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新常態(tài)下寫“親”“清” 浙江探索構(gòu)建新型政商關(guān)系
浙江在線6月8日訊(浙江在線記者 呂玥)在經(jīng)濟進入新常態(tài)、全面從嚴治黨的大形勢下,政商關(guān)系到底該如何構(gòu)建,民營企業(yè)家信心如何提振,成為各方關(guān)切的焦點。2016年3月4日,在全國政協(xié)民建、工商聯(lián)界委員聯(lián)組會上,習(xí)近平總書記用“親”“清”二字定義新型政商關(guān)系,為領(lǐng)導(dǎo)干部同民營企業(yè)接觸交往劃出了高線和底線,指明了正確方向。
一年多來,浙江立足自身實際,出臺相應(yīng)舉措,致力于探索構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系,努力促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展。親不逾矩、清不遠疏,雙向通暢、界限分明的政商交往成為常態(tài),正為浙江經(jīng)濟社會的發(fā)展帶來強勁而持久的動力。
“親”“清”理念漸成共識
政商關(guān)系話題古老,是一個執(zhí)政黨必須回答的時代命題。“新型政商關(guān)系,概括起來就是‘親’‘清’兩個字”——這是中央對構(gòu)建新型政商關(guān)系提出的明確要求。
簡簡單單兩個字,意義卻很深遠。如何讓這一理念成為政商雙方共同的價值追求?2016年3月12日晚,我省組織在北京出席全國兩會的非公有制經(jīng)濟代表人士座談學(xué)習(xí),深入探討領(lǐng)會其中深意。
窗外氣溫已近零攝氏度,而現(xiàn)場氛圍卻持續(xù)升溫,企業(yè)家們爭相發(fā)表感言。提振信心、明確方向、增強責(zé)任,成為屢屢被提及的字眼。
也是在那次座談會上,點滴共識落筆成墨。浙商總會、省工商聯(lián)聯(lián)合向全國浙商發(fā)出倡議書,號召大家認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神,提倡堅定信念、抓住機遇、愛國敬業(yè)、傳承創(chuàng)新、致力構(gòu)建新型政商關(guān)系、堅守守法誠信底線、致富思源等10個方面,在浙商中引起強烈反響。
春風(fēng)先發(fā)苑中梅,櫻杏桃梨次第開。2016年3月18日,杭州、嘉興組織專題報告會,全國工商聯(lián)副主席徐冠巨就學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神作發(fā)言;同年3月27日,溫州市召開“千人大會”,請省工商聯(lián)主席南存輝作專題報告;2017年2月28日,33名我省非公經(jīng)濟代表人士和省直有關(guān)部門再次重溫講話、交流感悟、展望前景……更加廣泛而深遠的回響,在廣大浙商中持續(xù)。
與此同時,一股親商、安商、富商的巨大合力也在政界不斷凝聚。2016年4月5日,省委、省政府專門組織召開非公經(jīng)濟人士座談會,要求各級領(lǐng)導(dǎo)班子開展專題學(xué)習(xí)討論,在全社會形成支持民營經(jīng)濟發(fā)展的強大共識。
謹記為政之責(zé),各級干部“親”在行動。2016年以來,我省各部門出臺了一系列關(guān)于降低企業(yè)成本、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、鼓勵民間投資、征稅改革、政商聯(lián)系溝通機制、為非公企業(yè)發(fā)展提供司法服務(wù)保障、商會人民調(diào)解工作等促進非公有制企業(yè)健康發(fā)展的文件。各地也相繼出臺相關(guān)政策和指導(dǎo)意見,努力為民營企業(yè)破解難題,一年來,為企業(yè)降低成本超過1000億元。
2016年12月27日,省委首次邀請15位非公有制經(jīng)濟人士參加經(jīng)濟工作會議,聽取工作報告,提出意見建議?!坝H”“清”理念深入人心,漸成政商雙方實際行動的指南。
政企交往有章可循
一個“親”字密切政商關(guān)系,另一個“清”字規(guī)范政商關(guān)系。
一年來,我省各地紛紛出臺“負面清單”,細化政商交往正當(dāng)行為,厘定“為”與“不為”界限。
江山市為涉企行政檢查立下鐵規(guī):“不得隨意約見企業(yè)法定代表人,不得接受企業(yè)宴請,不得在企業(yè)就餐,不得接受企業(yè)饋贈,不得向企業(yè)推銷物品,不得借機謀取個人利益,不得向企業(yè)報銷應(yīng)由單位或個人支付的費用……”
