色生產(chǎn)。

四

從獨有的綠色生態(tài)底色到市場上的響亮名片,從印象中的“原料美好”到市場上的“品牌依戀”,綠色食品產(chǎn)業(yè)的風生水起,無疑是近年來黑龍江經(jīng)濟發(fā)展的濃重一筆。

近年來,伴隨“舌尖上的安全”理念厚植,國內(nèi)健康性消費支出及“純天然、綠色、有機”等高品質(zhì)食品需求明顯上升。我省緊抓機遇,提標、擴面、增量,強力推動綠色食品基地建設,種管結合保“真綠”,綠色食品大省地位日益穩(wěn)固。

在日前落幕的第十八屆中國綠色食品博覽會上,我省展團再次光彩奪目:展區(qū)現(xiàn)場人潮涌動、洽談熱烈,參展產(chǎn)品銷售火爆;許多采購商帶著渴望心情奔我省展區(qū)而來,又揣著大批“訂單”滿意而去。

依托食用菌、林果、北藥、特色養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè),大森林里的綠色銀行讓生產(chǎn)者體味到“錢景無限”的幸福。

走進“中國黑木耳第一縣”的東寧,無論是街上跑的運輸車里,還是自動化車間的監(jiān)控下,所有人忙碌的中心都是一朵朵黑色花蕾似的黑木耳。在這里,把黑木耳形容為“黑金”再確切不過。

祖國大糧倉正在變身綠色糧倉、綠色菜園、綠色廚房。

“龍江米”、“龍江菜”、“龍江奶”、“龍江肉”、“龍江山珍”、“龍江雜糧”已經(jīng)成為全國家喻戶曉的優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品的代名詞;綠色食品成為龍江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一張“靚麗名片”和一塊“金字招牌”;綠色食品產(chǎn)業(yè)成為全省成長性最好、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮漠a(chǎn)業(yè)。

目前我省綠色有機食品認證面積占全省耕地面積的1/3,占全國的1/4,有效使用“三品一標”標志的產(chǎn)品占全國的1/10,綠色食品實物總量占全國的1/5。

據(jù)統(tǒng)計,目前我省綠色食品企業(yè)達890家,其中億元以上企業(yè)超過100家,初步構建了糧食、畜禽、食用菌、蔬菜、山特等多個系列和深加工產(chǎn)品體系?！叭芬粯恕碑a(chǎn)品質(zhì)量水平不斷提升,抽檢合格率連續(xù)多年保持在99%以上。

全省已有15個綠色有機食品獲得中國馳名商標稱號,有近200個綠色有機食品獲得省著名商標,農(nóng)產(chǎn)品地理標志產(chǎn)品達到111個,均居全國前列。

五

“雨足高田白,披蓑半夜耕。人牛力俱盡,東方殊未明?！边@是一首生動描寫人力農(nóng)業(yè)落后與艱辛的詩句。在我省95.9%農(nóng)業(yè)綜合機械化水平的今天,馳騁在黑土地上的150多萬臺拖拉機,已將這樣的場景推入歷史。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)看龍江!記者數(shù)次采訪在我省舉辦的全國各類農(nóng)業(yè)會議,當來自祖國各地的與會者站在千畝良田之中,目睹巨輪般的大農(nóng)機在田間作業(yè)時,無不被這威武、壯觀的場面震撼,發(fā)出嘖嘖贊嘆。

讓良種、良機、良法、良田深度融合,是我省對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的智慧探索。其中良機,即農(nóng)業(yè)機械化令我省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設在全國獨領風騷,成為龍江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)最壯美的一道風景。

這樣一組新鮮而權威的數(shù)據(jù),足以證明我省“騎在鐵牛背上的農(nóng)業(yè)”美譽實至名歸:全省農(nóng)機總動力達到5634.2萬千瓦,拖拉機保有量達到157.8萬臺,大型收獲機保有量達到14.6萬臺,耕種收綜合機械化水平達到95.9%,超全國平均水平30個百分點,連年位居全國首位。其中玉米機械化收獲的表現(xiàn)最為搶眼:全省玉米機收程度達到89.2%,近幾年逐年同比提高近10個百分點。

