中新網(wǎng)8月4日電 新加坡《聯(lián)合早報(bào)》4日刊發(fā)署名為黃世澤的文章稱，在英國首相特雷莎?梅獲國會授權(quán)啟動《里斯本條約》第五十條退歐程序后，最受關(guān)注的是英國會否保留歐盟公民在英國的居留權(quán)利。由現(xiàn)實(shí)角度來看，英國有無權(quán)利終止這項(xiàng)被稱為居歐權(quán)的自由行動政策，讓人深感懷疑。

文章摘編如下：

自1971年英國通過《1971年入境法令》，以配合1973年英國加入歐盟的前身歐洲共同體以來，英國終止了海外殖民地英籍人士居留英國權(quán)利，換來的是歐共體成員公民可以自由進(jìn)出英國。而這項(xiàng)權(quán)利，正觸發(fā)了英國退出歐盟的導(dǎo)火線。

筆者了解英國人民為何對居歐權(quán)導(dǎo)致300萬歐盟公民居英，但居歐的英籍人士卻只有10多萬人的憤怒。只不過，由現(xiàn)實(shí)角度來看，英國有無權(quán)利終止這項(xiàng)被稱為居歐權(quán)的自由行動政策，筆者深感懷疑。

所謂居歐權(quán)，其實(shí)是歐盟指令2004/38/EC所定義的權(quán)利，在2004/38/EC指令下，其他歐盟國家的國民，很難造成對另一個(gè)歐盟國家的負(fù)擔(dān)，甚至理論上，他們是促進(jìn)稅收來源。因?yàn)?004/38/EC規(guī)定，要有一份工作，或來讀書，或來投資，或本身有足夠財(cái)政能力，不領(lǐng)取當(dāng)?shù)馗＠娜?，才可以在本國以外的歐盟國家運(yùn)用自由行動權(quán)利，亦即所謂居歐權(quán)。

但如何執(zhí)行2004/38/EC，那是各成員國自理的問題。在德國的情況，表面上履行歐盟公民2004/38/EC的程序十分簡單，只要持有歐盟國家國籍，有業(yè)主愿意將單位租給你，然后憑業(yè)主租用同意書、租約以及歐盟國家的護(hù)照，前往你所居住城市市政府登記地址，一如德國人一樣做地址登記，那可以取得用來開立銀行戶口用的地址證明書，亦即俗稱的戶籍，然后很快就收到聯(lián)邦政府中央編配的個(gè)人身份號碼用來報(bào)稅。

只不過，德國業(yè)主一向不會亂把單位租給人，因?yàn)榈聡淖鈩?wù)法律十分保護(hù)租客，業(yè)主很怕沒有能力的租客。因此，能夠成功租樓的，都肯定是符合2004/38/EC要求的人，所以東歐國家公民，要涌入德國不易。

英國內(nèi)政部則在執(zhí)行2004/38/EC上近乎懶惰，歐盟公民用英國公民通道出入英國后，英國政府根本無任何登記程序確保他們有條件居于英國，那就造成了大量東歐的歐盟公民來英國討福利的怪狀況。

造成了英國人收到大量來自東歐占據(jù)低層職位，或討福利的歐盟公民，但甚少英國國民會在歐盟國家收到福利，因?yàn)榇蟛糠謱?shí)行俗稱大陸法，在《拿破侖法典》基礎(chǔ)上建立法律的國家，都要登記戶籍，但英國連身份證也沒有，更不要說戶籍了。

當(dāng)然，大量占據(jù)英國基層職位，甚至純討福利的東歐人，確實(shí)會惹人厭，只不過，英國有沒有條件結(jié)束自由行動權(quán)利？恐怕是沒有。一方面，除了大量以往沒有人做的基層職位，在東歐人離開后恐怕沒有人接下來，會造成社會不便。

但更大問題在于英國國民保健服務(wù)，本來就請了大量東歐、西班牙以至葡萄牙醫(yī)生，一旦他們走了，本來已經(jīng)有經(jīng)費(fèi)不足的問題會更麻煩，而一些不負(fù)責(zé)任的政客，在公投時(shí)從來沒交代清楚，更不要說大量住在西班牙的英國退休老人家，要他們赴英國退休，恐怕根本沒有這么多資源應(yīng)付。今天英國沒有大量殖民地，可以把這些老人家送出英國。

另一方面，很多運(yùn)用居歐權(quán)的英國國民，他們是在歐洲從商，或從事金融工作，他們本來就是歐盟各國搶著要的人才，如今英國英格蘭鄉(xiāng)郊的白人選民堅(jiān)持脫歐的話，只要?dú)W盟國家政府簡化這些英國人的入籍程序，英國是白白把大量商界人才送到歐盟國家去，這不知是什么道理。

相信不少英國人可能因失去自由行動權(quán)利而失業(yè)，而英國朝野根本沒準(zhǔn)備好?，F(xiàn)時(shí)特雷莎?梅一意孤行，不保留任何自由行動權(quán)利，長期捐助保守黨的商界人士將會如何看待保守黨，也可想而知。

因此，脫歐談判期間，英國保守黨一定內(nèi)斗不斷，因?yàn)橛麄€(gè)脫歐討論，都是沒了解清楚，沒深思熟慮的鬧劇。而英國現(xiàn)時(shí)處理這個(gè)問題的手法，更是讓人不禁搖頭。