新華社北京8月6日電 題:打造更優(yōu)外資營商環(huán)境——貫徹中央財經(jīng)領導小組第十六次會議精神系列述評之三

新華社記者劉紅霞、李勁峰

中央財經(jīng)領導小組第十六次會議強調(diào),要改善投資和市場環(huán)境,加快對外開放步伐,降低市場運行成本,營造穩(wěn)定公平透明、可預期的營商環(huán)境,加快建設開放型經(jīng)濟新體制,推動我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

中國不斷優(yōu)化外資營商環(huán)境,不僅顯現(xiàn)負責任大國積極履行承諾的擔當,也是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,實現(xiàn)經(jīng)濟向更高形態(tài)發(fā)展的內(nèi)在要求。

優(yōu)化營商環(huán)境腳步不停

“3月份敲定項目,7月就完成了用地招拍掛程序,政府審批效率遠超預期?！闭f這話的,是德國偉巴斯特集團中國區(qū)武漢分公司總經(jīng)理黃藝。

實際上,早在14年前,偉巴斯特就已“落戶”武漢。今年3月,這家全球汽車天窗制造巨頭牽手武漢蔡甸區(qū),斥資2億元建設年產(chǎn)100萬套汽車天窗的生產(chǎn)基地一期工程。目前,偉巴斯特在中國共有10個生產(chǎn)基地。

“政府的支持力度和工作效率,讓企業(yè)能按計劃開工建設,盡快釋放新增產(chǎn)能、消除后顧之憂?！秉S藝說,偉巴斯特十分看好中國市場前景,對增加在華投資很有信心。

作為實現(xiàn)中部崛起的重要一環(huán),武漢今年以來對標國際先進城市優(yōu)化營商環(huán)境,加大外資招商力度,重點引進高端制造業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)以及高端生活服務業(yè)等。上半年,武漢實際利用外資50.07億美元,同比增長13.1%。

武漢只是一個縮影。在國新辦7月31日召開的上半年我國對外經(jīng)貿(mào)運行情況新聞發(fā)布會上,商務部副部長錢克明說,今年1至6月,我國利用外資規(guī)?；痉€(wěn)定,外資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)積極變化,中部地區(qū)利用外資擺脫了近年來的低迷局面,大幅增長了42.1%。

外資源源而來的背后,折射了中國以踏石留印勁頭優(yōu)化營商環(huán)境的不懈努力:

——今年年初,國務院發(fā)布《關于擴大對外開放積極利用外資若干措施的通知》,提出20條高含金量舉措力促引進外資;

——4月,遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西7個自由貿(mào)易試驗區(qū)開門營業(yè),總計11個自貿(mào)試驗區(qū)形成東中西全方位制度創(chuàng)新的開放格局;

——6月,新版自貿(mào)試驗區(qū)外商投資負面清單出爐,較上一版減少27項限制性措施。在商務部和國家發(fā)改委發(fā)布的新版《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》中,限制性措施由93條再減30條;

——7月,從中央財經(jīng)領導小組會議,到中央政治局會議,再到國務院常務會議,短時間內(nèi)多次高層會議連續(xù)對開放作出部署,外資利好不斷涌現(xiàn)。

……

看好中國發(fā)展前景不改

“中國人民歡迎各國人民搭乘中國發(fā)展的‘快車’‘便車’”“中國對外開放的大門會越開越大”“我們要堅持建設開放型世界經(jīng)濟大方向”……中國誠摯伸出雙臂,世界熱情回以擁抱。

江蘇吳江,一片小型挖掘機廠房拔地而起。這片廠房,屬于全球工程機械巨頭、美國卡特彼勒公司。

今年早些時候,卡特彼勒公司集團總裁杜樂謙在北京告訴記者,要對該公司在吳江的小型挖掘機廠進行擴建投資?！拔覀円恢睂χ袊鵂I商環(huán)境持樂觀態(tài)度,這是真心話?！?/p>

不久前,沃爾瑪公司宣布,計劃今后5年內(nèi)在廣東省新建超過40家門店及1家鮮食冷鏈物流配送中心。沃爾瑪全球執(zhí)行副總裁兼國際部首席行政官貝思哲告訴記者,2016年是沃爾瑪近5年來在中國市場上業(yè)績表現(xiàn)最好的一年,“我們認為增加投資和采購是非常正確的商業(yè)決策”。

世界銀行發(fā)布的全球營商環(huán)境報告顯示,中國營商便利度近3年來在全球躍升了18位,平均每年向前跨6位。瑞士洛桑管理學院2017年度的世界競爭力報告也表明,中國在經(jīng)濟表現(xiàn)、政府效率、營商效率等方面得分均有明顯提升。

清除改革梗阻力度不減

構(gòu)建穩(wěn)定公平透明、可預期的營商環(huán)境,需要中央“牽好線”,更需要部門和地方“繡好花”。

中央財經(jīng)領導小組第十六次會議強調(diào),要加快統(tǒng)一內(nèi)外資法律法規(guī),制定新的外資基礎性法律。要清理涉及外資的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策文件,凡是同國家對外開放大方向和大原則不符的法律法規(guī)或條款,要限期廢止或修訂。外資企業(yè)準入后按照公司法依法經(jīng)營,要做到法律上平等、政策上一致,實行國民待遇。

會議強調(diào),要清理并減少各類檢查和罰款,建立涉企收費目錄清單制度,嚴禁越權(quán)收費、超標準收費、自設收費項目、重復收費,杜絕中介機構(gòu)利用政府影響違規(guī)收費,行業(yè)協(xié)會不得強制企業(yè)入會或違規(guī)收費。

中國國際經(jīng)濟交流中心信息部部長王軍說,應當清醒地認識到,部分部門部分地方部分干部,還沒有適應、把握和引領當前變化了的國際國內(nèi)大勢,“手伸得太長、管得太多”。營商環(huán)境改革到了啃硬骨頭的時候,必須堅定不移地推進。

7月28日召開的國務院常務會議,對加大引進外資力度、營造更高水平對外開放的環(huán)境作出一系列部署:在全國推行已在自貿(mào)試驗區(qū)試行的準入前國民待遇加負面清單管理制度;對境外投資者從中國境內(nèi)居民企業(yè)分配的利潤直接投資于鼓勵類投資項目的,實行遞延納稅,暫不征收預提所得稅;研究出臺措施,取消或放開制造業(yè)和服務業(yè)一些領域外商投資股比限制;擴大國家級開發(fā)區(qū)投資管理權(quán)限,對符合規(guī)劃的利用外資項目要優(yōu)先保障建設用地;在全國采取“告知+承諾”等方式,簡化外國人才來華工作許可……

優(yōu)化外資營商環(huán)境,中國成效有目共睹,中國決心毫不動搖,中國腳步不會停歇。