論經(jīng)濟發(fā)展,廈門總量不大、速度也不是最快的,不過廈門無疑是最宜居的城市之一。廈門天藍水清,民生事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善。區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間的均衡協(xié)調(diào)非常明顯。

協(xié)調(diào)發(fā)展步伐加快

廈門又稱“鷺島”,以本島廈門島為中心,一海相隔的西岸、北岸和東岸分別圍繞著海滄半島、集美半島、翔安半島和內(nèi)陸同安。廈門本島俗稱“島內(nèi)”,周圍其他區(qū)域被稱為“島外”。由于種種原因,過去人才和資本更傾向于向島內(nèi)聚集,島內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展速度和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也都遠遠超過島外。

2002年6月,時任福建省省長的習(xí)近平同志深入廈門調(diào)研,作出了“跨島發(fā)展”的戰(zhàn)略決策,提出了提升本島與拓展海灣、城市轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、農(nóng)村工業(yè)化與城市化、突顯城市特色與保護海灣生態(tài)“四個結(jié)合”的重大舉措,為廈門經(jīng)濟特區(qū)在新的歷史階段建設(shè)發(fā)展指明了方向。

15年來,廈門以“跨島發(fā)展”戰(zhàn)略為核心,推進產(chǎn)城融合,集美新城、海滄新城初步形成集聚態(tài)勢,環(huán)東海域東部新城、翔安南部新城、馬鑾灣新城建設(shè)取得重要進展,協(xié)調(diào)發(fā)展步伐明顯加快。

廈門市委常委、常務(wù)副市長黃強告訴記者,“跨島發(fā)展”戰(zhàn)略的推進堅持產(chǎn)城融合的思路,廈門著力統(tǒng)籌島內(nèi)外產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展,持續(xù)加大島外產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)和招商力度,形成了相互配套、相互促進的一體化發(fā)展格局。

近年來,廈門市新引進的聯(lián)芯、天馬微電子等一大批重大產(chǎn)業(yè)項目全部布局島外。2016年島外規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值占全市比重達68%,比2003年提升18個百分點。今年上半年,島外4個區(qū)工業(yè)增加值占全市的比重為69.1%,島外4個區(qū)合計完成投資851億元,占全市固定資產(chǎn)投資的70.1%。

目前廈門島外各區(qū)已形成自己的產(chǎn)業(yè)態(tài)勢,海滄新城、馬鑾灣新城主導(dǎo)臨港產(chǎn)業(yè)、航運物流和生物醫(yī)藥,集美新城拓展教育科研、機械制造和軟件信息,同安重點發(fā)展生態(tài)旅游、文化休閑和輕工食品,環(huán)東海域東部新城、翔安南部新城主打臨空產(chǎn)業(yè)、高端服務(wù)和光電信息等。

產(chǎn)城融合思路指引下的“跨島發(fā)展”戰(zhàn)略的實施,加快了廈門市產(chǎn)業(yè)格局的優(yōu)化,全市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從2002年的3.4:55.8:40.8調(diào)整優(yōu)化到2016年的0.6:41.2:58.2,城市產(chǎn)業(yè)實力和競爭力顯著提升。

城市新框架初步形成

島外新城的快速發(fā)展推動了城市空間的大幅拓展。“2002年,廈門城市建成區(qū)只有94平方公里,2016年已經(jīng)拓展到335平方公里,其中島外由30平方公里增長到225平方公里,占全市增量的81%。2016年廈門市常住人口城鎮(zhèn)化率已達89%,城市化進程一直走在全省乃至全國前列。”黃強說。

“‘跨島發(fā)展’戰(zhàn)略的順利實施,離不開交通基礎(chǔ)設(shè)施的改善?！秉S強說,2002年以前,除了上世紀50年代建成的海堤,廈門僅有廈門大橋和海滄大橋兩個進出島通道。2002年以后的15年間,新建成集美大橋、杏林大橋與翔安隧道3個通道,共擁有30條車道組成的快速進出島通道。

家住集美區(qū)的郭浩然在島內(nèi)上班,集美大橋建成之前,只能繞行又遠又堵的廈門大橋,現(xiàn)在駕車從集美大橋跨海只需8分鐘。島內(nèi)上班、島外居住的他既能享受島內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展成果,又能避開島內(nèi)的擁擠和較高的生活成本。

目前,廈門島第二西通道——海滄隧道正在加緊建設(shè),第二東通道的前期工作基本完成,第三東通道也在積極籌備中。此外,規(guī)劃并建設(shè)中的5條地鐵線路全部貫通島內(nèi)外,通車之后,將再添5條進出島快速通道,島內(nèi)外一體化交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)將更加完善。

“城市發(fā)展應(yīng)以人為本,廈門市在跨島發(fā)展過程中,更加注重基本公共服務(wù)向島外的延伸,島外新城和農(nóng)村地區(qū)的基本公共服務(wù)投入進一步加大,優(yōu)質(zhì)公共資源更多向島外傾斜,發(fā)展成果更多惠及市民?！秉S強說。

目前,廈門市已建成全市統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民社會保障體系,基本公共衛(wèi)生服務(wù)實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。全部6個行政區(qū)均高分通過“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)”國家評估認定。島外各區(qū)均規(guī)劃布局三甲醫(yī)院。

在“跨島發(fā)展”戰(zhàn)略持續(xù)推進下,廈門“一島一帶多中心”的城市框架已經(jīng)初步形成,其中,“一島”即廈門本島,“一帶”即環(huán)灣城市帶,串聯(lián)漳州開發(fā)區(qū)、角美、龍海、海滄、集美、同安、翔安、金門、南安等區(qū)域;“多中心”即廈門島市級中心、東部市級中心和海滄、集美、同安、翔安4個區(qū)級中心,發(fā)展的系統(tǒng)性協(xié)調(diào)性進一步提高。

目前,廈門島外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在不斷加快,固定資產(chǎn)投資繼續(xù)向島外傾斜。2016年,集美新城、環(huán)東海域東部新城、翔安南部新城、馬鑾灣新城建設(shè)完成投資820億元,島外4個區(qū)完成投資1518.74億元,總量是島內(nèi)投資的2.4倍,比2012年增長77.8%,占全市固定資產(chǎn)投資的70.3%。未來,廈門島內(nèi)外差距將更趨縮小,城鄉(xiāng)發(fā)展將更加協(xié)調(diào),島內(nèi)外人民也將共享城市均衡協(xié)調(diào)發(fā)展的幸福生活。(經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 薛志偉)