立足于耕地規(guī)模連片、適于大農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)實際,我省積極投身“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革的偉大試驗,緊抓國家實施購機補貼政策的有利時機,又出創(chuàng)新之舉,全力組建起1359個現(xiàn)代農(nóng)機合作社。目前,全省現(xiàn)代農(nóng)機合作社入社農(nóng)戶16.3萬戶,自主經(jīng)營耕地面積1128萬畝,社均自主經(jīng)營土地面積達到8300畝。

現(xiàn)代農(nóng)機合作社“以土地入社為核心、以現(xiàn)代農(nóng)機為載體、以生產(chǎn)合作為紐帶”的生產(chǎn)經(jīng)營方式,在全國首開先河,成為我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一面旗幟。歷經(jīng)10年的探索前行,實現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營、優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結構、提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,現(xiàn)代農(nóng)機合作社正在發(fā)揮整體作戰(zhàn)能力,已成為我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生力軍。

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結構性改革正步步深入,農(nóng)業(yè)種植結構調(diào)整已步入快車道,當前這種農(nóng)業(yè)發(fā)展大勢,對我省農(nóng)業(yè)機械化提出了新要求,也帶來了新機遇。

以水稻、玉米、大豆、馬鈴薯、小麥等農(nóng)作物為對象,圍繞耕地、種植、收獲、植保、烘干、秸稈處理等六個重要環(huán)節(jié),重點突破農(nóng)機化新技術集成及優(yōu)化裝備配置,一場糧食作物生產(chǎn)全程機械化提升行動正在龍江大地漸次展開。目前,全省已有15個縣達到農(nóng)業(yè)部主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范縣創(chuàng)建標準。

爭當農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設排頭兵,使命艱巨,任重道遠,憑借150多萬臺拖拉機、1300多個現(xiàn)代農(nóng)機合作社的底氣和實力,“大農(nóng)機”在黑土地上縱橫馳騁,一往無前。

六

農(nóng)以水為命,水以渠為先。

然而多年前,作為農(nóng)業(yè)大省的黑龍江卻有著與糧食產(chǎn)量不相匹配的薄弱水利基礎設施。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)靠天吃飯的格局長期得不到改變。

2013年,一場歷史罕見的流域性大洪水侵襲我省,不僅使我省水利工程損毀嚴重,也充分暴露出防洪體系缺乏系統(tǒng)治理,主要江河防洪體系建設滯后等問題。

面對災害,黨中央、國務院高度重視,提出將我省三江流域防洪工程建設作為全國大江大河治理的重點,力爭用3~5年時間全面提高三江干流防洪標準和堤防標準,從根本上增強區(qū)域防洪排澇綜合減災能力。

省委省政府對三江治理工程高度重視,將其列為全力推進的1號水利工程,指出要抓住國家政策機遇,打造利民便民的交通堤、景觀堤,建設功在當代、利在千秋的樣板工程,切實提高防洪標準和能力。

以三江治理工程為突破口,近年來,我省水利基礎設施建設勢如破竹。

全省先后開展了引嫩擴建骨干工程、奮斗水庫、綏棱縣閣山水庫、三江平原系列灌區(qū)、界河國土防護二期和大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、節(jié)水增量行動等一大批重點工程和中小河流治理、中小型病險水庫除險加固工程、農(nóng)村飲水安全工程、雞西七臺河市供水工程等一批水利工程。

全省有14個項目列入國家172項節(jié)水供水重大水利工程之中,其中10項工程已經(jīng)開工。

統(tǒng)計顯示,全省水利工程建設投資總額近年來持續(xù)飆升?！笆濉逼陂g,全省水利投資累計達到846億元,是“十一五”時期的2.4倍。特別是2015年,獲得國家投資213億元,居全國各省區(qū)第一位。2016年,全省水利建設投資額繼續(xù)領跑全國,達到170億元。