麗水經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)則出臺干部服務(wù)企業(yè)、廉潔從政“十項規(guī)定”,強調(diào)“收受企業(yè)紅包、禮金、禮品、消費卡、有價證券等財物”“接受企業(yè)邀請,違反規(guī)定出入私人會所或者接受旅游、健身、娛樂等由企業(yè)消費買單的活動安排”等,都在嚴禁之列。
不止于此,2016年下半年,省委統(tǒng)戰(zhàn)部等15家相關(guān)部門共同參與,在充分協(xié)商、反復(fù)征求企業(yè)家和各部門及上級有關(guān)部門和專家學(xué)者意見后,制定出臺《關(guān)于構(gòu)建新型政商關(guān)系的意見》(下稱《意見》),為政商交往進一步明確了準(zhǔn)則和尺度。
針對此前政商關(guān)系中被廣泛詬病的問題,《意見》對規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部行為提出“8個嚴禁”,包括嚴禁向企業(yè)亂攤派、亂檢查、亂收費、亂罰款、亂募捐;嚴禁吃拿卡要、以權(quán)謀私;嚴禁對企業(yè)故意刁難、推諉扯皮,不作為、亂作為;嚴禁干預(yù)和插手企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營管理活動;嚴禁收受企業(yè)禮品、禮金、消費卡,參加宴請或旅游、健身、娛樂活動等;嚴禁違反規(guī)定在企業(yè)中兼職或擁有非上市公司(企業(yè))的股份、證券等;嚴禁未經(jīng)批準(zhǔn)參加企業(yè)各類慶典活動;嚴禁縱容、默許、授意配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人從企業(yè)謀取非法利益等。
同時,《意見》還吸納浙商總會2016年年初提出的新商規(guī),提出非公企業(yè)及其負責(zé)人在與領(lǐng)導(dǎo)干部交往中,應(yīng)堅持不行賄、不欠薪、不逃稅、不侵權(quán)、不踩紅線“五不為”,使得雙方交往均有章可循。
既強調(diào)有所敬畏,浙江也要求大膽擔(dān)當(dāng)。我省還下發(fā)《關(guān)于完善改革創(chuàng)新容錯免責(zé)機制的若干意見》,鼓勵基層干部大膽探索、改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè),寬容改革失誤,著力解決當(dāng)前一些干部不擔(dān)當(dāng)、不敢為等問題。
新常態(tài)下?lián)P帆起航
有了這些規(guī)矩和清單,政府辦事進退有了邊界,隨之帶來的就是作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。
對于這一點,杭州林東新能源科技股份有限公司董事長林東深有感觸。2016年,完全由我國自主研發(fā)的潮流能發(fā)電機組成功下海發(fā)電,并順利并入國家電網(wǎng),在我國潮流能發(fā)電領(lǐng)域有著重要意義。在他看來,這個項目的成功,得益于省委、省政府和有關(guān)部門的大力支持。在一路推進的過程中,他深刻感受到浙江在“親”“清”新型政商關(guān)系構(gòu)建中的努力和“店小二”式的服務(wù)精神。
在浙江,政府自身改革從未止步。2017年2月10日,臺州市在全省各設(shè)區(qū)市中率先公布2491項群眾和企業(yè)到政府辦事“最多跑一次”事項清單。同月,省政府落實今年政府工作報告中提出的要求,印發(fā)《加快推進“最多跑一次”改革實施方案》,倒逼各級政府部門簡政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)。3月,全省設(shè)區(qū)市“一窗受理、集成服務(wù)”改革基本到位……
良禽擇木而棲。2016年7月,以“加強京浙兩地合作、拓展浙商發(fā)展空間”為主題的2016年浙商回歸北京專題活動舉行。活動現(xiàn)場,30個浙商回歸重大項目簽約儀式同期舉行,簽約項目總投資368.1億元,充分展現(xiàn)京津冀浙商回歸發(fā)展、報效家鄉(xiāng)的巨大熱情和潛能。
近4個月后,世界浙商上海論壇暨上海市浙江商會成立30周年大會舉行。會上,上海市浙江商會與浙江省有關(guān)部門簽署了《上海浙江商會實施“浙商回歸”兩千億投資計劃備忘錄》,承諾在5年內(nèi)積極組織實施浙商回歸工程,落實項目回歸投資到位資金2000億元。
據(jù)省發(fā)改委統(tǒng)計,2016年浙商回歸項目到位資金3492.59億元,完成全年目標(biāo)任務(wù)的102.7%,同比增長13.9%。
錢塘潮起好揚帆。放眼浙江,隨著政商“親”“清”互動的良好氛圍逐漸形成并深入人心,越來越多的企業(yè)家明白了也相信了,企業(yè)成功靠市場、靠科技、靠創(chuàng)新、靠管理、靠真正的企業(yè)家精神,而浙江也必將在經(jīng)濟新常態(tài)下闖出一片更廣闊的天地。
編輯:周佳佳
關(guān)鍵詞:“親”“清” 浙江 新型政商關(guān)系