經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京9月25日訊 (記者 曾金華)營(yíng)改增試點(diǎn)自2016年5月1日全面推開(kāi)以來(lái),積極穩(wěn)妥推進(jìn),在有效釋放減稅紅利、支持企業(yè)發(fā)展壯大的同時(shí),產(chǎn)生了促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、催生新業(yè)態(tài)等多重積極效應(yīng)。 

日前,經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者從國(guó)家稅務(wù)總局獲悉,營(yíng)改增全面推開(kāi)以來(lái),新納入試點(diǎn)范圍的四大行業(yè)和前期試點(diǎn)行業(yè)新增350萬(wàn)納稅戶(hù),進(jìn)一步擴(kuò)大了稅基,有效實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和稅收的良性互動(dòng)。 

激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力 納稅戶(hù)數(shù)大增 

全面推開(kāi)營(yíng)改增使增值稅公平、中性?xún)?yōu)勢(shì)得以充分體現(xiàn),減輕了納稅人稅收負(fù)擔(dān)?！斑@大大激發(fā)了市場(chǎng)主體創(chuàng)業(yè)積極性,有效激發(fā)了創(chuàng)業(yè)活力,新辦納稅人戶(hù)數(shù)顯著增加。”稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。 

統(tǒng)計(jì)顯示,四大行業(yè)(建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè))在2016年5月1日納入營(yíng)改增試點(diǎn)范圍前,國(guó)地稅交接戶(hù)數(shù)共計(jì)1011萬(wàn)戶(hù),2017年7月底達(dá)到1218萬(wàn)戶(hù),累計(jì)增加207萬(wàn)戶(hù),月均增加13.8萬(wàn)戶(hù)。其中,戶(hù)數(shù)增加最多的行業(yè)是生活服務(wù)業(yè),累計(jì)增加151萬(wàn)戶(hù)。 

與此同時(shí),前期試點(diǎn)的“3+7”行業(yè)(交通運(yùn)輸業(yè)、郵政業(yè)、電信業(yè)3個(gè)大類(lèi)行業(yè)和研發(fā)技術(shù)、信息技術(shù)、文化創(chuàng)意、物流輔助、有形動(dòng)產(chǎn)租賃、鑒證咨詢(xún)、廣播影視7個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè))戶(hù)數(shù)也顯著增加,2016年5月至2017年7月,增加143萬(wàn)戶(hù)。 

隨著時(shí)間推移,營(yíng)改增試點(diǎn)擴(kuò)大稅基效應(yīng)日益明顯。2017年,四大行業(yè)試點(diǎn)納稅人月均增加20萬(wàn)戶(hù),顯著高于2016年的月均增加8.4萬(wàn)戶(hù)。前期試點(diǎn)的“3+7”行業(yè)2017年月均增加11.2萬(wàn)戶(hù),同樣呈現(xiàn)高于2016年月均增加8萬(wàn)戶(hù)的態(tài)勢(shì)。 

“從新增納稅戶(hù)結(jié)構(gòu)來(lái)看,高新技術(shù)企業(yè)戶(hù)數(shù)占比提高,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化?！倍悇?wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,其中專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)、信息技術(shù)服務(wù)業(yè)和研發(fā)技術(shù)服務(wù)業(yè)占全部試點(diǎn)納稅人的比重增長(zhǎng)最為明顯。 

“由于營(yíng)改增后增值稅抵扣鏈條更加完整,其鏈條抵扣機(jī)制避免了重復(fù)征稅,并強(qiáng)化了財(cái)務(wù)核算、規(guī)范了經(jīng)營(yíng)管理,讓企業(yè)在行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中贏得了更多的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。僅今年前8個(gè)月,企業(yè)實(shí)現(xiàn)增值稅減稅60多萬(wàn)元?！睆V汽豐田物流有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,營(yíng)改增后,公司專(zhuān)門(mén)成立了科技研發(fā)中心,為企業(yè)提供貿(mào)易、渠道、技術(shù)等綜合性服務(wù)。像廣汽豐田物流有限公司這樣的上規(guī)模綜合性服務(wù)公司,廣州南沙自貿(mào)區(qū)內(nèi)近期已經(jīng)崛起了20多家。 

細(xì)化產(chǎn)業(yè)分工 催生新興業(yè)態(tài) 

營(yíng)改增將國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)都納入環(huán)環(huán)征收、道道抵扣的鏈條機(jī)制,解決了制造企業(yè)外購(gòu)服務(wù)不能抵扣、服務(wù)企業(yè)外購(gòu)貨物和勞務(wù)不能抵扣的問(wèn)題。 