業(yè)以水興,民以水富。

一項項令人嘆為觀止的大型水利工程在短短幾年內(nèi)相繼建成并發(fā)揮效益,即便放在全國水利發(fā)展的大框架內(nèi)都不得不說是一個奇跡。

三江治理工程從2014年開工歷時三年即將全線竣工,共建成堤防2929公里、建筑物416座。如今的松花江、嫩江和黑龍江沿線,防洪標準全面提升,堤防上的排灌設施更是為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上了一套旱能灌、澇能排的雙保險。

尼爾基引嫩擴建骨干一期工程總投資58.7億元,目前工程一期渠首樞紐主體工程已經(jīng)建成并發(fā)揮調(diào)節(jié)功能。沿線大慶、安達等10余個市縣用上了從尼爾基引來的嫩江水,既可供飲用又能灌溉,還被用來作生態(tài)水,實現(xiàn)了“一江清水潤松嫩”。

2016年11月,青龍山灌區(qū)渠首站首臺機組成功試水。2015年開工建設的青龍山灌區(qū)工程,建成后灌溉面積將達561萬畝,成為新中國成立以來修建的第一大灌區(qū)。

三江平原14個灌區(qū)中的13個灌區(qū)已經(jīng)發(fā)揮效益,地表水代替了地下水,不僅緩解了三江平原地區(qū)地下水超采問題,更促進了農(nóng)產(chǎn)品提質(zhì)增效。

毋庸置疑,龍江水利建設正處于歷史上發(fā)展最快的時期。

截至2016年底,全省已建成江河堤防1.43萬公里,其中哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江等3座重點城市堤防防洪標準基本達到50年至100年一遇,保護耕地5427萬畝,保護人口1557萬人,占全省人口的40%;全省萬畝以上灌區(qū)達到386處;全省建成水庫達到1139座,總庫容達到267.95億立方米;全省新增供水能力48.57億立方米,地表水調(diào)控能力由13%提高到18%;新增有效灌溉面積2211萬畝;水稻控制灌溉推廣面積達到1067萬畝;新增水田面積1607萬畝,水田達到6009萬畝,繼續(xù)保持全國水田灌溉第一大省地位;新增旱田高效節(jié)水灌溉面積1407萬畝,全省總灌溉面積達到9009萬畝,灌溉率提高了15個百分點;農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)由0.55提高到0.58。

回首過去幾年,龍江水利繪就了濃墨重彩的篇章。

從黑龍江畔到三江平原,從松花江畔到松嫩平原,水利建設的大潮在龍江大地上催生出希望的熱浪。一批強基礎、利長遠、補短板、惠民生的重點水利工程建成并發(fā)揮效益。水利基礎設施落后的狀態(tài)得到有效改善的同時,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展也因水利支撐作用的凸顯而受益。

七

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結構性改革戰(zhàn)略,讓龍江畜牧業(yè)迎來了歷史性機遇。

省委省政府審時度勢,緊抓機遇,把發(fā)展畜牧業(yè)作為我省農(nóng)業(yè)供給側(cè)結構性改革的重要突破口,強化頂層設計,2015年和2016年連續(xù)兩年出臺重要文件,確立畜牧產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性地位,強力推進畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

全省畜牧產(chǎn)業(yè)鏈上下凝聚共識,砥礪前行,用足我省土地廣闊、青山綠水的資源優(yōu)勢,釋放畜牧產(chǎn)業(yè)“聯(lián)頭帶尾、接二連三”的發(fā)展?jié)摿?一步一個腳印,一年一個臺階。

2016年,全省實現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值1855億元,占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的35.7%,比2011年增長55.9%;實現(xiàn)增加值698億元,占全省GDP的4.5%,比2011年增長56.5%。

標準化、規(guī)模化是現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本出路。只有發(fā)展標準化規(guī)模養(yǎng)殖,才能為畜產(chǎn)品提供高質(zhì)量、營養(yǎng)、安全、健康的原料,真正生產(chǎn)供給側(cè)改革所需要的產(chǎn)品。

