不沿海、不靠江、不沿邊,河南作為一個內(nèi)陸省份,如何搶占制高點,如何培育增長極,如何贏得主動權,最根本的問題還是創(chuàng)新發(fā)展。

習近平總書記調(diào)研指導河南工作時提出要發(fā)揮優(yōu)勢打好“四張牌”,其中一張牌就是“以構建自主創(chuàng)新體系為主導推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”。這對河南省推進產(chǎn)業(yè)轉型升級是“點石成金”之語,更為河南省加快創(chuàng)新發(fā)展指明了方向。

“當前以互聯(lián)網(wǎng)為核心的新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命催生了許多新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè),創(chuàng)新驅(qū)動已經(jīng)成為贏得發(fā)展、贏得優(yōu)勢的核心戰(zhàn)略?！苯?河南省政協(xié)常委會議圍繞“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”開展專題議政,省政協(xié)主席葉冬松在會上就創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的重要意義加以闡述。

千年未有之變局——農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新要“頂天立地”

農(nóng)業(yè),對地處中原、承擔著國家糧食安全重任的河南來說,始終是一個繞不開的話題。

農(nóng)業(yè)供給側結構性改革、互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育等涉及農(nóng)業(yè)的話題,更是在省政協(xié)每年的協(xié)商座談、走訪調(diào)研、提案督辦工作中屢見不鮮。

將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)“老短板”變?yōu)椤靶聞幽堋?更是農(nóng)業(yè)轉型升級的題中之義。圍繞這一課題,農(nóng)業(yè)委員會與省農(nóng)業(yè)廳、省科技廳溝通聯(lián)系、了解相關背景及發(fā)展現(xiàn)狀,并組織農(nóng)林界省政協(xié)委員到省農(nóng)科院和河南農(nóng)業(yè)大學實地調(diào)研。

調(diào)研組發(fā)現(xiàn),“現(xiàn)有學科布局缺乏面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需求調(diào)整的快速反應能力,科研成果與生產(chǎn)實際存在脫節(jié),部分科研成果市場反應差、轉化能力弱”。省政協(xié)常委張廣東同樣注意到了這一問題:當前的產(chǎn)學研合作大多停留在項目支持、科技成果轉讓、提供實習基地和員工培訓等方面,而忽略了人才的在崗培訓實踐。

誠然,智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展需要依托的關鍵技術,如智能傳感、作物生長模型、溯源標準體、云計算、大數(shù)據(jù)等都需要農(nóng)業(yè)科研部門加強研究。

“農(nóng)業(yè)科研院所和高校要積極優(yōu)化學科布局,調(diào)整科研方向,圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的重大技術需求組織開展科研攻關,補齊農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展的‘短板’,提高科研成果服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力?！笔≌f(xié)常委劉建發(fā)建議。

“基礎設施建設是智慧農(nóng)業(yè)之本”,九三學社河南省委提出,要進一步推進移動通信、寬帶、電腦、智能手機等信息化基礎設施在農(nóng)村的普及,實現(xiàn)光纖到農(nóng)戶全覆蓋。

昂起國字號招牌的龍頭———把政策紅利真正變成創(chuàng)新紅利

中原大地,創(chuàng)新潮涌。

2016年4月5日,國務院同意鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)3個國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設為國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。

如何將鄭洛新自創(chuàng)區(qū)這一“國字號”試驗田打造成具有國際競爭力的中原創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心,成為大家熱議的話題。4月下旬,省政協(xié)組織考察組赴上海市、浙江省杭州市、廣東省深圳市國家自主創(chuàng)新示范區(qū)考察,5月底,赴鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)新鄉(xiāng)片區(qū)調(diào)研。

談起這次調(diào)研,省政協(xié)委員李新中忍不住感慨:河南地處內(nèi)陸腹地,對高端創(chuàng)新要素吸引力不足,鄭新洛三市尚未通過有效的協(xié)同機制把樞紐優(yōu)勢充分轉化為創(chuàng)新優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,域內(nèi)企業(yè)與全國、全球創(chuàng)新平臺銜接不夠,開放協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡尚未形成。

省政協(xié)常委張震宇對此深有同感,“建議省直有關部門與鄭洛新三市加強聯(lián)動,共同構建落實國家、省、市有關政策的長效工作機制,開展先行先試”。

作為河南創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的核心載體,不久的將來,鄭洛新自創(chuàng)區(qū)將憑借其自身強大的磁場效應,集聚創(chuàng)新資源,吸引優(yōu)秀人才。但有一點容易被忽視,便是為創(chuàng)新保駕護航的體制機制,即科技創(chuàng)新立法。

《河南省科技進步條例》制定于1995年。20多年過去了,有些條文已經(jīng)嚴重滯后。對此,農(nóng)工黨河南省委特別提出,急需進一步修訂完善相關條例,對科技創(chuàng)新行為、組織、體系建設與維護、資源配置原則、成果保護等方面形成法律支持。

防止成果變“陳果”———實現(xiàn)科技創(chuàng)新與市場需求永續(xù)“接力”

科技創(chuàng)新的成果轉化,從原始探索到產(chǎn)品呈現(xiàn),如同一場接力賽。

相當怪誕的是:這邊,是對眾多企業(yè)科技研發(fā)的渴求;那邊,卻是科研成果難以走出“實驗室”而變成“陳果”。

流水不腐,戶樞不蠹。落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,最根本的就是讓創(chuàng)新資源充分流動起來,要素活躍起來,實現(xiàn)科技成果無障礙轉化為社會生產(chǎn)力。技術市場高速發(fā)展,加速了技術要素的流動、科技成果轉化和高新技術產(chǎn)業(yè)化的進程。

“總體來看,河南省的技術市場服務機構數(shù)量少、規(guī)模小,仍處于探索發(fā)展階段?！笔≌f(xié)常委柳鋒波坦言,目前技術交易缺乏信息和服務標準,信息流動性差,信息孤島問題嚴重,“建議由政府推動整合技術市場相關信息資源、完善信息的采集、披露制度,建設技術市場信息網(wǎng)絡、建立統(tǒng)一的信息和服務標準?！?/p>

不可否認的是,很多科研成果轉化遭遇“滑鐵盧”,是缺少科技創(chuàng)新與市場需求之間的有效轉化,缺少作為“黏合劑”的新型研發(fā)機構做承接。“將科研與創(chuàng)業(yè)在同一研發(fā)組織中完全統(tǒng)一起來,是新型研發(fā)組織的特色,但不同的研發(fā)組織會各有側重。”省政協(xié)常委劉榮閣認為,對新型研發(fā)組織要“分類扶持、因材施教”,“對以研發(fā)服務為核心功能和處于培育階段的組織,扶持政策上以建設運營扶持、成果轉化激勵扶持為主;以科技孵化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為主和處于市場化階段的組織,扶持政策以項目補助為主”。

走完科技成果從實驗室到生產(chǎn)應用和產(chǎn)業(yè)化的“最后一公里”,將“沉睡”的科技資源和科研能力轉移到市場主體之中,讓科技創(chuàng)新與市場需求永續(xù)“接力”,更是一個不斷探索、不斷推翻、不斷重建的過程。

“推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展是一項系統(tǒng)工程,需要方方面面的努力。我們要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,調(diào)動創(chuàng)新資源,激發(fā)創(chuàng)新活力,形成全社會共同推動創(chuàng)新發(fā)展的強大合力?！比~冬松最后強調(diào),各級政協(xié)組織和政協(xié)委員要凝聚各界共識、加強協(xié)同聯(lián)動、踐行創(chuàng)新理念,實現(xiàn)更多更大的創(chuàng)新發(fā)展。