今年以來(lái),國(guó)企改革進(jìn)程明顯提速。聯(lián)通、鐵總混改破題,“神電”、“神機(jī)”落地。不僅如此,三批次20多家的混改大軍及重型裝備制造、能源等領(lǐng)域重組正蓄勢(shì)待發(fā)。專(zhuān)家認(rèn)為,當(dāng)前國(guó)企改革已進(jìn)入“施工高峰期”、“落實(shí)攻堅(jiān)期”,國(guó)企改革突破之勢(shì)已經(jīng)形成,改革效果正在顯現(xiàn),改革紅利正在逐步釋放。可以期待,四季度國(guó)企混改和重組將得到大規(guī)模實(shí)質(zhì)性推進(jìn)。

混改三維度發(fā)力

作為本輪國(guó)企改革的突破口,今年以來(lái)混合所有制改革明顯提速,在深度、廣度和資金支持力度方面正在持續(xù)加深。

從深度上來(lái)看,以中國(guó)聯(lián)通為代表的混改試點(diǎn)正在邁出實(shí)質(zhì)性步伐。

9月19日晚間,亨通光電宣布通過(guò)與中國(guó)聯(lián)通云南分公司在移動(dòng)通信業(yè)務(wù)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目上合作,積極參與中國(guó)聯(lián)通省級(jí)分公司的混改。雙方將共同投入資產(chǎn),共同分享移動(dòng)業(yè)務(wù)量的收入。

這是繼中國(guó)聯(lián)通集團(tuán)公司混改方案發(fā)布之后,中國(guó)聯(lián)通在地方分公司的混改的新動(dòng)作。同時(shí),中國(guó)聯(lián)通“瘦身健體”運(yùn)動(dòng)已拉開(kāi)帷幕,聯(lián)通總部人員編制減少50.14%。

中國(guó)企業(yè)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)李錦認(rèn)為,BATJ之所以組團(tuán)參與聯(lián)通混改,一是看到互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)將在電信領(lǐng)域有發(fā)揮空間,且可獲得增值;二是BATJ不是做財(cái)務(wù)投資,而是戰(zhàn)略性投資,更看重將來(lái)的收益。通信行業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的結(jié)盟,成長(zhǎng)空間顯而易見(jiàn),聯(lián)通混改“紅利”數(shù)年之內(nèi)將顯現(xiàn)。

“中國(guó)聯(lián)通已邁上健康發(fā)展之路,混改給中國(guó)聯(lián)通帶來(lái)了充裕的建設(shè)資金、機(jī)制體制改革、廣泛的合作,壓力與動(dòng)力并存,攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)未來(lái)會(huì)帶來(lái)很大機(jī)會(huì)?！贝ㄘ?cái)證券通信行業(yè)分析師黃超表示。

此外,中鐵總混改也邁出新步伐,繼相繼與騰訊、阿里會(huì)談之后,近日地方鐵路局的改革更名已經(jīng)啟動(dòng),中鐵總所屬的18個(gè)鐵路局(公司)的更名將在今年11月底之前完成。按照中鐵總的規(guī)劃,未來(lái)將按照運(yùn)輸企業(yè)、非運(yùn)輸企業(yè)、混合所有制企業(yè)三個(gè)類(lèi)別,推進(jìn)實(shí)施混合所有制改革,積極吸引社會(huì)資本投資。

“下半年的鐵路改革將加快,邁出實(shí)質(zhì)性步伐。”李錦認(rèn)為,中鐵總混改近期信號(hào)不斷,其動(dòng)作主要是從其產(chǎn)業(yè)鏈條相關(guān)方入手,今后會(huì)選擇重點(diǎn)突破領(lǐng)域,出現(xiàn)大動(dòng)作。由于中鐵總屬于重資產(chǎn)產(chǎn)業(yè),就外部資本而言,多數(shù)應(yīng)該是戰(zhàn)略投資,不會(huì)有大量財(cái)務(wù)投資。此外,民航、軍工等領(lǐng)域的混改也正步入縱深。

從廣度上來(lái)看,首批混改名單確定以來(lái),三批次的央企混改下半年正進(jìn)一步提速。

按照發(fā)改委的規(guī)劃,首批混改試點(diǎn)有望年內(nèi)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展和突破。這意味著除了已公布方案的聯(lián)通集團(tuán)和東航集團(tuán),下半年,中船集團(tuán)、南方電網(wǎng)、哈電集團(tuán)、中國(guó)核建的混改方案有望陸續(xù)亮相;發(fā)改委此前還表示,第二批10家試點(diǎn)企業(yè)已基本批復(fù),預(yù)計(jì)年內(nèi)將取得階段性進(jìn)展,第三批已篩選數(shù)十家央企,目前正在按程序報(bào)批。如此來(lái)看,預(yù)計(jì)第二批和第三批共有20多家央企混改方案將陸續(xù)披露。第三批混改試點(diǎn)企業(yè)中,石油天然氣領(lǐng)域央企以及地方國(guó)企則是重點(diǎn)?！盎旌纤兄聘母镆殉时榈亻_(kāi)花之態(tài)。上下聯(lián)動(dòng),南北呼應(yīng),可望在今年年底形成國(guó)企改革的突破之勢(shì)?！崩铄\稱(chēng)。