2015年,省委省政府提早謀劃,高起點、大手筆推進奶源基地建設,實施現(xiàn)代示范奶牛場建設項目。如今,182個1200頭規(guī)模的現(xiàn)代化奶牛場已遍布龍江大地。

確定“兩牛一豬”為畜牧業(yè)支柱產(chǎn)業(yè),2016年,我省啟動實施“兩牛一豬”標準化規(guī)模養(yǎng)殖建設項目,三年內(nèi)將在全省建設300頭以上規(guī)模奶牛肉牛場、3000頭以上規(guī)模生豬養(yǎng)殖場560個。

在供給側(cè)結構性改革的大背景下,順應消費升級大勢,我省將乳業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展的新生動力,無疑是一種遠見卓識。

推進乳業(yè)發(fā)展,我省創(chuàng)造了一系列“全國紀錄”:優(yōu)質(zhì)荷斯坦奶牛存欄總量第一、乳制品加工能力第一、奶粉產(chǎn)量和嬰幼兒配方粉產(chǎn)量第一。目前我省已發(fā)展成全國最大、最優(yōu)奶源生產(chǎn)基地,全國1/3的嬰幼兒配方奶粉產(chǎn)自我省。

近日,從馬耳他首都瓦萊塔傳來捷報:在那里舉辦的世界食品品質(zhì)評鑒大會上,飛鶴乳業(yè)旗下高端嬰幼兒奶粉“星飛帆”榮獲金獎。這是龍江本土乳企飛鶴乳業(yè)繼2015年、2016年后連續(xù)三年在世界食品品質(zhì)評鑒大會上蟬聯(lián)“金獎”。

能在素有“食品界諾貝爾獎”之稱的世界食品品質(zhì)評鑒大會上獲獎,既是對飛鶴乳品優(yōu)良品質(zhì)的肯定,也彰顯了我省的乳業(yè)實力。

縱觀全國,畜牧產(chǎn)業(yè)產(chǎn)銷格局正在發(fā)生深刻變化,“產(chǎn)能北移、產(chǎn)品南下”局面逐漸形成,“南豬北養(yǎng)”“北豬南運”正向縱深發(fā)展。

瞄準未來,順勢而為,我省無疑具備承接全國生豬產(chǎn)能轉(zhuǎn)移的資源優(yōu)勢和基礎條件。省委委政府超前謀劃發(fā)展,用工業(yè)理念和統(tǒng)籌思維發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè),依托招商引資,做大做強龍頭企業(yè),以龍頭企業(yè)帶動整個產(chǎn)業(yè)鏈共同發(fā)展,借勢做大做強畜牧產(chǎn)業(yè)。

一批大型畜牧產(chǎn)業(yè)項目已在我省落地生根,國內(nèi)生豬產(chǎn)業(yè)前10強企業(yè)均在我省布局。廣東溫氏、江西正邦、深圳金新農(nóng)、河南牧原、四川天兆、江西雙胞胎、中航國際等20家企業(yè)集團,計劃未來5年在我省投資超過800億元,建設出欄4000萬頭生豬產(chǎn)業(yè)項目。

“糧變?nèi)?、草變?nèi)椤?我省正由“大糧倉”邁向“大廚房”。2016年,全省畜牧業(yè)轉(zhuǎn)化糧食300億斤。國人每喝6杯奶,就有1杯來自我省;商品豬大省的建設步伐在加快,有22個縣被列為全國生豬調(diào)出大縣;高檔牛肉生產(chǎn)全國領先,隨著“龍江雪?！逼放频慕许?我省已具備打造全國高檔牛肉生產(chǎn)第一大省的基礎。

一步步扎實的努力,一項項發(fā)展的成果讓我們相信,我省從畜牧大省邁向畜牧強省的目標已不再遙遠。

八

經(jīng)濟學上有一條原理,就是產(chǎn)權越清晰,交易成本越低,交易就越容易。

幾乎每個農(nóng)民都知道,在土地流轉(zhuǎn)交易的時候,如果能有個“證”證明哪塊地是自己的,有多少年使用期,別人來流轉(zhuǎn)就會心有底、有積極性,價格也好談。

