習(xí)近平同志指出：“我們?nèi)嫔罨母铮鸵ぐl(fā)市場蘊藏的活力。市場活力來自于人，特別是來自于企業(yè)家，來自于企業(yè)家精神?！苯衲?月召開的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十四次會議通過了《關(guān)于進一步激發(fā)和保護企業(yè)家精神的意見》。這對于弘揚企業(yè)家精神、發(fā)揮企業(yè)家示范作用、造就優(yōu)秀企業(yè)家隊伍具有十分重要的意義。

“企業(yè)家”一詞源于法文，原意帶有“冒險家”的意思。一般的企業(yè)經(jīng)理并不能被稱為企業(yè)家，只有那些有創(chuàng)新思想和創(chuàng)新業(yè)績并具有“企業(yè)家精神特質(zhì)”的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者才能稱得上是企業(yè)家。企業(yè)家是一種稀缺的社會資源。我國的企業(yè)家精神包括創(chuàng)新、誠信、愛國、敬業(yè)等優(yōu)秀精神特質(zhì)。

為什么今天要強調(diào)培育壯大企業(yè)家隊伍、進一步激發(fā)和保護企業(yè)家精神？這是由我國新發(fā)展階段的改革發(fā)展形勢和企業(yè)家所擔(dān)負(fù)的歷史使命決定的。當(dāng)前，我國改革特別是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革正在向縱深推進，對外開放面臨推進“一帶一路”建設(shè)等重大任務(wù)，急需改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育發(fā)展新動能，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)家作為現(xiàn)代市場經(jīng)濟中的一種特殊要素資源，作為企業(yè)“創(chuàng)新者”群體中的領(lǐng)頭者，對企業(yè)發(fā)展具有引領(lǐng)作用。沒有企業(yè)家的“頭羊效應(yīng)”，企業(yè)就難以煥發(fā)蓬勃生機、擔(dān)當(dāng)改革發(fā)展重任。

由于種種原因，我們在培育企業(yè)家特別是激發(fā)和保護企業(yè)家精神方面仍存在一些不足，影響了部分企業(yè)家的預(yù)期和信心。為此，應(yīng)著力完善激發(fā)和保護企業(yè)家精神的法治環(huán)境、市場環(huán)境、社會環(huán)境。

營造依法保護企業(yè)家合法權(quán)益的法治環(huán)境。黨的十八屆五中全會指出，要激發(fā)企業(yè)家精神，依法保護企業(yè)家財產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新收益。2016年11月發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護制度依法保護產(chǎn)權(quán)的意見》指出：健全以公平為核心原則的產(chǎn)權(quán)保護制度，公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯；保護產(chǎn)權(quán)不僅包括保護物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)，也包括保護知識產(chǎn)權(quán)及其他各種無形財產(chǎn)權(quán)。這就給企業(yè)家吃了定心丸。當(dāng)前，應(yīng)大力貫徹落實中央精神，通過完善產(chǎn)權(quán)保護制度，依法保護企業(yè)的物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)等各種財產(chǎn)權(quán)以及創(chuàng)新收益；通過清理涉企收費、攤派事項和各類達標(biāo)評比，鏟除亂收費、亂攤派、亂評比，保護企業(yè)合法經(jīng)營權(quán)益。

營造促進企業(yè)家公平競爭、誠信經(jīng)營的市場環(huán)境。應(yīng)厘清政府和市場的邊界，讓市場在資源配置中起決定性作用，同時更好發(fā)揮政府作用。政府應(yīng)進一步加大簡政放權(quán)力度，減少對微觀經(jīng)濟的干預(yù)，營造各類企業(yè)和企業(yè)家“權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等”的市場環(huán)境，廢除對非公有制經(jīng)濟各種形式的不合理規(guī)定，消除各種隱性壁壘，保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護、共同履行社會責(zé)任。還應(yīng)構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，讓企業(yè)家增強信心、穩(wěn)定預(yù)期。政府官員同企業(yè)和企業(yè)家之間要公私分明，不能以權(quán)謀私或者搞權(quán)錢交易；同時又要加強與企業(yè)家特別是民營企業(yè)家的交流和溝通，在深入推進簡政放權(quán)的同時，為企業(yè)和企業(yè)家提供優(yōu)質(zhì)、高效、務(wù)實的服務(wù)，切實幫助企業(yè)解決實際困難。

營造尊重和激勵企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的社會環(huán)境。應(yīng)構(gòu)建有利于企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的機制，對企業(yè)家給予更多包容和鼓勵。健全容錯機制和幫扶機制，完善支持企業(yè)家專注品質(zhì)、創(chuàng)新發(fā)展的政策體系，通過稅收優(yōu)惠等措施對初創(chuàng)期的科技企業(yè)給予支持，對再次創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家也要給予一定幫扶，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的政策環(huán)境和社會氛圍。加強對企業(yè)家的正面宣傳，對優(yōu)秀企業(yè)家給予適當(dāng)?shù)纳鐣s譽激勵。構(gòu)建誠信制度體系，培育尊重合法致富的商業(yè)文化和價值觀念。與此同時，深入開展社會主義核心價值觀、形勢政策、守法誠信教育，引導(dǎo)企業(yè)家愛國敬業(yè)、遵紀(jì)守法、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報社會，在為國家和社會創(chuàng)造價值的過程中實現(xiàn)個人價值。

（作者常修澤，中國宏觀經(jīng)濟研究院教授）