為職工“謀福利”、挪公款辦“豬場”，本想著“好事”辦了一大堆，然而卻觸犯了刑法。近日，河南省伏牛山自然保護區(qū)黑煙鎮(zhèn)管理局(以下簡稱黑煙鎮(zhèn)管理局)局長劉書定因私分國有資產(chǎn)、濫用職權、挪用公款、非法持有槍支彈藥被法院數(shù)罪并罰判處有期徒刑十年。西峽縣檢察院檢察長路祎介紹說，該案件是南陽市檢察機關查辦的涉及罪名較多、量刑較重的職務犯罪案件。

私分

為職工“謀福利”

現(xiàn)年56歲的劉書定是本鄉(xiāng)本土的西峽人，自19歲參加工作以來，一直勤勤懇懇，深得群眾好評，仕途順利。2009年，劉書定任黑煙鎮(zhèn)管理局局長。

黑煙鎮(zhèn)管理局與黑煙鎮(zhèn)林場為“一套班子兩張牌子”，是具有事業(yè)和企業(yè)雙重性質(zhì)的混合型經(jīng)濟實體，在林場創(chuàng)造一定經(jīng)濟效益的基礎上，財政每年給予定額補貼，以滿足林場職工的工資待遇等。進入本世紀之后，隨著國家對生態(tài)環(huán)境的保護日益重視，林場的經(jīng)濟收入也越來越少，200多號職工的工資不能保證，劉書定為此犯了難。

2011年，河南省林業(yè)廳給黑煙鎮(zhèn)林場下達中幼林撫育工作任務，并撥付中幼林撫育專項資金，劉書定眼前一亮，他找到了解決林場職工工資、津貼嚴重缺口的鑰匙。

“2011年至2014年，西峽縣財政撥付給黑煙鎮(zhèn)林場中幼林撫育專項資金共計694萬余元，真正用于中幼林撫育的資金不足270萬元?！鞭k案檢察官李富龍介紹。“剩余的420余萬元?？?，經(jīng)黑煙鎮(zhèn)管理局領導班子集體研究，以發(fā)‘勞務報酬’‘勞務費’的辦法，用于林場工人工資、福利、獎金、生活補貼等?！?/p>

中幼林撫育補貼是國家撥付的專項資金，應該專款專用，單獨建賬，全部用于中幼林撫育，省、市、縣林業(yè)主管部門每年都會定期檢查。為了使賬面不出紕漏，劉書定讓財務部門以“勞務費”的名義，編造出每個職工一次栽種了多少畝數(shù)的假支出清單，人人簽字。這樣，在賬面上將420萬元沖平。

“自己分到的款額并不多，卻一心想著為全體職工謀‘福利’，造成幾百萬國有資產(chǎn)被私分，劉書定對涉案資金的發(fā)放和管理負有主要決策責任?！蔽鲘{縣檢察院副檢察長代毅指出。

虛報

套取94萬改造資金

2011年，河南省林業(yè)廳批復給黑煙鎮(zhèn)管理局二期基礎設施建設專項資金500多萬元，用于林區(qū)內(nèi)建設虎林檢查站、道路修復、生物防火林帶等。對于能建的項目，該局與西峽縣某建筑工程有限公司簽訂建筑施工合同，由該公司負責建設。因配套資金不到位，暫時不能建的項目，推遲建設。

而恰在此時，該局辦公樓西邊正在建設五層3000余平米的賓館大樓，該賓館屢次遭承建方索款而多次停工。為使賓館盡早建好投入使用，劉書定決定，將二期基礎設施建設專項資金100多萬元撥付給賓館承建方用于裝修。為應付上級檢查，遂與承攬二期基礎設施建設工程的建筑公司簽訂了100多萬元虛假施工合同，并通過驗收。

隨著對證據(jù)的固定，黑煙鎮(zhèn)林場棚戶區(qū)改造項目進入了偵查員的視線。辦案人員從上級批文中了解到，林場棚戶區(qū)改造，上級批復306戶，每戶補貼2萬元，共計612萬元。另外，財政又補貼配套資金300多萬元用于水、電、氣鋪設。黑煙鎮(zhèn)林場實有職工200多戶，在上報該項目時，劉書定為了林場小區(qū)的配套資金更充足，虛報47戶名單，套取了94萬元棚戶區(qū)改造資金。

“劉書定還違規(guī)處理公務，致使國家194萬元的資金脫離監(jiān)管，屬于濫用職權?！鞭k案干警李鵬說。

經(jīng)營

挪公款搞“豬產(chǎn)業(yè)”

為增加單位合法的收入來源，劉書定可謂費盡心思。他除了動用林場基礎設施建設資金外，還利用林場職工的技術優(yōu)勢以及林場原有的土地，帶領班子考察野豬養(yǎng)殖與銷售市場，準備經(jīng)營“豬產(chǎn)業(yè)”。

2011年10月份，劉書定一行到丹水鎮(zhèn)六里廟茶場考察野豬養(yǎng)殖項目。場主薛某向其詳細講述了野豬養(yǎng)殖技術與豬肉銷售的廣闊前景，劉書定等人對該項目非常認可。同年11月份，劉書定、薛某、薛某某及林場名下的保源公司經(jīng)理張某簽訂了合作養(yǎng)殖協(xié)議，成立了西峽縣煙林野豬養(yǎng)殖有限公司，注冊資金60萬元，約定吸納三股。

“林場出資20萬元現(xiàn)金入股，薛某以所養(yǎng)野豬作價入股，共作價31萬元，超出20萬元的部分，算薛某某入股，劉書定將自己的9萬元與薛某某的11萬元合并為20萬元算一股?！眲ü┦?，“2012年初，西峽縣煙林野豬養(yǎng)殖有限公司正式開始運營，林場負責銷售、賬目管理，薛某負責養(yǎng)殖，薛某某為監(jiān)事?！?/p>

為了在市場中站穩(wěn)腳跟，從2013年2月至10月，劉書定六次累計挪用棚戶區(qū)改造?？畹?15萬元給煙林公司，用于維持野豬養(yǎng)殖經(jīng)營。兩年多的持續(xù)借款，高達390多萬元的債務拖累了董事長劉書定，擠盡了資金周轉(zhuǎn)的空間，拖垮了煙林公司。2014年9月份，經(jīng)林場班子會研究商定，煙林公司宣告破產(chǎn)。經(jīng)善后處置，收回成本180萬元，外欠債務210萬元，其中包括挪用棚戶區(qū)改造的專項資金。

2017年7月26日，西峽縣法院一審宣判，判處劉書定犯非法持有槍支彈藥罪，判處有期徒刑三年；劉書定同時犯私分國有資產(chǎn)罪、濫用職權罪、挪用公款罪分別被判處有期徒刑三年、三年、五年，數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑十年，并處罰金10萬元。