在考察企業(yè)的現(xiàn)場查看全國工商聯(lián)開發(fā)的扶貧臺賬系統(tǒng)

參會代表在企業(yè)查看扶貧臺賬

和政縣的扶貧“花兒”表演

民營企業(yè)“萬企幫萬村行動”要向深度貧困地區(qū)傾斜！6月23日，習(xí)近平總書記在山西太原市主持召開深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會時這樣要求。

這是習(xí)近平總書記2016年全國兩會期間點(diǎn)贊“萬企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧行動之后，再次對該行動提出要求。

6天之后的29日，全國“萬企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧行動片區(qū)座談會在甘肅省和政縣召開，一場貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、部署任務(wù)的會議就此拉開序幕。

和政縣，甘肅省58個重點(diǎn)貧困縣之一。6月29日，一場精準(zhǔn)扶貧的現(xiàn)場會就在那里舉行。除了現(xiàn)場考察，在會上，甘肅省工商聯(lián)、青海省工商聯(lián)、陜西省工商聯(lián)以及來自內(nèi)蒙古、新疆、吉林、山東等地的商會和企業(yè)家代表交流了經(jīng)驗(yàn)。

■■工商聯(lián)有序推進(jìn)活動

“萬企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧行動自啟動以來，一大批民營企業(yè)參與到這項(xiàng)扶貧行動中。

在會上，三家省級工商聯(lián)披露了本省相關(guān)數(shù)據(jù)：截至目前，陜西省進(jìn)入臺賬系統(tǒng)的企業(yè)達(dá)1414家，幫扶貧困村1852個，貧困人口25.21萬人。甘肅省已有1005戶企業(yè)與1202個貧困村建立了結(jié)對幫扶關(guān)系，帶動貧困人口21.5萬人，脫貧7501人。青海省有282家民營企業(yè)（商會）與357個建檔立卡貧困村結(jié)對簽約，實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目621個，投入資金3.2億元。

這些數(shù)字背后的重要推動力量，是各級統(tǒng)戰(zhàn)部門、工商聯(lián)、光彩會組織。以此三省為例，依據(jù)本省民營經(jīng)濟(jì)情況，三省使出渾身解數(shù)，整合資源，促進(jìn)行動扎實(shí)、高效地推進(jìn)。

甘肅、青海都是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，本省民營企業(yè)總體規(guī)模偏小、實(shí)力偏弱。為此，甘肅、青海兩省工商聯(lián)整合政策優(yōu)勢、政府資源以及民間商會資源，在爭取“外援軍”上下足功夫。

“萬企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧行動啟動之前，早在2012年11月，甘肅省工商聯(lián)就促成了全國工商聯(lián)與甘肅省政府簽署“民企攜手甘肅，助推跨越發(fā)展”戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，甘肅省被確定為全國工商聯(lián)直屬商會唯一對口幫扶的省份，全國工商聯(lián)31個直屬商會、甘肅省45家商會與甘肅省21個貧困縣對口幫扶。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國工商聯(lián)直屬商會在甘肅投資達(dá)到26.85億元。

2016年7月，在“中國光彩事業(yè)慶陽行暨民企隴上行”活動中，中國光彩會公益捐款2049萬元用于支持華池縣南梁鎮(zhèn)及周邊6鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）12個貧困村的精準(zhǔn)扶貧，實(shí)施產(chǎn)業(yè)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)3類5項(xiàng)幫扶項(xiàng)目，涉及875戶建檔立卡貧困戶共3318人。

北京甘肅企業(yè)商會先后多次組織企業(yè)家赴隴南、平?jīng)龅日{(diào)研考察，已有55家會員企業(yè)與77個貧困村結(jié)成幫扶對子；東北三省駐京商會3家企業(yè)計(jì)劃對廣河縣莊禾集鎮(zhèn)3個村開展對口幫扶工作；天九幸?？毓杉瘓F(tuán)向甘肅省光彩會捐款100萬元，用于建檔立卡貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村容村貌整治。

青海省工商聯(lián)主動出擊，以深入貫徹中央、全國工商聯(lián)東西部扶貧協(xié)作座談會精神為抓手，整合援建青海的多方資源參與“萬企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧行動。

今年3月中下旬，青海省副省長、省工商聯(lián)主席匡湧，省委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、省工商聯(lián)黨組書記吳捷率領(lǐng)由省工商聯(lián)、扶貧局、對口支援辦負(fù)責(zé)同志及援青省市指揮部指揮長、受援市州工商聯(lián)主席和異地商會負(fù)責(zé)人組成的訪問團(tuán)，赴北京、上海、天津、山東、江蘇（南京、無錫）、浙江工商聯(lián)開展協(xié)商訪問，達(dá)成多項(xiàng)共識。