在資金支持上,正在搭建的混改基金群將助力混改落地提速。目前,由國(guó)調(diào)基金、工商銀行北京市分行、國(guó)富資本共同設(shè)立首只市場(chǎng)化專(zhuān)向國(guó)企混改子基金——北京國(guó)調(diào)混改投資基金已經(jīng)成立。據(jù)悉,國(guó)家層面也正探索組建一個(gè)混改基金以推動(dòng)國(guó)企混改。此外,地方層面投資于混改的各類(lèi)基金也正在積極組建。

國(guó)有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會(huì)原主席季曉南表示,混改已進(jìn)入了具體實(shí)施操作階段,基金是混改實(shí)現(xiàn)形式的積極探索有助于混改的加速。下一步,要加快混合所有制改革試點(diǎn)和推廣,已列入但尚未進(jìn)行試點(diǎn)的要抓緊試點(diǎn),在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上盡快推廣;適時(shí)調(diào)整混改的相應(yīng)政策和規(guī)定,探索混合所有制的多種有效形式,賦予地方和企業(yè)相應(yīng)的混改權(quán)力,允許地方根據(jù)本地實(shí)際確立混合試點(diǎn)企業(yè)。

改革成效漸顯

隨著中國(guó)國(guó)電與神華集團(tuán)的重組塵埃落定,近2個(gè)月時(shí)間里,3組7戶中央企業(yè)實(shí)施了重組,至此,央企數(shù)量調(diào)整至98戶。隨著央企重組的全面加速,重組的紅利也將開(kāi)始逐步釋放。

“神華和國(guó)電重組是強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合是一件新事,有利于形成全產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),也有利于在國(guó)內(nèi)外的競(jìng)爭(zhēng)力和定價(jià)權(quán)都將大幅提高?！崩铄\認(rèn)為。

此外,此前被列入重組試點(diǎn)的企業(yè),改革成效漸顯。

中國(guó)建材集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,兩材重組不是簡(jiǎn)單的合并,而是要有化合反應(yīng)。在上市公司整合方面,集團(tuán)控股上市公司有15家,其中境外上市公司3家,整合方案正在反復(fù)討論和研究中。

“寶武集團(tuán)成立以來(lái),充分發(fā)揮鋼鐵業(yè)整合協(xié)同效應(yīng),持續(xù)提升規(guī)模、品種、成本、技術(shù)、服務(wù)等全方位優(yōu)勢(shì),今年以來(lái)各項(xiàng)工作有序推進(jìn),成效顯著?！睂毼浼瘓F(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)記者表示,下半年集團(tuán)公司將穩(wěn)步推進(jìn)集團(tuán)內(nèi)同類(lèi)多元業(yè)務(wù)的整合融合,打造市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化的多元產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。

同時(shí),市場(chǎng)中“兩船”及中鋁的重組傳聞也不絕于耳。中國(guó)鋁業(yè)18日公告稱(chēng),公司正在籌劃重大事項(xiàng),可能構(gòu)成重大資產(chǎn)重組。專(zhuān)家認(rèn)為,隨著央企重組腳步的加快,中鋁重組計(jì)劃或很快出臺(tái)。

國(guó)資委近期表示,目前有部分企業(yè)正醞釀重組,但重組不僅是數(shù)量的變化,要遵循企業(yè)、市場(chǎng)、行業(yè)發(fā)展規(guī)律,將繼續(xù)推動(dòng)煤電、重型裝備制造、鋼鐵等重組。下一步將重點(diǎn)突出重組整合效果。今年國(guó)資委專(zhuān)門(mén)制定《中央企業(yè)整合工作評(píng)價(jià)實(shí)施方案》,啟動(dòng)對(duì)重組企業(yè)整合效果的評(píng)價(jià)工作,督促重組企業(yè)加大工作力度,真正實(shí)現(xiàn)重組“1+1>2”的目標(biāo)。

“我國(guó)國(guó)企正在經(jīng)歷大型重組浪潮,不僅將提升企業(yè)效益,還將提高國(guó)企整體實(shí)力,使資源向需求旺盛的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)的中高鏈條集中。”李錦認(rèn)為,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革下的央企重組要求比過(guò)去更高,重組過(guò)程中困難重重,首當(dāng)其沖的是集團(tuán)總部整合難,其次,上市公司重組整合難,此外業(yè)務(wù)整合難、安置富余員工難、文化融合難都是需要重視的問(wèn)題。央企重組是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程,一般都要3到5年之后,企業(yè)才能實(shí)現(xiàn)各個(gè)層面的整合融合,繼而實(shí)現(xiàn)1+1>2的重組效果。 (記者 劉麗靚)