近期，西藏調(diào)整現(xiàn)行干部職工生育待遇，女方每胎享受一年產(chǎn)假（含法定產(chǎn)假）。記者梳理發(fā)現(xiàn)，自“全面二孩”政策施行以來(lái)，西藏的產(chǎn)假是我國(guó)各省（區(qū)、市）中最長(zhǎng)的。

2016年1月1日，“全面二孩”政策正式落地。目前，全國(guó)30個(gè)?。▍^(qū)、市）已經(jīng)延長(zhǎng)了產(chǎn)假。新疆也明確正在修訂的計(jì)生條例中也將增加產(chǎn)假天數(shù)，但具體天數(shù)尚未公開(kāi)。

　新京報(bào)制圖 陳冬

人口計(jì)生法要求延長(zhǎng)生育假獎(jiǎng)勵(lì)

2016年1月1日，《人口與計(jì)劃生育法》修改實(shí)施。其中第二十五條規(guī)定，符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的夫妻，可以獲得延長(zhǎng)生育假的獎(jiǎng)勵(lì)或者其他福利待遇。

今年6月中旬，有網(wǎng)民給西藏自治區(qū)黨委書記留言，詢問(wèn)“全面二孩”后西藏是否能出臺(tái)新政、延長(zhǎng)產(chǎn)假。

對(duì)此，西藏自治區(qū)黨委辦公廳信息中心當(dāng)時(shí)回應(yīng)表示，西藏目前二孩生育休假政策仍實(shí)行的是《西藏自治區(qū)計(jì)劃生育暫行管理辦法（試行）》，其中規(guī)定二胎執(zhí)行產(chǎn)假四個(gè)月，產(chǎn)假期間工資照發(fā)。

西藏：未能休滿產(chǎn)假 用人單位要補(bǔ)貼

近期，西藏衛(wèi)計(jì)委和人社廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于調(diào)整西藏自治區(qū)干部職工兩孩生育待遇的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。

《通知》提出，凡西藏自治區(qū)戶籍，各社會(huì)組織、企事業(yè)單位、行政機(jī)關(guān)在職干部職工，符合法律法規(guī)生育子女的，女方每胎享受一年產(chǎn)假（含法定產(chǎn)假），因工作原因未能休滿產(chǎn)假的，用人單位應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼。

此外，配偶享受30天護(hù)理假（不包括在年度休假內(nèi)）。期間夫婦雙方工資待遇不變。女方產(chǎn)假期滿當(dāng)年，不再享受休假。參加生育保險(xiǎn)的，按照生育保險(xiǎn)相關(guān)規(guī)定享受生育津貼。

西藏自治區(qū)衛(wèi)計(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人稱，正在按照原規(guī)定休產(chǎn)假的即產(chǎn)假假期未滿的，可以向單位人事部門申請(qǐng)，由單位根據(jù)具體情況決定是否進(jìn)行延長(zhǎng)。

■ 焦點(diǎn)

1 兩地計(jì)生條例仍未修訂

目前，僅西藏和新疆兩地尚未完成修訂地方層面的計(jì)劃生育條例。

記者獲悉，西藏自2016年3月啟動(dòng)了《西藏自治區(qū)生育條例（草案）》制定工作，經(jīng)多次專題會(huì)議討論修改，于2016年11月28日通過(guò)西藏自治區(qū)人大常委會(huì)一審，提出需進(jìn)一步修改完善的要求。

目前，西藏自治區(qū)人大法制委員會(huì)正對(duì)《西藏自治區(qū)生育條例（草案）》廣泛征求意見(jiàn)，爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部門的指導(dǎo)，提出《西藏自治區(qū)生育條例（草案）》二審稿。

雖然西藏尚未完成修訂地方的計(jì)生條例，卻已通過(guò)政府部門下發(fā)文件的方式明確延長(zhǎng)產(chǎn)假時(shí)間至一年。因此，僅全國(guó)各?。▍^(qū)、市）僅剩新疆還未公布產(chǎn)假的增加天數(shù)。

在去年的新疆“兩會(huì)”上，九三學(xué)社新疆區(qū)委會(huì)提出團(tuán)體建議，呼吁出臺(tái)相關(guān)配套措施，將二胎的帶薪產(chǎn)假延至六個(gè)月，男士也應(yīng)休帶薪護(hù)理假一個(gè)月。

據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w在今年5月份報(bào)道，在繼全國(guó)大部分省、自治區(qū)、直轄市的計(jì)劃生育條例出臺(tái)后，《自治區(qū)人口與計(jì)劃生育條例修正案（草案）》也進(jìn)入新疆維吾爾自治區(qū)人大常委會(huì)審議階段。

該報(bào)道稱，在調(diào)整完善獎(jiǎng)勵(lì)保障等計(jì)劃生育配套制度方面，自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委根據(jù)新修訂的人口與計(jì)劃生育法第二十五條的規(guī)定，確定了新疆婚假延長(zhǎng)的具體時(shí)間，同時(shí)在條例修正案草案（送審稿）中增加了產(chǎn)假的時(shí)間。但最終的延長(zhǎng)和增加天數(shù)需等到會(huì)議審議通過(guò)該條例后才能公布實(shí)施。

2 部分單位女性休假權(quán)難保障

事實(shí)上，雖然各地紛紛增加了產(chǎn)假，但是一些職場(chǎng)女性卻難以充分享受到這樣的福利。

今年4月底，有媒體報(bào)道濟(jì)南一位女士反映，自己?jiǎn)挝灰?guī)定員工什么時(shí)候生二胎有指標(biāo)，一年兩個(gè)人。朱女士被排到了2020年，朱女士選擇去年生孩子，卻被單位罰了兩千多塊錢和七個(gè)月的績(jī)效。