開展產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)協(xié)作、公益扶貧、建立聯(lián)系機(jī)制等。特別是在機(jī)制建設(shè)上，加強(qiáng)援青省市工商聯(lián)與受援地工商聯(lián)之間的聯(lián)系，每年至少召開1次聯(lián)席會議。今年6月21日已在西寧召開了援青省市工商聯(lián)扶貧協(xié)作第一次聯(lián)席會議。

陜西省工商聯(lián)的扶貧臺賬管理收到了較好的效果。按照全國工商聯(lián)的部署，陜西省工商聯(lián)在本省民企扶貧臺賬管理方面下了“繡花”的功夫，并得到了全國工商聯(lián)的充分肯定。陜西省工商聯(lián)針對各地在臺賬填報過程中出現(xiàn)的問題，編寫了臺賬填報系統(tǒng)操作說明書，制作了操作步驟PPT下發(fā)到各市縣。安排專人赴各市縣進(jìn)行信息統(tǒng)計(jì)及網(wǎng)上填報業(yè)務(wù)培訓(xùn)，集中開展培訓(xùn)5場，培訓(xùn)150余人。

陜西省工商聯(lián)還對各市、縣貫徹文件精神、建立機(jī)制、村企結(jié)對數(shù)量及建檔立卡情況、幫扶模式、困難和建議等方面開展督導(dǎo)調(diào)研，并及時反饋督導(dǎo)意見，促進(jìn)整改落實(shí)。去年以來，陜西省工商聯(lián)共組織覆蓋各市的督導(dǎo)調(diào)研兩次，配合全聯(lián)開展專題調(diào)研兩次。在陜南、陜北、關(guān)中地區(qū)各選兩個結(jié)對幫扶點(diǎn)作為省級示范點(diǎn)，發(fā)揮示范引導(dǎo)作用。2016年12月，在漢中市西鄉(xiāng)縣召開現(xiàn)場會，交流做法經(jīng)驗(yàn)，匯編典型案例，相互學(xué)習(xí)借鑒，取得了良好的示范帶動作用。

6月14日，陜西省委副書記、省脫貧攻堅(jiān)指揮部總指揮毛萬春在省工商聯(lián)專題調(diào)研時，用“很受感動，很受啟發(fā)，很受教育，很受鼓舞”表達(dá)了對陜西省工商聯(lián)的充分肯定。

■■民企創(chuàng)新扶貧模式有特色

在創(chuàng)新幫扶模式方面，全國“萬企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧行動作出積極探索，不僅豐富了民營企業(yè)扶貧的路徑和方式，也為全國脫貧攻堅(jiān)在思路上提供了有益借鑒。

此次片區(qū)會上，新疆浙江商會介紹了“小額援助農(nóng)戶”精準(zhǔn)幫扶模式。該模式運(yùn)用市場機(jī)制，激發(fā)貧困農(nóng)戶自主發(fā)展、脫貧致富的意愿和能力。

此模式即“商會（企業(yè)）出資、小額援助、五戶聯(lián)保、周還百元、長短（項(xiàng)目）結(jié)合、滾動發(fā)展”。為了取得幫扶實(shí)效，還建立商會（企業(yè)）全程參與及回收還款、工商聯(lián)指導(dǎo)監(jiān)管、村支部書記負(fù)總責(zé)、組長具體負(fù)責(zé)的工作機(jī)制以及考評獎罰的管理運(yùn)行機(jī)制。

目前，新疆浙江商會和新疆通嘉集團(tuán)已共同出資50萬元，按照每戶5000元標(biāo)準(zhǔn)，給予貧困戶無需擔(dān)保付息的小額援助款，作為發(fā)展的啟動資金。于田縣先拜巴扎鎮(zhèn)1至5村第一批共100戶貧困戶已填寫《組員受援申請表》，在自愿的前提下組成5戶聯(lián)保小組20個，確定組長20人。在一個還款周期中，工商聯(lián)、商會對被援助村各小組開展誠信評價，建立激勵機(jī)制。對經(jīng)營效益好、能按時還款被評定為“優(yōu)”的，第一年小組成員各獎勵1000元；第二年援助款提高到每戶10000元。當(dāng)年被評為“不合格”的、取消獎勵和被援助資格。一個組評為“優(yōu)”，該村黨支部書記可獎勵1000元，以此疊加獎勵，若2個組評為“不合格”，不予獎勵并取消該村被援助資格。

幾位民營企業(yè)代表也向大家講述了自己扶貧開發(fā)的歷程。在這些故事中，一個個模式創(chuàng)新點(diǎn)躍然而出，彰顯出民企扶貧開發(fā)的市場智慧。

吉林金塔集團(tuán)副總裁楊蒙介紹，公司通過大力發(fā)展辣椒產(chǎn)業(yè)，帶動黑、吉、遼、蒙、疆五省區(qū)21個縣（市、區(qū)）的貧困戶增收致富。2017年，預(yù)計(jì)平均每個辣椒種植戶可增收獲利5300元，將使5012戶貧困農(nóng)民脫貧。

