提高政治站位 強化標(biāo)本兼治

——十八屆中央第十二輪巡視整改情況透視

“嚴(yán)肅處理住建廳違規(guī)發(fā)放加班費、餐補的相關(guān)責(zé)任人，給予行政處分1人、組織處理1人?！?/p>

“針對違規(guī)提拔任用干部的問題，免去8位校長助理和10位‘三長’(教務(wù)長、總務(wù)長、秘書長)副職的相關(guān)職務(wù)?！?nbsp;

……

8月30日，內(nèi)蒙古自治區(qū)、中央網(wǎng)信辦、北京大學(xué)等17家單位向社會公布了對十八屆中央第十二輪巡視反饋意見的整改情況。加上此前已經(jīng)公布整改情況的20個地區(qū)和單位，接受此輪巡視的37個地區(qū)和單位全部“曬”出整改“成績單”。

從整改情況看，被巡視地區(qū)和單位黨組織牢固樹立“四個意識”，提高政治站位，對巡視反饋的問題深入分析、深挖病根，按照“條條要整改、件件有著落”的要求精準(zhǔn)發(fā)力、綜合施策，取得了階段性成效。

高校整改從加強黨的領(lǐng)導(dǎo)破題——

加強思想政治工作，守好意識形態(tài)陣地

本輪巡視中，11個中央巡視組對29所中管高校黨委進行了專項巡視，查找出一系列突出問題。

北京師范大學(xué)制定《關(guān)于傳達學(xué)習(xí)上級文件和會議精神的實施辦法》，明確規(guī)定黨委常委會要認(rèn)真?zhèn)鬟_中央、教育部等上級文件精神；北京航空航天大學(xué)修訂完善了黨委常委會和校長辦公會議事規(guī)則，進一步厘清分工與議事范圍……29份中管高校巡視整改“成績單”中，有關(guān)加強黨的領(lǐng)導(dǎo)的整改內(nèi)容最為豐富，體現(xiàn)了解決問題從加強黨的領(lǐng)導(dǎo)上破題的鮮明特點。

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是具體的，不是抽象的。各中管高校主動與習(xí)近平總書記系列重要講話精神對表，堅決貫徹黨的教育方針，落實黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，使學(xué)校成為堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強陣地。

2016年12月，習(xí)近平總書記在全國高校思想政治工作會議上發(fā)表重要講話，為做好新形勢下高校思想政治工作提供了根本遵循。接受本輪巡視的各高校，深入學(xué)習(xí)總書記重要講話精神，堅決整改在思想政治工作方面存在的突出問題。中國農(nóng)業(yè)大學(xué)黨委研究制定了《關(guān)于加強和改進新形勢下學(xué)校思想政治工作的實施意見》，將各項任務(wù)分解為四大方面489項舉措。浙江大學(xué)、大連理工大學(xué)等多所高校還成立了黨委教師工作部，加強教師思想政治工作。

做好意識形態(tài)工作，也是黨委(黨組)的重要政治責(zé)任。被巡視中管高校全面落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，切實守好意識形態(tài)陣地。重慶大學(xué)推進落實校領(lǐng)導(dǎo)班子成員意識形態(tài)工作“一崗雙責(zé)”，明確班子成員意識形態(tài)工作聯(lián)絡(luò)點，指導(dǎo)和督促二級單位黨組織落實意識形態(tài)工作責(zé)任；西北農(nóng)林科技大學(xué)建立專題匯報制度，把意識形態(tài)工作納入校領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員民主生活會和述職報告的重要內(nèi)容。

除了29所高校，8個被“回頭看”和“機動式”巡視的地區(qū)和單位也都將加強黨的領(lǐng)導(dǎo)作為整改的頭等大事來抓。云南省委按照落實習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神分工方案，突出13個方面69項重點工作，對16個州市、78家牽頭責(zé)任單位執(zhí)行情況進行了督查抽查，督促糾正了一批工作不實、進展緩慢的問題；中國鐵路總公司黨組全面梳理、深入學(xué)習(xí)黨的十八大以來習(xí)近平總書記對鐵路工作的重要指示批示精神，確定了黨組重點研究貫徹的7個重大專題。

圍繞政治巡視新要求深化整改內(nèi)容——

既有當(dāng)下“改”的舉措，又有長久“立”的機制

7月11日，陜西省委召開二季度基層組織建設(shè)點評會，通報突出問題，督促整改落實；清華大學(xué)黨委派出11個檢查組，對各單位十八大以來黨建工作進行專項檢查，要求對薄弱環(huán)節(jié)限時整改……從一條條加強黨的建設(shè)的整改措施不難看出，圍繞政治巡視新要求，深化整改內(nèi)容，是本輪巡視整改的另一特點。

黨的十八大以來，中央把巡視作為推進全面從嚴(yán)治黨的重大舉措，政治巡視定位越來越準(zhǔn)。黨的十八屆六中全會之后，巡視更加聚焦堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、維護政治生態(tài)。與之對應(yīng)，各單位在巡視整改中也更加注重解決政治方面的偏差，不斷推動巡視整改向縱深推進。

