8月8日21時(shí)19分，四川阿壩藏族羌族自治州九寨溝縣發(fā)生7.0級(jí)地震，震源深度20公里。地震災(zāi)情牽動(dòng)著億萬(wàn)中國(guó)人的心，不法分子借機(jī)發(fā)布地震相關(guān)謠言，地震巨災(zāi)保險(xiǎn)的探索等相關(guān)熱點(diǎn)問(wèn)題引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。專家建議，各大網(wǎng)站與媒體應(yīng)及時(shí)對(duì)虛假信息作出合理回應(yīng)，國(guó)家財(cái)政資金應(yīng)支持地震巨災(zāi)保險(xiǎn)制度的落實(shí)。

短信征集善款等方式不可信詐騙者可能擔(dān)刑責(zé)

8日晚間，有不法分子以“地震局救援中心”為名發(fā)布短信，讓大家將賑災(zāi)善款捐至某銀行賬戶，并謊稱“將會(huì)雙倍返還愛(ài)心救助金”。8月9日上午，中國(guó)移動(dòng)發(fā)布微博提醒手機(jī)用戶，收到此類信息切勿輕信，不信謠、不傳謠。如有陌生人要求匯款時(shí)更要提高警惕，一定要仔細(xì)甄別，防止上當(dāng)受騙。

“在我國(guó)，以非法占有為目的，使用欺騙方法，騙取數(shù)額較大的公私財(cái)物的行為成立詐騙罪?！备＝ㄈ新蓭熓聞?wù)所律師蔣澤強(qiáng)表示，若不法分子以家屬或醫(yī)院名義虛構(gòu)事實(shí)，致使受騙者產(chǎn)生錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)后，根據(jù)不法分子提供的途徑進(jìn)行捐款捐物，而最終款物由不法分子取得的話，不法分子的行為就涉嫌詐騙罪，將可能被追究刑事責(zé)任。

記者在社交媒體上看到“地震云”可預(yù)測(cè)地震的說(shuō)法在大肆傳播，國(guó)家地震臺(tái)網(wǎng)官方微博@中國(guó)地震臺(tái)網(wǎng)速報(bào)辟謠稱，云不能作為預(yù)測(cè)地震的依據(jù)。同時(shí)，提醒網(wǎng)友們要注意甄別信息，遇到謠言時(shí)不信謠、不傳謠，也不要去求證遇到的謠言，以免繼續(xù)擴(kuò)散。

“散布地震謠言，易使公眾產(chǎn)生恐慌情緒，不利于社會(huì)安定?！比A僑大學(xué)法學(xué)院副教授吳情樹(shù)表示，這樣的行為可能構(gòu)成故意傳播虛假信息罪。根據(jù)治安管理處罰法的規(guī)定，散布謠言，謊報(bào)險(xiǎn)情、疫情、警情或者以其他方法故意擾亂公共秩序的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。

“作為社交平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)者，各大門戶網(wǎng)站有責(zé)任把控和監(jiān)督各自平臺(tái)信息發(fā)布，一旦發(fā)現(xiàn)熱點(diǎn)事件的虛假信息，應(yīng)及時(shí)作出合理回應(yīng)，或限制虛假信息發(fā)布者的發(fā)言權(quán)，避免虛假信息危害不斷升級(jí)。傳統(tǒng)媒體要利用自己在受眾心中樹(shù)立的權(quán)威性，對(duì)社交平臺(tái)上發(fā)布的虛假信息進(jìn)行披露，引導(dǎo)群眾自覺(jué)進(jìn)行抵制。”吳情樹(shù)認(rèn)為，面對(duì)虛假消息，各大門戶網(wǎng)站與傳統(tǒng)媒體的責(zé)任應(yīng)當(dāng)凸顯。

地震巨災(zāi)保險(xiǎn)制度有待推進(jìn)需要國(guó)家財(cái)政資金支持

2016年5月11日，中國(guó)保監(jiān)會(huì)、財(cái)政部印發(fā)《建立城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災(zāi)保險(xiǎn)制度實(shí)施方案》，45家財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司根據(jù)“自愿參與、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則，發(fā)起成立中國(guó)城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災(zāi)保險(xiǎn)共同體，標(biāo)志著我國(guó)巨災(zāi)保險(xiǎn)制度建設(shè)邁出關(guān)鍵一步。

“巨災(zāi)保險(xiǎn)制度對(duì)于受災(zāi)群眾恢復(fù)生產(chǎn)、重建能起到一定的作用。”北京航空航天大學(xué)法學(xué)院教授、中國(guó)保險(xiǎn)法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)任自力說(shuō)，地震帶來(lái)的巨大沖擊造成的損失，不只是人員傷亡方面，還會(huì)帶來(lái)巨大的財(cái)產(chǎn)損失。

據(jù)了解，九寨溝地震發(fā)生后，保險(xiǎn)理賠綠色通道迅速打開(kāi)，包括中國(guó)人保、中國(guó)人壽、中國(guó)平安、太平洋保險(xiǎn)等多家保險(xiǎn)公司啟動(dòng)了地震應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)通24小時(shí)理賠專線、簡(jiǎn)化理賠手續(xù)。

“與人們相對(duì)薄弱的保險(xiǎn)意識(shí)相比，保險(xiǎn)產(chǎn)品的種類、性價(jià)比等還需要逐步提高?！比巫粤φ劦剑ǖ卣鹁葹?zāi)保險(xiǎn)在內(nèi)的自然災(zāi)害救災(zāi)保險(xiǎn)制度在國(guó)內(nèi)剛剛開(kāi)始推行，處于試點(diǎn)階段。

“地震巨災(zāi)保險(xiǎn)的賠付比例依然較低。”任自力提出了核心問(wèn)題，賠付比例低主要是因?yàn)橥侗Ｂ瘦^低，比如許多企業(yè)的財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)里也沒(méi)有包含巨災(zāi)保險(xiǎn)，缺乏自然災(zāi)害保險(xiǎn)意識(shí)。

談到如何提高賠付比例，任自力表示，這是一個(gè)世界性的難題。尤其對(duì)國(guó)土遼闊的中國(guó)來(lái)講，“巨災(zāi)”不僅僅只是地震，洪水、泥石流等自然災(zāi)害也經(jīng)常發(fā)生。記者查閱民政局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，截至7月24日，今年我國(guó)因各種自然災(zāi)害，共有8330萬(wàn)人次受災(zāi)，402人遇難，同時(shí)造成直接經(jīng)濟(jì)損失近2000萬(wàn)元。

“如果單純依靠商業(yè)保險(xiǎn)來(lái)實(shí)現(xiàn)巨災(zāi)保險(xiǎn)制度，可能很難成功?！比巫粤Ρ硎?，從世界視角來(lái)看，巨災(zāi)保險(xiǎn)制度運(yùn)行較有成效的國(guó)家，大多數(shù)都有政府財(cái)政的大力支持。因此，國(guó)家要投入一定的財(cái)政資金來(lái)支持，才能發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)公司在巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理中的作用。

胡玉菡 王翊喬