農(nóng)戶，特別是待脫貧的農(nóng)戶一般都是各家各戶獨(dú)自生產(chǎn)，如果要與企業(yè)的規(guī)?；a(chǎn)相結(jié)合，就要提升組織生產(chǎn)的程度。

楊蒙說：“公司以合作社為紐帶，有組織地科學(xué)引導(dǎo)農(nóng)戶參與種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。”

吉林金塔集團(tuán)與吉林省洮南市蛟流河鄉(xiāng)茂全辣椒專業(yè)合作社、洮南市紅閣辣椒專業(yè)合作社、洮南市金塔辣椒專業(yè)合作社簽訂了合作協(xié)議，以“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的模式，通過資金技術(shù)、生產(chǎn)資料、回收訂單、委托加工、土地流轉(zhuǎn)、集約種植、科技示范等多方面對農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行幫扶、指導(dǎo)、帶動。企業(yè)還通過合作社積極組織、發(fā)展帶動以合作社為中心的合作經(jīng)營組織。

公司將辣椒初級制品的簡單加工交由合作社，除了可使合作社獲得加工利潤外，還可以為社員提供就業(yè)機(jī)會。公司成立了農(nóng)資服務(wù)團(tuán)隊(duì)，專門對農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，使其成為種植能手、機(jī)械能手、維修能手等新形勢下的高素質(zhì)、復(fù)合型農(nóng)民。據(jù)統(tǒng)計(jì)，此種模式帶動貧困戶306戶，2016年平均每戶獲得股份分紅收入13000元。

山東如意集團(tuán)針對貧困人口文化低、貧困留守人員無法外出務(wù)工等特點(diǎn)，再結(jié)合企業(yè)本身的發(fā)展要求，創(chuàng)造性地拓展出了扶貧生產(chǎn)線、扶貧車間、扶貧崗。

山東如意集團(tuán)副總裁、寧夏如意工業(yè)園黨委書記張曉露介紹，2013年以來，公司積極響應(yīng)西部大開發(fā)和東西部扶貧協(xié)作戰(zhàn)略號召，投資200多億元，赴寧夏投資興業(yè)，現(xiàn)已形成賀蘭園區(qū)、綜保區(qū)和濱河新區(qū)三大產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

公司針對扶貧生產(chǎn)線上員工文化水平較低，對關(guān)聯(lián)工序?qū)W習(xí)較慢的特點(diǎn)，開展?fàn)C串口等專項(xiàng)技能培訓(xùn)。目前扶貧線有員工180人，預(yù)計(jì)人均年收入可達(dá)4.4萬元。

扶貧車間針對的是貧困地區(qū)的留守婦女為照顧家庭，不能外出務(wù)工的難題。公司將車間部分外圍輔助工序搬至月牙湖鄉(xiāng)、通貴鄉(xiāng)等精準(zhǔn)扶貧移民區(qū)內(nèi)?，F(xiàn)在已建設(shè)扶貧車間3個，員工100余人，其中建檔立卡貧困人口86人。

扶貧崗是指公司為一些特困員工提供一些不需要長時間值守的兼職崗位，例如公司餐廳的水吧、蛋糕房、超市等崗位，公司有9名困難員工利用就餐時間，每天輪流上崗，只工作一個半小時，每人卻可以每月增收200元。

大企業(yè)有大企業(yè)的幫扶能力強(qiáng)的優(yōu)勢，中小企業(yè)也有中小企業(yè)的精細(xì)扶貧招數(shù)。

內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市翁牛特旗筑鑫商貿(mào)有限公司董事長王洪學(xué)的企業(yè)不算大，公司位于赤峰市翁牛特旗烏丹鎮(zhèn)，注冊資本2000萬元，現(xiàn)有職工226人。2015年企業(yè)與全旗重點(diǎn)貧困嘎查村之一的疙瘩窩鋪村結(jié)成幫扶對子。

公司在疙瘩窩鋪村按照每戶投資6萬元的標(biāo)準(zhǔn)，一次性投資600余萬元，建設(shè)移民扶貧新村4棟住宅樓7645平方米，整體搬遷102戶，其中貧困戶79戶。配套建設(shè)旅游觀光路、便民連鎖超市、村級衛(wèi)生室、黨員活動室、農(nóng)民活動廣場等場所。規(guī)劃建設(shè)農(nóng)家院25戶、河道垂釣魚塘25畝，發(fā)展了旅游觀光新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)。農(nóng)家院內(nèi)開發(fā)了蔬菜采摘、果園采摘、河邊垂釣等特色服務(wù)，帶動貧困戶50人，安置貧困人口18人就業(yè)。

王洪學(xué)說：“只有將農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、富民產(chǎn)業(yè)和基本公司服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，走造血式扶貧之路，才能讓扶貧真正扶到點(diǎn)上、根上，最終實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧、穩(wěn)定脫貧，奔上小康之路。”（記者 吳志紅）