針對黨員黨性觀念淡薄的問題，西北工業(yè)大學(xué)基層黨支部召開“增強黨員意識”主題組織生活會，明德學(xué)院黨委16個教職工黨支部和17個學(xué)生黨支部針對個別黨員的錯誤言論和認(rèn)識，召開專題組織生活會進行警示教育。

從整改情況看，各單位還切實扛起管黨治黨政治責(zé)任，著力解決全面從嚴(yán)治黨不力問題。中國船舶重工集團公司加大問題線索處置和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作力度，集團公司紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)今年1至7月立案61件，給予黨紀(jì)處分56人、組織處理8人；南京大學(xué)開展全校范圍的科研經(jīng)費普查，有效防范和規(guī)避科研經(jīng)費管理和使用中的廉潔風(fēng)險。

黨的十八大以來，中央巡視發(fā)現(xiàn)的所有問題，歸其根源就在于黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅、不健康。各單位在巡視整改中普遍把嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活作為重點工作，不斷營造良好政治生態(tài)。

內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委派出督導(dǎo)組參加自治區(qū)人大常委會、政府、政協(xié)黨組和各盟市委專題民主生活會，并對各廳局黨組(黨委)開好專題民主生活會提出具體要求，進一步提高民主生活會質(zhì)量；同濟大學(xué)全面排查群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育中尚未整改到位的問題，督促檢查、加快推進；北京理工大學(xué)組建學(xué)校黨建和思想政治工作專家隊伍，對基層黨組織“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、落實“三會一課”制度、開展組織生活、發(fā)展黨員等情況進行指導(dǎo)。

縱覽37份巡視整改報告還可發(fā)現(xiàn)，各單位在整改過程中，更加注重發(fā)揮巡視標(biāo)本兼治的作用，既拿出了當(dāng)下“改”的舉措，又制定了長久“立”的機制。上海交通大學(xué)制定《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會的有關(guān)規(guī)定》，對民主生活會的意義、要求、程序、整改等做了詳細(xì)的規(guī)定；中山大學(xué)全面梳理學(xué)校相關(guān)領(lǐng)域落實中央八項規(guī)定精神的制度規(guī)范，修訂公務(wù)接待、公務(wù)車管理、因公臨時出國(境)等方面制度規(guī)范，進一步細(xì)化完善相關(guān)配套措施。

強化整改政治責(zé)任——

堅持以下看上，突出“關(guān)鍵少數(shù)”

問題現(xiàn)象在下面，根子在上面，這是十八屆中央巡視總結(jié)出來的一條重要規(guī)律。正因此，中央巡視組在近幾輪巡視中，更加注重緊盯黨委(黨組)問題不放，審視主體責(zé)任是否真正落實。各單位在巡視整改中，也越來越注重強化整改責(zé)任，堅持以下看上，突出“關(guān)鍵少數(shù)”。

本輪巡視整改，再次體現(xiàn)了這一特點。被巡視地區(qū)和單位黨委(黨組)強化政治擔(dān)當(dāng)，切實提高政治站位和政治覺悟，把巡視整改牢牢抓在手里，主動認(rèn)領(lǐng)責(zé)任，帶頭解決問題。

巡視反饋后，國務(wù)院扶貧辦召開10次黨組會專題研究整改工作，召開6次辦務(wù)會研究整改相關(guān)問題，黨組同志分別召開整改專題會和調(diào)度會41次，整改辦召開22次會議，推動整改措施落實；武漢大學(xué)黨委書記和校長牽頭負(fù)責(zé)4項整改任務(wù)、12項整改措施，班子11位成員按照工作分工牽頭負(fù)責(zé)整改任務(wù)、整改措施，有的負(fù)責(zé)整改措施超過20項。

7月8日，廈門大學(xué)召開巡視整改專題民主生活會，班子成員緊扣巡視整改主題，主動認(rèn)領(lǐng)巡視反饋提出的問題；7月31日，中國科技大學(xué)黨委召開專題民主生活會，班子成員圍繞巡視整改工作，深入剖析問題、進行黨性分析……記者注意到，在巡視整改過程中，各單位普遍召開巡視整改專題民主生活會，深刻剖析、對照檢查，防止層層傳導(dǎo)壓力變成層層推卸責(zé)任。

沒有問責(zé)，責(zé)任就落實不下去。被巡視地區(qū)和單位還強化對巡視整改的督促檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究，確保整改實效。吉林成立6個督查組，對47個責(zé)任單位和79個具體問題進行劃片包保，逐個單位制定督查方案，深入督促檢查，同時強化責(zé)任追究，對在整改工作中消極對待、不擔(dān)當(dāng)不負(fù)責(zé)，以及對問題視而不見、高舉輕放的干部嚴(yán)肅問責(zé)；山東大學(xué)堅持全程督導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開例會，調(diào)度推動整改任務(wù)落實，黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員全程參與，深入分管部門和聯(lián)系單位檢查指導(dǎo)巡視整改工作，對未按時報送整改材料的5個單位進行全校通報批評。

全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，巡視整改也只有進行時，沒有完成時。被巡視地區(qū)和單位在巡視整改報告中紛紛表示，將繼續(xù)把巡視整改作為長期的、重大的政治任務(wù)，持續(xù)用力、久久為功，推動全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深發(fā)展。

(本報記者 張磊)