新華社北京９月２９日電題：北京發(fā)布新版城市總體規(guī)劃　明確建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都發(fā)展目標(biāo)

新華社記者

２９日，北京市規(guī)劃國(guó)土委聯(lián)合北京市發(fā)展改革委、住建委、交通委、環(huán)保局、水務(wù)局、園林綠化局等部門召開新聞發(fā)布會(huì)，正式對(duì)外公布《北京城市總體規(guī)劃（２０１６年－２０３５年）》。新版北京城市總體規(guī)劃落實(shí)首都“四個(gè)中心”的城市戰(zhàn)略定位，明確了建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都的發(fā)展目標(biāo)，全面系統(tǒng)地回答了“建設(shè)一個(gè)什么樣的首都，怎樣建設(shè)首都”的重大問題。

據(jù)介紹，對(duì)外公布的新版北京城市總體規(guī)劃有６萬余字，由８?jìng)€(gè)章節(jié)組成，緊扣城市戰(zhàn)略定位、空間布局、要素配置、歷史保護(hù)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)同等核心內(nèi)容，緊緊牽住疏解非首都功能這個(gè)“牛鼻子”，著力破解“大城市病”。

新版總規(guī)在第一章指出，北京的一切工作必須堅(jiān)持全國(guó)政治中心、文化中心、國(guó)際交往中心、科技創(chuàng)新中心的城市戰(zhàn)略定位，有所為、有所不為。

“‘四個(gè)中心’的定位已日漸深入人心，北京的城市發(fā)展目標(biāo)也隨之明確——‘要立足北京實(shí)際，突出中國(guó)特色，按照國(guó)際一流標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持以人民為中心，建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都’?！毕嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示，新版總規(guī)緊扣“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，明確了２０２０年、２０３５年、２０５０年三個(gè)階段性目標(biāo)。

新版總規(guī)提出，建設(shè)首都必須抓住京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略契機(jī)，以疏解非首都功能為“牛鼻子”，統(tǒng)籌考慮疏解與整治、疏解與提升、疏解與發(fā)展、疏解與協(xié)同的關(guān)系，大力調(diào)整城市功能和空間布局，從而優(yōu)化提升首都功能。

“規(guī)劃通篇貫穿了疏解非首都功能這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重中之重，提出了‘一核一主一副、兩軸多點(diǎn)一區(qū)’的城市空間結(jié)構(gòu)，明確了核心區(qū)功能重組、中心城區(qū)疏解提升、北京城市副中心和河北雄安新區(qū)形成北京新的兩翼、平原地區(qū)疏解承接、新城多點(diǎn)支撐、山區(qū)生態(tài)涵養(yǎng)的規(guī)劃任務(wù)?！毕嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

新版總規(guī)的一大特點(diǎn)，就是跳出北京看北京，放眼京津冀廣闊空間來規(guī)劃北京的未來，建設(shè)以首都為核心的世界級(jí)城市群。

設(shè)立河北雄安新區(qū)是中央重大決策部署。對(duì)此，新版總規(guī)主動(dòng)對(duì)接，對(duì)支持河北雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)也作出安排，要建立便捷高效的交通聯(lián)系，合作建設(shè)中關(guān)村科技園區(qū)，促進(jìn)公共服務(wù)等方面的全方位合作，努力形成北京城市副中心與河北雄安新區(qū)“比翼齊飛”的新格局。

同時(shí)，新版總規(guī)也強(qiáng)調(diào)要攜手津冀兩省市推進(jìn)交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破，加強(qiáng)京冀、京津交界地區(qū)管控，與河北共同籌辦好北京２０２２年冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)。

新版總規(guī)提出，加強(qiáng)歷史文化名城保護(hù)，強(qiáng)化首都風(fēng)范、古都風(fēng)韻、時(shí)代風(fēng)貌的城市特色。

“北京歷史文化遺產(chǎn)是中華文明源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的偉大見證，要精心保護(hù)好這張金名片，凸顯北京歷史文化的整體價(jià)值。”相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“新版總規(guī)高度重視歷史文化名城保護(hù)，以更開闊的視角不斷挖掘歷史文化內(nèi)涵，拓展和豐富保護(hù)內(nèi)容，建立了四個(gè)層次、兩大重點(diǎn)區(qū)域、三條文化帶、九個(gè)方面的歷史文化名城保護(hù)體系?！?/p>

新版總規(guī)明確提出，“老城不能再拆了”，要加強(qiáng)精細(xì)化管理，整治提升背街小巷，讓街巷胡同成為有綠蔭處、有鳥鳴聲、有老北京味的清凈、舒適的公共空間。

針對(duì)治理“大城市病”，新版總規(guī)以資源環(huán)境為硬約束，確定了人口總量上限、生態(tài)控制線、城市開發(fā)邊界“三條紅線”。

第一條線是人口總量上限：堅(jiān)持以水定人，北京市常住人口規(guī)模２０２０年控制在２３００萬人以內(nèi)，２０２０年以后長(zhǎng)期穩(wěn)定在這一水平；第二條線是生態(tài)控制線：到２０２０年，北京市生態(tài)控制區(qū)面積占市域面積的比例要達(dá)到７３％，到２０３５年提高到７５％；第三條線是城市開發(fā)邊界：到２０２０年，全市城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模將由２０１５年的２９２１平方公里減到２８６０平方公里，２０３５年減到２７６０平方公里，騰退減量后的用地要更多地用于增加綠色生態(tài)空間。

“越是超大城市，管理越要精細(xì)，越要在精治、共治、法治上下功夫。”相關(guān)負(fù)責(zé)人說，新版總規(guī)更加直面城市發(fā)展和管理中的突出問題，圍繞廣大市民關(guān)心的就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、環(huán)境、交通等熱點(diǎn)難點(diǎn)，提出破解難題的綜合方略，全面提高城市治理水平。

北京要求，全市和在京各單位要充分認(rèn)識(shí)城市總體規(guī)劃的重要性，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。“我們要發(fā)揚(yáng)工匠精神，精心組織實(shí)施，一茬接著一茬干，一張藍(lán)圖繪到底，不斷開創(chuàng)首都城市發(fā)展新局面?！毕嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示。（記者梁相斌、涂銘、孔祥鑫、張超）（完）