“這個(gè)機(jī)制為產(chǎn)業(yè)分工細(xì)化創(chuàng)造了條件,培育了新稅源,擴(kuò)大了稅基?！倍悇?wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。清華大學(xué)營(yíng)改增經(jīng)濟(jì)效應(yīng)研究報(bào)告顯示,營(yíng)改增試點(diǎn)行業(yè)中,有近四分之一的新設(shè)企業(yè)、近三分之一的剝離企業(yè)與營(yíng)改增試點(diǎn)相關(guān)。 

一方面,營(yíng)改增促進(jìn)了制造業(yè)企業(yè)服務(wù)外包、主輔分離。大量制造企業(yè)把研發(fā)、設(shè)計(jì)、物流等生產(chǎn)性服務(wù)從主業(yè)分離出來(lái),或?qū)嵭蟹?wù)外包,既促進(jìn)了服務(wù)業(yè)發(fā)展,也使制造業(yè)銷(xiāo)售額進(jìn)一步增加,結(jié)構(gòu)也不斷優(yōu)化。 

在寧夏,京能寧東發(fā)電有限責(zé)任公司將后勤管理服務(wù)剝離和外包給京能電力后勤服務(wù)有限公司寧東分公司,實(shí)現(xiàn)了企業(yè)整體稅負(fù)下降;在安徽,晉煤中能化工股份有限公司將運(yùn)輸環(huán)節(jié)外包出去,不僅節(jié)約了60多萬(wàn)元成本,還支持了地方運(yùn)輸業(yè)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展…… 

統(tǒng)計(jì)顯示,從制造業(yè)企業(yè)購(gòu)進(jìn)服務(wù)金額來(lái)看,今年前8個(gè)月,制造業(yè)企業(yè)購(gòu)進(jìn)服務(wù)金額同比增長(zhǎng)37.6%,制造業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售額同比增長(zhǎng)21.9%。尤為可喜的是,高端制造業(yè)發(fā)展更為迅猛,結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。高技術(shù)制造業(yè)購(gòu)進(jìn)的服務(wù)金額同比增長(zhǎng)54.1%,快于制造業(yè)購(gòu)進(jìn)整體增速16.5個(gè)百分點(diǎn);占制造業(yè)購(gòu)進(jìn)服務(wù)金額的比重達(dá)17.3%,同比提高了1.9個(gè)百分點(diǎn)。 

另一方面,營(yíng)改增促進(jìn)了服務(wù)業(yè)分工再細(xì)化和加快發(fā)展?！胺?wù)業(yè)企業(yè)可以根據(jù)市場(chǎng)的個(gè)性化需求,創(chuàng)新商業(yè)模式,成立效率更高、專(zhuān)業(yè)性更強(qiáng)的創(chuàng)新主體,涌現(xiàn)出大量新業(yè)態(tài)?！倍悇?wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。清華大學(xué)研究報(bào)告顯示,全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)使得2016年規(guī)模以上服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)7.3%。 

促進(jìn)投資需求 增強(qiáng)發(fā)展后勁 

全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)后,企業(yè)購(gòu)進(jìn)固定資產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)可以抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額,降低了企業(yè)投資成本,減少了現(xiàn)金流支出,起到了鼓勵(lì)投資、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的積極作用?！盃I(yíng)改增的這個(gè)機(jī)制成為鼓勵(lì)投資、帶動(dòng)供給的‘催化劑’,也成為涵養(yǎng)稅源、擴(kuò)大稅基的‘培養(yǎng)基’?！倍悇?wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。 

增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)顯示,2015年全國(guó)工業(yè)設(shè)備投資接近零增長(zhǎng),在營(yíng)改增試點(diǎn)等政策作用下,2016年增長(zhǎng)5.2%,第四季度單季增幅達(dá)到19.7%。2017年1-8月工業(yè)設(shè)備投資同比增長(zhǎng)16.7%,快于去年同期13.1個(gè)百分點(diǎn),單月增速始終維持在較高區(qū)間,呈現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)的新態(tài)勢(shì)。 

從不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣情況來(lái)看,2016年5月至2017年6月,剔除年底集中結(jié)賬和部分試點(diǎn)納稅人按季申報(bào)的因素,各行業(yè)納稅人購(gòu)置不動(dòng)產(chǎn)均呈現(xiàn)出逐月增加的態(tài)勢(shì),其中,原增值稅納稅人購(gòu)置不動(dòng)產(chǎn)涉及進(jìn)項(xiàng)稅額累計(jì)達(dá)426. 62億元,“3+7”行業(yè)納稅人為376. 94億元,四大行業(yè)為127.8億元。 

“營(yíng)改增涵養(yǎng)稅基、促進(jìn)投資是一個(gè)內(nèi)外兼?zhèn)涞碾p向推力,既有效拉動(dòng)了內(nèi)需,又增添了發(fā)展底氣?！倍悇?wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。