從“爭項目”到“爭人才”,從招商引資到招才引智,表明我國城市發(fā)展和區(qū)域競爭正步入新拐點。

落戶降門檻、買房有補貼、創(chuàng)業(yè)給政策……今年以來,武漢、長沙、成都、西安等十多個城市,先后出臺了力度罕見的人才吸引政策,有的甚至成立專門的招才引智機構(gòu)。激烈的“搶人大戰(zhàn)”、誘人的“留人政策”凸顯出當(dāng)前我國二線城市競爭逐漸從早期的側(cè)重拼產(chǎn)業(yè)、拼招商,躍升到了更重拼人才、拼引智的新拐點。

二線城市打響人才爭奪戰(zhàn)

半月談記者梳理各地新出臺的人才政策發(fā)現(xiàn),與過去相比,今年二三線城市的“留人政策”不再僅僅局限于人才金字塔的頂端,而是把目光瞄準(zhǔn)每年700多萬大學(xué)畢業(yè)生。政策著力點也放在了畢業(yè)生關(guān)心的戶口、住房等多種實際需求上。

以房留人。在北上廣深等一線城市房價高企的背景下,不少二線城市為了吸引人才,推出了以房留人的政策。

作為全國高校集中地之一,今年初,武漢推出“百萬大學(xué)生留漢創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程”,計劃5年內(nèi)留住100萬名大學(xué)生。今年武漢將提供首批大學(xué)生人才公寓3600余套,今后每年將建設(shè)和籌集50萬平方米以上的人才公寓,5年內(nèi)滿足20萬人的租住需求。同時,武漢還提出爭取讓大學(xué)生以低于市場價20%的價格買到房子。

長沙則推出了畢業(yè)生購房補貼政策,對新落戶并在長沙工作的博士、碩士、本科生等全日制高校畢業(yè)生(不含機關(guān)事業(yè)單位人員),2年內(nèi)分別發(fā)放每年1.5萬元、1萬元、0.6萬元租房和生活補貼,博士、碩士畢業(yè)生在長沙工作并首次購房的,分別給予6萬元、3萬元購房補貼。

落戶留人。除了住房之外,還有一些二線城市在落戶方面向青年人才伸出了“橄欖枝”。

長沙市未來5年計劃吸引儲備100萬名青年人才創(chuàng)業(yè)就業(yè),實行高校畢業(yè)生“零門檻”落戶,推行“先落戶后就業(yè)”,全日制本科及以上高校畢業(yè)生憑戶口本、身份證、畢業(yè)證即可辦理落戶手續(xù)。《成都實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃》明確,鼓勵青年人才落戶,在本市同一用人單位工作2年及以上的技能人才,可憑單位推薦、部門認(rèn)定辦理落戶手續(xù)。

編制留人。在一些戶口等吸引力相對較小的地區(qū)和城市,為了引進(jìn)自身發(fā)展所需要的緊缺人才,拴住人才的心,開出了“直接入編”的政策。

今年初江西出臺的《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的實施意見》提出,高層次人才或引進(jìn)的特殊、急需、緊缺人才,由用人單位提出申請并經(jīng)認(rèn)定后,直接辦理進(jìn)人核編和上編手續(xù)。

獎勵留人。也有些城市通過直接“給票子”的方式吸引人才。長沙市今年發(fā)布的《長沙市建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地的若干措施》提出,長沙將定期發(fā)布緊缺急需人才需求目錄,對入選市級高層次緊缺急需人才的,根據(jù)人才類別分別給予50萬元、30萬元、15萬元獎勵補貼。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)爆發(fā)期,競爭步入下半場

人才是城市的未來和活力之源。二線城市人才爭奪戰(zhàn)的背后一方面是北京、上海等一線城市收緊落戶、房價高企以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對青年人才的“擠出效應(yīng)”,另一方面則是由于二線城市正處于轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期,對人才的需求呈現(xiàn)新特點。

江西省社科院經(jīng)濟研究所所長麻智輝表示,過去,二線城市的競爭主要比拼的是人力和土地成本;如今,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)急需轉(zhuǎn)型升級,新經(jīng)濟、新商業(yè)模式層出不窮,對創(chuàng)新的要求也越來越高。

半月談記者了解到,為搶占新經(jīng)濟發(fā)展先機,湖南、湖北、江西、安徽等中部省份密集出臺了支持新經(jīng)濟發(fā)展的政策。新制造經(jīng)濟、新服務(wù)經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、智慧經(jīng)濟和分享經(jīng)濟等新經(jīng)濟蓄勢待發(fā)。

例如,江西提出重點做大做強新產(chǎn)業(yè),將其打造為新經(jīng)濟發(fā)展“引爆點”。其新產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)是,新材料、大健康、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入(交易額)均突破1萬億元,新型電子、生物醫(yī)藥、航空產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入分別突破2500億元、2000億元、1000億元。

“誰能搶占人才,誰就能贏得下一個十年的發(fā)展先機。”麻智輝表示,當(dāng)前不少二線城市的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)逐漸進(jìn)入爆發(fā)階段,正是大量需要人才的時候,搶占人才就是搶占未來。

吸引人才不能止于蓋房子、給票子

半月談記者注意到,一些長期困擾人才流動的深層次矛盾和隱形門檻,仍有待解決。否則,“搶人政策”容易淪為看得見、摸不著的空中樓閣。

一些就業(yè)者表示,除了北京等極少數(shù)城市外,絕大多數(shù)地方真正吸引人的是工作機遇和發(fā)展空間,而并非戶口或補貼等。

北京大學(xué)的博士畢業(yè)生李某,本來有意前往西部某省會城市高校擔(dān)任教師,最終卻被卡在了“35歲”這一年齡門檻上?！耙粋€提出要引才育才100萬的城市,難道容不下一個40歲的博士?”李某無奈地向政策低頭。

除此之外,還有不少求職人員因“專業(yè)名稱不符”而被二三線城市單位拒之門外。這說明,吸引人才不只是給政策、拿票子、蓋房子這么簡單,更為關(guān)鍵的是要從細(xì)處著手、從制度著手,優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

那么,什么樣的環(huán)境才能真正留住人?有專家表示,拋“橄欖枝”只是表達(dá)了政府對人才的需求,但把人才市場做大,起決定作用的還是當(dāng)?shù)匕l(fā)展的潛力和人才成長機制的塑造。

單純比拼地方政府財力,試圖靠短期“砸錢”吸引人才流入來改變城市發(fā)展面貌,收效不一定很顯著。前些年出現(xiàn)的從“逃離北上廣”到“逃回北上廣”,說明二三線城市要真正留住人才,還有很長的路要走。

比如,是否具有良好的產(chǎn)業(yè)配套和清晰的產(chǎn)業(yè)定位,讓人才各盡其用?是否能夠真正消除各種隱形歧視,完善公共服務(wù),形成公平競爭的用人機制?

一座城市怎樣對待人才和人才怎樣回饋城市是一枚硬幣的兩面。以城留人的核心是以“誠”留人,真正用心營造一座城市不唯地域、不限年齡、不拘一格求人才的氛圍。(記者 余賢紅)