新華社北京９月１８日電題：平安中國(guó)，為了１３億人民的福祉——黨的十八大以來(lái)社會(huì)治安綜合治理成效綜述

新華社記者劉奕湛

社會(huì)治安綜合治理是解決影響我國(guó)社會(huì)治安深層次問(wèn)題、建設(shè)平安中國(guó)的重大方略和根本途徑，這一關(guān)系著千家萬(wàn)戶平安、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的工作，是平安中國(guó)建設(shè)的晴雨表。

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記要求繼續(xù)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，完善中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)治理體系，努力建設(shè)更高水平的平安中國(guó)，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾安全感。

全國(guó)政法綜治戰(zhàn)線牢牢把握推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總要求，把專項(xiàng)治理和系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結(jié)合起來(lái)，深入推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理創(chuàng)新，努力建設(shè)更高水平的平安中國(guó)，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的安全感和滿意度，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)營(yíng)造了安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序、國(guó)家長(zhǎng)治久安提供了有力保障。

夯實(shí)平安建設(shè)根基　織密公共安全網(wǎng)

在安徽蕪湖，全市共劃分出４３５９個(gè)網(wǎng)格，市區(qū)劃分出１１７個(gè)城市管理網(wǎng)格、１７５９個(gè)市場(chǎng)監(jiān)管網(wǎng)格。網(wǎng)格員利用手機(jī)終端開(kāi)展日常巡查，做好城市要素?cái)?shù)據(jù)采集，探索推行綜合監(jiān)管、分類執(zhí)法工作機(jī)制，社管網(wǎng)格員與城管網(wǎng)格員、市場(chǎng)網(wǎng)格員各司其職、互為補(bǔ)充，形成工作合力。

蕪湖的探索是各地強(qiáng)化社會(huì)面治安防控的一個(gè)縮影。按照部署要求，各地根據(jù)人口密度、治安狀況和地理位置等因素，科學(xué)劃分巡邏區(qū)域，優(yōu)化防控力量布局，全面提升社會(huì)綜治能力。

——遼寧大連市西崗區(qū)充分發(fā)揮轄區(qū)內(nèi)１２０個(gè)一級(jí)專職網(wǎng)格員、５３２個(gè)二級(jí)專兼職網(wǎng)格員的作用，通過(guò)加強(qiáng)巡視走訪，掌握社情民意，協(xié)調(diào)化解矛盾，開(kāi)展便民服務(wù)，累計(jì)化解各類矛盾６３２１件，筑牢了平安建設(shè)的根基。

——山西平遙創(chuàng)新“網(wǎng)格＋”，基本實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。平遙縣古陶鎮(zhèn)圍繞平安建設(shè)，拓展網(wǎng)格功能、放大網(wǎng)格效應(yīng)，創(chuàng)新了“網(wǎng)格＋”模式，全鎮(zhèn)累計(jì)受理各類網(wǎng)格化服務(wù)管理事件４萬(wàn)余件，辦結(jié)率達(dá)９７％。

加強(qiáng)綜治中心和網(wǎng)格化建設(shè)，是抓好基礎(chǔ)建設(shè)的主要內(nèi)容，亦是夯實(shí)社會(huì)治安防控體系的根基所在。

各地深化拓展網(wǎng)格化服務(wù)管理，將人、地、事、物、組織等基本治安要素納入城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理，截至２０１６年底，全國(guó)社區(qū)（村）網(wǎng)格化覆蓋率達(dá)到９３％。

同時(shí)，統(tǒng)籌各有關(guān)部門(mén)在網(wǎng)格化管理中的職能，融多張網(wǎng)為一張網(wǎng)，變“條線網(wǎng)格員”為統(tǒng)一管理、一員多用的“綜合網(wǎng)格員”，強(qiáng)化“雪亮工程”與網(wǎng)格化服務(wù)管理的有機(jī)結(jié)合，打通了精細(xì)精準(zhǔn)服務(wù)人民群眾的最后一公里，切實(shí)做到了“網(wǎng)格全覆蓋、工作無(wú)縫隙、服務(wù)零距離、管理無(wú)漏洞”。

提高“三預(yù)”能力　防控公共安全風(fēng)險(xiǎn)

針對(duì)寄遞物流監(jiān)管缺力量、機(jī)制不健全、企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位等現(xiàn)實(shí)難題，重慶墊江探索完善“一整合四統(tǒng)一”寄遞物流管理新模式。通過(guò)對(duì)“人財(cái)物”的全面整合，有效解決寄遞物流行業(yè)監(jiān)管機(jī)制不健全、執(zhí)法力量薄弱的問(wèn)題；通過(guò)統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一入園、統(tǒng)一物流等引導(dǎo)企業(yè)從嚴(yán)落實(shí)主體責(zé)任，引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。