2016年6月-12月，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委在全國(guó)組織開(kāi)展了《人口與計(jì)劃生育法》落實(shí)情況專項(xiàng)監(jiān)督檢查。

檢查結(jié)果顯示，在《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》的98天產(chǎn)假基礎(chǔ)上，各地修訂后的條例均增加了生育獎(jiǎng)勵(lì)假或延長(zhǎng)產(chǎn)假，普遍達(dá)到138天至158天，并有男方陪護(hù)假或叫護(hù)理假，一般為15天至30天。

據(jù)國(guó)家衛(wèi)計(jì)委此前消息，我國(guó)符合全面兩孩政策人群中，35歲以上占了2/3。有專家認(rèn)為，大齡孕產(chǎn)婦懷孕和生產(chǎn)期間健康風(fēng)險(xiǎn)增大，產(chǎn)后身體恢復(fù)的功能也在弱化，延長(zhǎng)產(chǎn)假有利于母嬰健康。

人口學(xué)者何亞福認(rèn)為，政府要緩解女職工生育給企業(yè)所帶來(lái)的壓力，應(yīng)該給雇用女職工的企業(yè)相應(yīng)的補(bǔ)貼。此外，相關(guān)部門要完善配套的監(jiān)督處罰機(jī)制，加強(qiáng)勞動(dòng)部門在落實(shí)產(chǎn)假方面的行政執(zhí)法職責(zé)。如果企業(yè)沒(méi)有保障女職工休假權(quán)，勞動(dòng)部門可以對(duì)企業(yè)進(jìn)行處罰。

北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授陸杰華認(rèn)為，如果企業(yè)阻撓女職工享受產(chǎn)假，女職工可以通過(guò)勞動(dòng)仲裁和法庭起訴。地方政府應(yīng)該從制度設(shè)計(jì)上保障女職工的權(quán)利，比如出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。

■ 盤點(diǎn)

西藏產(chǎn)假全國(guó)最長(zhǎng)

目前，全國(guó)已有29個(gè)?。▍^(qū)、市）修訂了地方人口與計(jì)劃生育條例，各地均不同程度地增加了女性的產(chǎn)假時(shí)長(zhǎng)。雖然西藏尚未完成修訂地方的計(jì)生條例，此次通過(guò)政府部門聯(lián)合下發(fā)文件明確延長(zhǎng)產(chǎn)假時(shí)間至一年。記者梳理30?。▍^(qū)、市）修改后的產(chǎn)假時(shí)間發(fā)現(xiàn)，西藏長(zhǎng)達(dá)一年的產(chǎn)假是各省份中最長(zhǎng)的。

重慶產(chǎn)假?gòu)椥宰畲?最長(zhǎng)可休一年

我國(guó)《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》提出，女職工生育享受98天產(chǎn)假。

由于《人口與計(jì)劃生育法》修訂后刪除了對(duì)晚婚晚育夫妻、獨(dú)生子女父母進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)的規(guī)定。29省份在修訂計(jì)生條例時(shí)，也取消了晚育假，將產(chǎn)假的計(jì)算方式調(diào)整為“國(guó)家規(guī)定假期98天+生育獎(jiǎng)勵(lì)假”。

目前，各省份的生育獎(jiǎng)勵(lì)假為30天至3個(gè)月不等，各地女職工可享受的產(chǎn)假為128天至190天不等。

具體來(lái)看，河南和海南均在新計(jì)生條例中明確除國(guó)家規(guī)定98天假期外，產(chǎn)假再增加“3個(gè)月”。這意味著當(dāng)?shù)嘏毠ぷ疃嗫上?90天產(chǎn)假。

黑龍江、甘肅則明確了產(chǎn)假總天數(shù)為180天。北京、天津、上海、重慶、江蘇、浙江、湖北等7省份的產(chǎn)假為98天+30天，即128天。

去年9月底，廣東在年內(nèi)第二次修訂計(jì)生條例。廣東女職工順產(chǎn)可享受98天+80天獎(jiǎng)勵(lì)假共178天的產(chǎn)假，剖腹產(chǎn)可享受98天+80天獎(jiǎng)勵(lì)假+30天剖腹產(chǎn)假共208天產(chǎn)假。

此外，一些地方對(duì)產(chǎn)假的規(guī)定相對(duì)彈性靈活。如北京、吉林、重慶三地均規(guī)定，經(jīng)女職工單位同意，女性可以延長(zhǎng)假期。如重慶規(guī)定，經(jīng)本人申請(qǐng)，單位批準(zhǔn)，產(chǎn)假期滿后可連續(xù)休假至子女一周歲止。

陪產(chǎn)假西藏甘肅云南三地最長(zhǎng)

在配偶陪產(chǎn)假方面，目前各地規(guī)定的假期時(shí)間從一周到一個(gè)月不等。

具體來(lái)看，配偶陪產(chǎn)假時(shí)間最長(zhǎng)的是西藏、甘肅、云南三地，長(zhǎng)達(dá)30天；假期最短的是天津市和山東省，當(dāng)?shù)赜?jì)生條例規(guī)定男方所在單位給予七日護(hù)理假；包括北京、河北、江蘇、浙江、廣東、福建等18省份的陪產(chǎn)假是15天。

陜西省在陪產(chǎn)假的規(guī)定上還采取了靈活的措施，其規(guī)定男方護(hù)理假為15天，夫妻異地居住的給予男方護(hù)理假20天。

本版采寫/新京報(bào)記者 李丹丹