這樸素的道理,正是土地確權和農(nóng)村產(chǎn)權制度改革的發(fā)端。摸清資產(chǎn)家底,保障農(nóng)民權益——2016年初,我省被國家確定為農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作整省推進試點省;同年11月出臺的《中共中央國務院關于穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革的意見》,拉開了我省通過深化農(nóng)村改革培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能、實現(xiàn)農(nóng)民共享農(nóng)村改革發(fā)展成果的大幕。

我省為此成立了專項工作領導小組,18個相關廳局均是成員單位。專門安排1.4億元資金用于全省農(nóng)村土地航拍影像底圖制作;國土資源部門免費提供最新的全國土地調(diào)查和農(nóng)村集體土地所有權確權登記等成果,調(diào)處土地權屬爭議。

2017年4月6日,哈爾濱市阿城區(qū)紅星鎮(zhèn)振興村農(nóng)民梁文軼在鎮(zhèn)政府領到了渴盼已久的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權新版證書,成為獲得新證的“龍江第一人”。

目前,除有爭議的土地外,全省已基本完成土地實測,實測面積1.52億畝;大部分縣(市、區(qū))正在有序推進數(shù)據(jù)庫建設和合庫匯交,并在全國第三批啟動的整省試點省份中率先向國家整縣匯交數(shù)據(jù),其中進度較快的阿城、延壽、呼蘭、南崗等縣(區(qū))已全面進入發(fā)證階段,整體工作走在了全國第三批啟動的整省試點省份的前列。

圍繞“健全歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權制度”的目標要求,我省把推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革作為今年農(nóng)村改革“一號工程”,以省委文件的形式在全國第一個下發(fā)省級改革實施意見,構建了“指導服務到村、業(yè)務培訓到底”的工作推進格局,按照“分類型、選代表、積經(jīng)驗、再鋪開”的思路,落實115個村級改革試點,同時確定了北安市等4個國家級整縣推進改革試點。

用一年時間基本完成省級試點村的改革任務,用兩年時間完成集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作任務,到2019年底完成所有村集體產(chǎn)權制度改革工作任務——為了農(nóng)民兄弟的根本利益,我省緊鑼密鼓,倒排時間表。目前,全省115個省級試點都已開展清產(chǎn)核資工作,近一半試點村已完成了清產(chǎn)核資任務,進入成員身份認定階段。四個試點縣均穩(wěn)步推進,進度較快的阿城區(qū),部分村已進入了成員身份認定階段……

九

加工品牌大米、養(yǎng)殖高端肉牛、生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)白酒,令人難以置信的是,這都是一個農(nóng)機合作社的事業(yè)。這是孫吳縣樺林現(xiàn)代農(nóng)機合作社打造的產(chǎn)業(yè)鏈,這個產(chǎn)業(yè)鏈令樺林現(xiàn)代農(nóng)機合作社長足發(fā)展,也成了入社農(nóng)民的致富鏈。

創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,同樣領先全國。我省探索出“專業(yè)合作社+農(nóng)戶經(jīng)營”、“龍頭企業(yè)+現(xiàn)代農(nóng)機合作社”、“農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社經(jīng)營”等多種合作模式,帶動規(guī)模經(jīng)營發(fā)展。目前,我省像樺林現(xiàn)代農(nóng)機合作社這樣的各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體已突破19萬個。

組織方式得到創(chuàng)新,生產(chǎn)方式也隨之創(chuàng)新。我省發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的帶動作用,通過土地入社、托管服務、股份合作等多種形式,實現(xiàn)少數(shù)人種地,讓更多農(nóng)民從土地上走出來。目前,全省各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動土地規(guī)模經(jīng)營超過1億畝。

合作化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營,改變了一家一戶的分散生產(chǎn),以大農(nóng)機為主要裝備的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和資源利用率明顯提高,拉動糧食增產(chǎn)8%左右。