此外，各地各有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)專項(xiàng)治理，依法嚴(yán)厲打擊整治暴力恐怖、黑惡勢(shì)力、涉槍涉爆、非法集資、地下錢(qián)莊、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、侵犯公民個(gè)人信息、制販毒品、校園暴力、拐賣(mài)婦女兒童等影響社會(huì)大局穩(wěn)定、影響人民群眾安全感的各類違法犯罪。數(shù)據(jù)顯示，群眾安全感和滿意度由２０１２年的８７．５５％上升到２０１６年的９１．９９％。

綜治部門(mén)以提高公共安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防能力為核心，加快推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，織密全方位、立體化公共安全網(wǎng)，促進(jìn)了從安全風(fēng)險(xiǎn)事后被動(dòng)應(yīng)對(duì)處置向事前精準(zhǔn)高效防控轉(zhuǎn)變。

把各類矛盾風(fēng)險(xiǎn)化解在源頭，有關(guān)部門(mén)出臺(tái)文件，對(duì)加強(qiáng)矛盾糾紛源頭化解，建立健全有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、高效便捷的矛盾糾紛多元化解機(jī)制作出了頂層設(shè)計(jì)。特別在預(yù)防化解醫(yī)療、環(huán)保、交通、勞資、金融、征地拆遷等領(lǐng)域矛盾以及各類民間糾紛等問(wèn)題，促進(jìn)了各類矛盾風(fēng)險(xiǎn)發(fā)現(xiàn)在早、防范在先、處置在小。

同時(shí)，在“全國(guó)一盤(pán)棋”的工作格局下，統(tǒng)籌各地區(qū)各部門(mén)各單位資源力量，建立聯(lián)防、聯(lián)治、聯(lián)調(diào)、聯(lián)管機(jī)制，在重大活動(dòng)安保工作中提供有力保障。

創(chuàng)新方式方法提高駕馭社會(huì)治安能力

北京引入社會(huì)組織參與社區(qū)平安建設(shè)，創(chuàng)新“朝陽(yáng)群眾”組織模式。群防群治是首都綜治工作的創(chuàng)新亮點(diǎn)和特色品牌，更是確保社會(huì)面和重大安?；顒?dòng)安全的制勝法寶。

然而，作為群防群治的代名詞——“朝陽(yáng)群眾”正逐漸呈現(xiàn)出覆蓋群體單一、情報(bào)信息來(lái)源少、技術(shù)落后等問(wèn)題。為此，朝陽(yáng)區(qū)綜治辦與公安分局共同開(kāi)發(fā)了“朝陽(yáng)群眾”ＡＰＰ，上線４個(gè)月以來(lái)，約有１０萬(wàn)名用戶實(shí)名注冊(cè)，共接收各類線索信息４０００余條，不但實(shí)現(xiàn)了人員覆蓋規(guī)模的增加，而且在結(jié)構(gòu)上實(shí)現(xiàn)了從“離退休人員為主”向“各年齡段群體廣泛參與”的轉(zhuǎn)變。

近年來(lái)，各地各部門(mén)推動(dòng)現(xiàn)代科技手段與社會(huì)治安綜合治理深度融合，促進(jìn)社會(huì)治安綜合治理智能化。將現(xiàn)代科技運(yùn)用作為社會(huì)治安綜合治理的大戰(zhàn)略、大引擎，以現(xiàn)代科技最新成果優(yōu)化流程、提升效率、改進(jìn)手段、破解難題，打造以“天網(wǎng)”網(wǎng)住數(shù)據(jù)、“天算”算出規(guī)律、“天智”“智”理社會(huì)的智能化體系，切實(shí)增強(qiáng)了工作的預(yù)見(jiàn)性、精準(zhǔn)性、實(shí)效性。

——從“刷電線桿”到“互聯(lián)網(wǎng)＋”，公安部?jī)和й櫺畔⒕o急發(fā)布平臺(tái)——“團(tuán)圓”誕生１年來(lái)運(yùn)行良好。截至目前，公安部?jī)和й櫺畔⒕o急發(fā)布平臺(tái)共發(fā)布１３１７名兒童失蹤信息，找回兒童１２７４名，找回率為９６．７４％。

——江蘇開(kāi)發(fā)“巴士管家”ＡＰＰ，助力道路客運(yùn)行業(yè)治理。面對(duì)傳統(tǒng)汽車(chē)客運(yùn)方式效率低下、安全性不足、乘客體驗(yàn)差、行業(yè)治理難度大等問(wèn)題，江蘇大運(yùn)交通運(yùn)輸集團(tuán)聯(lián)合同程旅游開(kāi)發(fā)出“巴士管家”ＡＰＰ，實(shí)現(xiàn)了多方共贏。

面對(duì)復(fù)雜多發(fā)的各類風(fēng)險(xiǎn)，各地各部門(mén)充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等現(xiàn)代科技，建立風(fēng)險(xiǎn)分析研判模型、構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系，加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)治理規(guī)律和發(fā)展趨勢(shì)的把握，有效實(shí)現(xiàn)了對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)智慧感知、自動(dòng)識(shí)別、及時(shí)預(yù)警、主動(dòng)防控。（完）