紫紅、橙紅、棗紅、深紅,9月4日上午,金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人不約而同地選擇“紅”作為領(lǐng)帶的主色調(diào),出現(xiàn)在會(huì)晤前的“全家?！辩R頭中。從2007年啟航,到2017年金磚合作又一個(gè)“金色十年”開局,與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人似乎正透過這一細(xì)節(jié)傳遞著“金磚信心”。

金磚真的“褪色”了嗎?

10年前,“金磚國家”只是高盛公司提出的一個(gè)概念;10年后的今天,“金磚合作”已成為代表發(fā)展中國家與新興市場的多邊經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制。然而,在連續(xù)高速發(fā)展之后,近兩年金磚國家都遇到一些困難,除中國和印度外,其他三國經(jīng)濟(jì)增長放緩甚至出現(xiàn)負(fù)增長,緊隨而來的是西方的質(zhì)疑之聲。

“金磚失色”“金磚褪色”……西方輿論針對金磚國家的“唱衰”論調(diào)層出不窮。

金磚真的“褪色”了嗎?習(xí)近平主席在此次金磚國家工商論壇開幕式上給予了正面回應(yīng):“毋庸諱言,受內(nèi)外復(fù)雜環(huán)境影響,金磚國家發(fā)展難免遭遇不同程度的逆風(fēng)。但是,金磚國家不斷向前發(fā)展的潛力和趨勢沒有改變。我們對此充滿信心。”

在財(cái)政部副部長史耀斌看來,“外部影響的復(fù)雜性”“發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體政策的不確定性”與“金磚國家的內(nèi)部改革挑戰(zhàn)”是當(dāng)前金磚五國面臨的三股“逆風(fēng)”。史耀斌表示,“如何解決這些問題,正是此次金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤的一大主題?！?/p>

中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院研究員陳鳳英在接受中國青年報(bào)·中青在線記者采訪時(shí)指出,正視自身發(fā)展面臨“逆風(fēng)”的同時(shí),也應(yīng)注意到“西方炒作‘金磚失色’‘金磚褪色’更多是一種‘唱衰’期望,而非戰(zhàn)略判斷。”

陳鳳英認(rèn)為,西方對金磚國家機(jī)制發(fā)展的最大質(zhì)疑點(diǎn)來自經(jīng)濟(jì)放緩,卻故意忽略更關(guān)鍵的“經(jīng)濟(jì)規(guī)模”。她說:“金磚機(jī)制對于世界經(jīng)濟(jì)的重要性,源于其‘經(jīng)濟(jì)規(guī)模’足以對全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生決定性影響,而不僅是增長速度?！?/p>

金磚國家與七國集團(tuán)

金磚五國對于未來發(fā)展與合作的自信,既源于在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程中交出的一份份成績單,更來自對金磚合作第二個(gè)“金色十年”可持續(xù)增長的展望。

習(xí)近平在此次金磚國家工商論壇開幕式上發(fā)表的主旨演講中指出:“10年間,五國經(jīng)濟(jì)總量增長179%,貿(mào)易總額增長94%,城鎮(zhèn)化人口增長28%,為世界經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)復(fù)蘇作出突出貢獻(xiàn),也讓30多億人民有了實(shí)實(shí)在在的獲得感。”

站在第二個(gè)“金色十年”的開局之年,金磚國家經(jīng)濟(jì)同樣保持著持續(xù)增長的積極態(tài)勢。史耀斌3日表示,今年上半年中國經(jīng)濟(jì)增長達(dá)到6.9%,超出預(yù)期;印度的經(jīng)濟(jì)增長勢頭也非常強(qiáng)勁,今后兩年可望超過7%;俄羅斯、巴西、南非也將結(jié)束低增長或負(fù)增長態(tài)勢,走向正增長。他說:“這些數(shù)字說明積極的增長態(tài)勢正得到鞏固。今后,從經(jīng)濟(jì)增長現(xiàn)狀、經(jīng)濟(jì)體量、市場需求和發(fā)展預(yù)期等方面來看,金磚國家經(jīng)濟(jì)會(huì)保持持續(xù)增長的態(tài)勢?！?/p>

國際貨幣基金組織(IMF)也展望未來5年內(nèi),金磚國家在世界經(jīng)濟(jì)增長中將發(fā)揮比七國集團(tuán)(G7)更為重要的影響力。

有研究者根據(jù)IMF發(fā)布的數(shù)據(jù)加總測算,按照當(dāng)前美元匯率計(jì)算,2016年~2021年,38%的世界GDP增長將來源于金磚國家,29.5%源于G7;從購買力平價(jià)來看,2016年~2021年,45%的世界GDP增長將源于金磚國家,遠(yuǎn)高于G7將貢獻(xiàn)的20%。

金磚國家概念首創(chuàng)者吉姆·奧尼爾也預(yù)測,到2035年前后,金磚國家在經(jīng)濟(jì)規(guī)模上將超越G7,屆時(shí),金磚國家很可能成為比G7更加龐大的合作機(jī)制,而中國在其中扮演的角色至關(guān)重要。

事實(shí)上,早在今年年初,美國《新聞周刊》就將G7峰會(huì)與金磚會(huì)晤同時(shí)列入“2017年可能影響全球多邊主義走向的九場重要國際峰會(huì)”。外界認(rèn)為,代表發(fā)展中國家與新興市場發(fā)聲的“金磚機(jī)制”,正在改變G7長期把控全球經(jīng)濟(jì)治理權(quán)的格局,成為與其并駕齊驅(qū)的多邊經(jīng)濟(jì)治理力量。