近兩年舉辦的各種農(nóng)業(yè)展銷會,不再只有加工、流通企業(yè),而是增添了農(nóng)業(yè)合作社這個新“角色”。黑龍江農(nóng)民合作社優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品(上海)展銷會、(深圳)推介會、農(nóng)民合作社賣糧大會等一系列市場對接會,更深地意味著農(nóng)民特別是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,正由原來的生產(chǎn)型向生產(chǎn)經(jīng)營型轉(zhuǎn)變。它們的市場觀念、品牌意識、闖市場能力都在提升,正由會種地向會管理、會經(jīng)營轉(zhuǎn)變。

給政策、立規(guī)范,激發(fā)發(fā)展活力。我省出臺政策,對現(xiàn)代農(nóng)機合作社規(guī)范社獎勵,對種糧大戶給予貸款支持。在培訓新型職業(yè)農(nóng)民時,重點培訓新型經(jīng)營主體業(yè)務骨干,共培訓新型經(jīng)營主體骨干上萬人(次)。

當前,我國正處在工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的關鍵階段。構建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系是時代賦予的重大課題,我省正銳意進取,力爭到2020年現(xiàn)代農(nóng)機合作社基本實現(xiàn)規(guī)范化,現(xiàn)代農(nóng)機合作社總數(shù)達到1800個。引導農(nóng)業(yè)合作社與工商資本聯(lián)營合作,向上市公司方向努力。

十

量大鏈短,種強銷弱——農(nóng)產(chǎn)品“優(yōu)質(zhì)難優(yōu)價”的隱痛,一直困擾著我們這個創(chuàng)造了一個個糧食生產(chǎn)奇跡的農(nóng)業(yè)大省。如何實現(xiàn)由“種得好”向“賣得好”轉(zhuǎn)變,由“賣得好”倒逼“種得更好”,是農(nóng)業(yè)大省升級為農(nóng)業(yè)強省必須邁過的門檻。

以政府名義舉辦全省農(nóng)產(chǎn)品營銷大賽并為農(nóng)民親授16條營銷“妙招”;開展“我在黑龍江有畝田”網(wǎng)絡眾籌;在全國各地舉辦黑龍江省農(nóng)民合作社優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品展銷會;召開農(nóng)民售糧大會,種地大戶登上主席臺面向全國的經(jīng)銷商推介自己的產(chǎn)品……為了實現(xiàn)“賣得好”,農(nóng)業(yè)大省的創(chuàng)舉一個又一個。

農(nóng)村電商異軍突起,成為農(nóng)產(chǎn)品銷售和品牌打造的一道亮麗風景。上半年,全省農(nóng)村電商主體達2.7萬家,交易額突破100億元。黑龍江大米網(wǎng)在線銷售農(nóng)產(chǎn)品10040噸,總成交額5195萬元。省級農(nóng)業(yè)電商平臺——生態(tài)龍江網(wǎng)入駐合作社和企業(yè)1785家。全省推出眾籌、私人定制等互聯(lián)網(wǎng)營銷項目353個,帶動眾籌收入30多億元。預計到年底,可實現(xiàn)收入60億元。

為實現(xiàn)“賣得好”,我省將原在秋后進行的農(nóng)產(chǎn)品銷售工作提到產(chǎn)前,演繹出市場營銷“秋潮春鬧”的新變。今春先后主辦和承辦了黑龍江——北京綠色有機食品產(chǎn)業(yè)博覽會暨2017年貨大集、中國食用菌產(chǎn)業(yè)大會、中國鮮食玉米速凍果蔬大會、中國蔬菜產(chǎn)業(yè)大會等大型國際國內(nèi)行業(yè)展銷會。

請進來辦展,走出去參展,我省先后在國內(nèi)外舉辦黑龍江優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品展銷推介活動17場,簽訂合同和意向協(xié)議310多億元。

