在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，保障和促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展是檢察機(jī)關(guān)的重要使命和責(zé)任。按照最高檢發(fā)布的《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能依法保障和促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的意見》要求，江蘇省泰州市檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)謀劃，建立健全非公經(jīng)濟(jì)意見收集、司法保障和檢察服務(wù)三大機(jī)制，努力為非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供全方位保障。

堅(jiān)持“訪、談、駐”相結(jié)合，建立健全非公企業(yè)意見、建議常態(tài)化征集機(jī)制。針對(duì)盼望檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)走近、貼近非公企業(yè)的心聲，全市檢察機(jī)關(guān)將省委、市委“大走訪大落實(shí)”活動(dòng)與涉案企業(yè)回訪相結(jié)合，建立健全非公企業(yè)意見常態(tài)化收集機(jī)制。一是“訪”，走訪轄區(qū)非公企業(yè)征集意見。以全市15家基層檢察室為前沿陣地，組織檢察機(jī)關(guān)黨員干部走訪轄區(qū)非公企業(yè)。二是“談”，定期召開非公企業(yè)座談會(huì)。加強(qiáng)與工商聯(lián)等非公企業(yè)團(tuán)體聯(lián)系，定期邀請(qǐng)涉案企業(yè)代表和行業(yè)協(xié)會(huì)代表參加座談會(huì)，面對(duì)面征求具體訴求和改進(jìn)檢察辦案工作的意見、建議。三是“駐”，構(gòu)建嵌入式服務(wù)平臺(tái)。在全市工商聯(lián)系統(tǒng)設(shè)立派駐檢察工作站，市院和各基層院各安排1名干警擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員，與工商聯(lián)定期交換涉企工作信息，支持工商聯(lián)依法開展法律維權(quán)活動(dòng)，對(duì)反映的共性問題，共同研究解決對(duì)策。

堅(jiān)持“打、督、糾”相結(jié)合，建立健全非公企業(yè)合法權(quán)益實(shí)效化保障機(jī)制。針對(duì)非公企業(yè)反映強(qiáng)烈的權(quán)益侵害問題，全市檢察機(jī)關(guān)立足檢察職能提供司法保護(hù)，為非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供良好的法治環(huán)境。一是“打”，懲治經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域犯罪，凈化市場(chǎng)環(huán)境。依法履行批捕、起訴職能，突出工作重點(diǎn)，依法懲治強(qiáng)攬工程、強(qiáng)迫交易、串通投標(biāo)等破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪，推動(dòng)構(gòu)建平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。二是“督”，督促政府部門依法行政，凈化政務(wù)環(huán)境。重點(diǎn)關(guān)注和懲治不積極貫徹執(zhí)行或選擇性執(zhí)行上級(jí)扶持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)惠政策、亂許愿亂承諾等違法行政行為，強(qiáng)化行政檢察，針對(duì)不規(guī)范行政行為，發(fā)出督促履職建議。三是“糾”，糾正違法訴訟行為凈化司法環(huán)境。針對(duì)企業(yè)反映強(qiáng)烈的虛假訴訟和執(zhí)行難問題，開展專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)監(jiān)督債務(wù)糾紛、股權(quán)分配、勞動(dòng)爭(zhēng)議等領(lǐng)域的虛假民事訴訟案件，并及時(shí)監(jiān)督糾正違法執(zhí)行活動(dòng)，為非公企業(yè)盡可能挽回?fù)p失。堅(jiān)持罪刑法定原則，準(zhǔn)確把握法律政策界限，注意研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的新情況、新問題，鼓勵(lì)和支持非公企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

堅(jiān)持“防、導(dǎo)、引”相結(jié)合，建立健全非公企業(yè)需求精準(zhǔn)化服務(wù)機(jī)制。針對(duì)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的困難問題和司法需求，為非公企業(yè)提供精準(zhǔn)服務(wù)。一是“防”，助力非公企業(yè)完善風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制。全市檢察機(jī)關(guān)掛牌成立“非公組織檢察預(yù)防服務(wù)中心”，通過“預(yù)防郵路”、向大型非公企業(yè)派駐特約預(yù)防員等方式，為企業(yè)提供“懲治預(yù)防、教育引導(dǎo)、維權(quán)服務(wù)”三位一體服務(wù)。助力企業(yè)完善內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，針對(duì)企業(yè)經(jīng)營管理中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，編印《防范職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)培訓(xùn)手冊(cè)》和《十大涉罪風(fēng)險(xiǎn)提示卡》，通過“預(yù)防郵路”發(fā)放；重點(diǎn)對(duì)管人、管物、管錢和外購、外銷、外聯(lián)、外協(xié)“三管四外”從業(yè)人員開展警示教育。二是“導(dǎo)”，研判企業(yè)需求導(dǎo)入專項(xiàng)治理。構(gòu)建定期走訪涉案單位工作機(jī)制，針對(duì)企業(yè)管理中存在的漏洞，向地方黨委、政府、行業(yè)管理組織提出意見、建議，推動(dòng)開展行業(yè)專項(xiàng)治理活動(dòng)，幫助構(gòu)建和完善各類制度。三是“引”，加強(qiáng)普法宣傳，引導(dǎo)誠信經(jīng)營。落實(shí)以案釋法工作要求，充分運(yùn)用檢察、工商聯(lián)微博、微信、網(wǎng)站等媒體以及本地傳統(tǒng)媒體“兩報(bào)一臺(tái)”等平臺(tái)以及“千村萬戶檢察行”等活動(dòng)，向社會(huì)公眾尤其是非公企業(yè)宣傳辦理的職務(wù)侵占、拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)類等典型案例，促使企業(yè)遠(yuǎn)離犯罪、依法維權(quán)、誠信經(jīng)營。

（作者為江蘇省泰州市人民檢察院檢察長(zhǎng)）