誰將是下一個(gè)金磚成員

要想將“金磚國家”打造成為與G7“雙雄并立”的治理力量,僅靠金磚五國還不夠。在此次廈門會(huì)晤中,中國首次創(chuàng)造性地提出“金磚+”合作模式,呼吁讓更多新興市場國家和發(fā)展中國家參與到團(tuán)結(jié)合作、互利共贏的事業(yè)中來。

北京師范大學(xué)金磚國家合作中心主任王磊認(rèn)為:“擴(kuò)大朋友圈是金磚國家完善自身合作機(jī)制的內(nèi)在要求,也是金磚國家進(jìn)一步提升全球影響力的客觀需要。”在他看來,中國提出的“金磚+”合作模式不僅可避免因擴(kuò)容而產(chǎn)生內(nèi)部分裂,還可擴(kuò)展更重要的伙伴關(guān)系。

那么,應(yīng)該如何選擇“金磚+”目標(biāo)?誰將是下一個(gè)金磚成員?

中國貿(mào)促會(huì)研究院國際貿(mào)易研究部主任趙萍認(rèn)為,“發(fā)展中國家與新興市場”和“地區(qū)或區(qū)域性大國”應(yīng)是篩選新成員的兩大標(biāo)準(zhǔn)。她說:“金磚國家未來的定位應(yīng)是‘發(fā)展中大國的聯(lián)合體’,這不僅會(huì)讓成員間更容易協(xié)調(diào)發(fā)展方向,也更有利于將金磚機(jī)制打造成連結(jié)南南合作與南北合作的橋梁?！?/p>

中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院研究員陳鳳英則認(rèn)為,“二十國集團(tuán)”(G20)中的非G7成員與非金磚成員(阿根廷、澳大利亞、印尼、墨西哥、沙特、韓國和土耳其),應(yīng)該成為“金磚國家”下一輪擴(kuò)容的優(yōu)先目標(biāo)。

在對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)副校長、中國國際貿(mào)易學(xué)會(huì)特聘副會(huì)長林桂軍看來,作為東盟第一大經(jīng)濟(jì)體的印尼,也很有潛力成為第六個(gè)金磚國家成員。他認(rèn)為,除了自身強(qiáng)烈的加入意愿外,印尼在東盟地區(qū)的影響力與經(jīng)濟(jì)體量是決定性因素。

根據(jù)IMF發(fā)布的數(shù)據(jù)加總測算,按照當(dāng)前美元匯率計(jì)算,在2016年~2021年,印尼占世界GDP比重將僅次于中國、美國、印度和巴西,遠(yuǎn)超G7的大多數(shù)成員國。

商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國際市場研究所副所長白明認(rèn)為,除經(jīng)濟(jì)規(guī)模、區(qū)域影響力外,金磚國家擴(kuò)容也應(yīng)考慮地區(qū)均衡性。拉美地區(qū)的墨西哥、非洲的尼日利亞、阿拉伯世界的埃及、東歐的波蘭等都是不錯(cuò)的選擇。

把合作機(jī)制做實(shí)做深做廣

金磚合作之所以得到快速發(fā)展,全球影響力日益擴(kuò)大,習(xí)近平主席4日在主持金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第九次會(huì)晤時(shí)指出:“關(guān)鍵在于找準(zhǔn)了合作之道。這就是互尊互助,攜手走適合本國國情的發(fā)展道路;秉持開放包容、合作共贏的精神,持之以恒推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、人文合作;倡導(dǎo)國際公平正義,同其他新興市場國家和發(fā)展中國家和衷共濟(jì),共同營造良好外部環(huán)境?！?/p>

10年間,從首次在聯(lián)合國大會(huì)期間集體發(fā)聲,到成長為以領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤為引領(lǐng),以安全事務(wù)高級代表會(huì)議、外長會(huì)晤等部長會(huì)議為支撐,在數(shù)十個(gè)領(lǐng)域開展務(wù)實(shí)合作的全方位經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制,再到今年中國提出由經(jīng)濟(jì)、政治“雙軌并進(jìn)”進(jìn)入經(jīng)濟(jì)、政治、人文“三輪驅(qū)動(dòng)”合作模式,金磚國家正在一個(gè)個(gè)發(fā)展關(guān)鍵處落子。

習(xí)近平主席4日宣布,中方將設(shè)立首期5億元人民幣金磚國家經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作交流計(jì)劃,用于加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域政策交流和務(wù)實(shí)合作。向新開發(fā)銀行項(xiàng)目準(zhǔn)備基金出資400萬美元,支持銀行業(yè)務(wù)運(yùn)營和長遠(yuǎn)發(fā)展。

從發(fā)展大局上,中方也呼吁金磚國家致力于發(fā)展戰(zhàn)略對接,發(fā)揮各自在資源、市場、勞動(dòng)力方面的優(yōu)勢,激發(fā)各自增長潛力,為金磚合作增色。同時(shí),人文交流合作也全面鋪開,通過運(yùn)動(dòng)會(huì)、電影節(jié)、文化節(jié)、傳統(tǒng)醫(yī)藥高級別會(huì)議等接地氣、惠民生的活動(dòng),金磚五國正在打造促進(jìn)民心相通的“軟聯(lián)接”。

新的“金色十年”,只要金磚國家克服國情、歷史、文化等方面的差異,堅(jiān)定合作信念、堅(jiān)持增信釋疑,把合作機(jī)制做實(shí)做深做廣,“金磚”的成色就將越來越足,它所代表的“金磚力量”崛起將勢不可擋。(陳小茹)