伴隨營銷“提速”,“龍”字號農(nóng)產(chǎn)品美譽度和知名度迅速提升,品牌影響力顯著擴大。權威第三方評估顯示,我省綠色食品的整體品牌沖擊力強,知名度、美譽度、推薦度在全國主要產(chǎn)地均位列第一。在首屆中國大米品牌大會上,我省有3個品牌上榜“全國十大大米區(qū)域性公共品牌”、5個品牌上榜“全國十大好吃大米”。

從“田間地頭”到“市場端頭”——無數(shù)個“第一次”,記錄著龍江農(nóng)業(yè)由“種得好”向“賣得好”轉(zhuǎn)變,靠“賣得好”倒逼帶動“種得更好”,創(chuàng)造更多經(jīng)濟活動,讓更多農(nóng)民走上致富道路的奮斗歷程。

十一

增加農(nóng)民收入,建立持續(xù)增收機制,是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、深化農(nóng)村改革的永恒目標。

一年多來,省委省政府認真貫徹落實習近平總書記對我省的重要講話精神,以“糧頭食尾”和“農(nóng)頭工尾”為抓手,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,提升價值鏈,促進產(chǎn)業(yè)融合,增加農(nóng)民收入。

2016年,我省被農(nóng)業(yè)部、財政部確定為全國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點省。13個縣(市)和海林寧安休閑農(nóng)業(yè)示范帶同步試點,探索融合發(fā)展和農(nóng)民增收的新途徑新模式。

截至目前,13個試點縣(市)中開展產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營的合作社達到604家,帶動入社農(nóng)戶44045人;發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)244家,通過投資自建基地和與農(nóng)民參股合作共建基地,形成了全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營的發(fā)展格局;依托國投資金1億元,吸引社會投資26億元,投資興建農(nóng)村三產(chǎn)融合項目97個;新上農(nóng)產(chǎn)品加工項目103個,完成固定資產(chǎn)投資22.9億元,新增農(nóng)產(chǎn)品加工能力103萬噸;2016年融合經(jīng)營主體帶動農(nóng)民增收10.2億元。

發(fā)力供給側(cè)結構性改革,撬動經(jīng)營性收入增長。立足已經(jīng)形成的1.3億畝土地規(guī)模經(jīng)營條件,大力發(fā)展規(guī)模集約經(jīng)營,通過提高單位資源產(chǎn)出率促農(nóng)增收;大力發(fā)展專品種種植、訂單生產(chǎn)、綠色有機食品,通過提高供給側(cè)質(zhì)量促農(nóng)增收。2017年,全省圍繞加工需求的專用品種訂單面積1.35億畝;有46個縣建設“魚稻”、“鴨稻”、“蛙稻”和“蟹稻”基地110個、27.1萬畝,其中“鴨稻”畝效益近8000元,是普通水稻的16倍,“蟹稻”和“蛙稻”畝均效益也在6000元以上。

圍繞一二三產(chǎn)業(yè)深度融合和增加農(nóng)民收入等核心主題,積極推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建。五常市、慶安縣被批準為全國首批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建單位,寧安市被列入有待完善規(guī)劃的30個單位之中;省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設全面鋪開。

2016年,五常市、慶安縣和寧安市的產(chǎn)業(yè)園內(nèi)農(nóng)民年人均可支配收入分別為19510元、18900元和27000元,比園外農(nóng)民人均可支配收入分別高30.6%、40.9%和70%。

抓住省級農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設契機,將農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃,全力推動農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),打造拉動增收新引擎。目前,全省經(jīng)農(nóng)委推薦、被農(nóng)業(yè)部認定列入全國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)(基地)目錄的園區(qū)有60個。上半年,全省農(nóng)民創(chuàng)業(yè)人數(shù)達120萬人,實現(xiàn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)純收入230億元,同比分別增長53.1%、35.3%;帶動農(nóng)民就業(yè)266萬人,帶動貧困戶脫貧近4萬戶。

