新華社北京８月２７日電新聞分析：“三劍客”操盤特朗普政府外交

新華社記者柳絲

近日，美國總統(tǒng)特朗普公布對阿富汗戰(zhàn)爭新戰(zhàn)略，改變最初的撤軍立場，決定增兵。不少美國媒體認(rèn)為，特朗普立場轉(zhuǎn)變背后，國防部長馬蒂斯、總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理麥克馬斯特等人發(fā)揮了重要影響。

從特朗普政府近期一系列人事調(diào)整和外交政策來看，由馬蒂斯、麥克馬斯特以及白宮辦公廳主任約翰·凱利組成的有軍方背景的“三劍客”影響日益加深。

“三劍客”組成決策核心圈

人事變動(dòng)方面，凱利接替普里伯斯成為白宮辦公廳主任，首席戰(zhàn)略師班農(nóng)離職，都引發(fā)不小的震動(dòng)。對外政策方面，美國動(dòng)作不斷，包括公布對阿富汗新政，簽署對俄羅斯、伊朗和朝鮮制裁法案，推出南海巡航年度計(jì)劃等。

在上述人事調(diào)整和外交政策出臺的背后，能看到一股不容忽視的美國軍方力量。美國媒體Ａｘｉｏｓ此前引述高層消息，提及由馬蒂斯、麥克馬斯特和凱利組成的“三劍客”，稱“三人世界觀相近，私下表示有責(zé)任引導(dǎo)特朗普”。

馬蒂斯曾任聯(lián)合部隊(duì)司令部司令兼北約盟軍轉(zhuǎn)型司令部司令，并總領(lǐng)阿富汗和伊拉克兩大戰(zhàn)場戰(zhàn)事，深度介入了南亞和中東事務(wù)。麥克馬斯特曾在海灣戰(zhàn)爭、伊拉克戰(zhàn)爭中擔(dān)任指揮官。凱利是美國歷史上服役時(shí)間最長的海軍陸戰(zhàn)隊(duì)將軍，參與過海灣戰(zhàn)爭和伊拉克戰(zhàn)爭。

“三劍客”不僅都擁有深厚的軍隊(duì)背景，在共和黨與民主黨也都有很高的聲望。軍人出身的他們，做事風(fēng)格理性務(wù)實(shí)，曾經(jīng)激烈批評過奧巴馬政府的對外政策。保守派主流雜志《國家評論》網(wǎng)站文章認(rèn)為，少有美國總統(tǒng)會將三位德高望重的軍人放入一個(gè)團(tuán)隊(duì)來引導(dǎo)國家安全政策，“即使有，也不會賦予他們像現(xiàn)在這樣的寬容度”。

文章提到的團(tuán)隊(duì)，是指誕生于冷戰(zhàn)的美國國家安全委員會，是美國政府討論和研究重大戰(zhàn)略決策的核心組織，為總統(tǒng)國家安全和外交事務(wù)方面的決策提供參考。

特朗普上任后僅一周，便開始重組國家安全架構(gòu)，但引發(fā)不少分歧，尤其是一度指定班農(nóng)為國安會議的常列人員。

就在班農(nóng)辭職當(dāng)天，特朗普同國家安全委員會主要成員在戴維營聚首，共同討論對阿富汗新政。除了商人背景的國務(wù)卿蒂勒森外，馬蒂斯、麥克馬斯特、凱利全都出席。《芝加哥論壇報(bào)》報(bào)道，特朗普在重整旗鼓，也體現(xiàn)了國安會的重新團(tuán)結(jié)。

深度影響特朗普外交立場

美國“商業(yè)內(nèi)幕”、“每日野獸”等不少美國新聞網(wǎng)站都把馬蒂斯、麥克馬斯特和凱利三人戲稱為“成年人軸心”，認(rèn)為他們“讓特朗普的世界觀越來越接近小布什政府的保守鷹派”。

實(shí)際上，特朗普已經(jīng)或正在改變之前的外交立場與政策。在敘利亞問題上，特朗普原本主張孤立主義，反對美國干預(yù)，但卻在敘利亞執(zhí)行了第一次軍事行動(dòng)；對于俄羅斯，特朗普態(tài)度趨于強(qiáng)硬，尤其是簽署對俄新制裁、停發(fā)俄公民非移民簽證等措施讓美俄關(guān)系進(jìn)一步降溫。

美國《國家評論》文章用“有原則的現(xiàn)實(shí)主義新政”來概括迄今為止本屆政府的對外政策取向。國安團(tuán)隊(duì)中的將軍們一邊努力修復(fù)同盟友以及中立伙伴們之間的關(guān)系，一邊時(shí)時(shí)警告對手收起僥幸心理。

根據(jù)美國公共服務(wù)伙伴關(guān)系組織公布的最新數(shù)據(jù)，特朗普政府的人事任命只完成了２０％。從以往歷史經(jīng)驗(yàn)來看，美國政府每逢兩黨更迭，從組建團(tuán)隊(duì)到形成比較穩(wěn)定的政策大框架，大致需要一年時(shí)間。但毫無疑問，以馬蒂斯、麥克馬斯特和凱利三人為核心圈的美國軍方勢力，會對特朗普政府外交政策產(chǎn)生愈加深遠(yuǎn)的影響。