幾分耕耘幾分收獲。伴隨糧食生產(chǎn)的“十三連豐”,我省斬獲了農(nóng)民人均純收入“十三連增”的驕人業(yè)績。2014年全省農(nóng)民人均純收入首次突破萬元大關,達10453元,遠遠高于全國平均水平;此后一直保持高位增長。即便是在增收形勢異常嚴峻的2016年,也實現(xiàn)了逆勢增長的好成績——全省農(nóng)民人均可支配收入11832元,同比增長6.6%,高于全國平均值,也高于全國經(jīng)濟增速和城鎮(zhèn)居民收入增速。

十二

廣袤的黑土地,不僅是中國的大糧倉,還要變成中國最美的地方。

秋高氣爽,行走在廣袤的龍江大地上,映入眼簾的是金色的稻海,搖曳的紅高粱……一派豐收的美景;走進鑲嵌在黑土地上的一個個村莊,看到的是村民祥和的笑容、整潔漂亮的村容村貌……遠處的豐收景色與人們喜悅的面貌,構成一幅和諧美麗的圖畫。

萬千美麗鄉(xiāng)村正成為大美龍江的一道亮麗風景。

獲得感,是美麗鄉(xiāng)村建設給廣大農(nóng)民最實在的禮物。

哈爾濱市通過推進“四清”、“六改”、“四化”和治理“五亂”,1200個自然屯面貌一新;牡丹江市投入環(huán)境整治資金6870萬元,建立環(huán)境管護機制的村達到680個;寶清縣創(chuàng)新村級環(huán)境衛(wèi)生保潔管護長效機制,在145個行政村組建保潔隊伍,每村每年給予1萬元補助,實現(xiàn)了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治集中化、管理常態(tài)化。

寧安市通過美麗鄉(xiāng)村建設,打造了鄉(xiāng)村游新產(chǎn)業(yè),獨具特色的鄉(xiāng)村景致成為攝影愛好者的首選,每年都能迎來百萬游客,給當?shù)剞r(nóng)民帶來可觀的收入。

按照每年建成200個省級示范村的目標,近年來我省從規(guī)劃編制、資金整合、政策性貸款等領域入手,不斷加快各地示范村建設步伐。哈爾濱市投入5600萬元,撬動社會資本投入6億多元,重點打造哈肇、哈同、哈牡、哈五、鐵通、哈雙等6條公路沿線美麗鄉(xiāng)村示范帶上100多個示范村。湯原縣爭取農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行改善農(nóng)村人居環(huán)境政策性貸款1.95億元,重點用于30個示范村和10個精品示范村建設。

村內(nèi)道路、排水工程、農(nóng)房改造、日常保潔、村屯綠化、鄉(xiāng)風文明……美麗鄉(xiāng)村建設點多面廣,既有大工程,又有軟文化,如何讓美麗鄉(xiāng)村留得住鄉(xiāng)愁,我省總結推廣了“能人帶動、產(chǎn)業(yè)拉動、社會資本推動、鄉(xiāng)村旅游牽動、老區(qū)政策促動、村級自主建設”等美麗鄉(xiāng)村建設模式,打造了哈爾濱“六路百村”示范帶、齊齊哈爾“百村千屯”示范帶、牡丹江“三帶四區(qū)”精品示范帶、佳木斯“一心兩沿一環(huán)”示范帶,通過示范引帶,初步形成了“以點連線、以線帶面”的推進格局。

據(jù)統(tǒng)計,2016年全省完成農(nóng)村危房改造12.4萬戶,完成投資44.89億元;建成農(nóng)村飲水安全工程267處,解決了13.55萬農(nóng)村居民飲水安全問題;啟動了861村屯電網(wǎng)改造工程,投入資金20.45億元;綠化村屯1227個,硬化村內(nèi)道路1200公里。如今全省已有近7000個行政村建立了保潔隊伍,占行政村總數(shù)的76.8%,村級保潔人員總數(shù)達到1.9萬人,成為扭轉(zhuǎn)農(nóng)村環(huán)境“臟亂差”局面的主力軍。(記者 張桂英 黃春英 賈紅路)