國家主席習(xí)近平在香港特別行政區(qū)第五屆政府就職典禮上致辭,就今后更好在香港落實“一國兩制”提出“四個始終”(即始終準(zhǔn)確把握“一國”和“兩制”的關(guān)系、始終依照憲法和基本法辦事、始終聚焦發(fā)展這個第一要務(wù)、始終維護和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境)。習(xí)近平主席在回歸二十周年這個重要時間節(jié)點,提綱挈領(lǐng),正本清源,闡明“一國兩制”初心,為“一國兩制”的新征程指路領(lǐng)航。

“四個始終”是中共十八大以來以習(xí)近平同志為核心的黨中央,就“一國兩制”及香港問題作出的新論述,將進一步豐富“一國兩制”的思想內(nèi)涵,為“一國兩制”行穩(wěn)致遠(yuǎn)作出重要的理論支持,值得社會各界深刻領(lǐng)會。

“一國兩制”初心不變

習(xí)近平主席講話中,多番為港人打氣鼓勁,強調(diào)各界應(yīng)該對“一國兩制”有信心。事實證明,“一國兩制”不但成功實現(xiàn)了香港和平回歸,更是維護香港繁榮穩(wěn)定的定海神針。

回歸二十年,“一國兩制”成功在香港實施,充分照顧香港的現(xiàn)實,最大程度地保留香港的特色和優(yōu)勢,保持香港長期繁榮穩(wěn)定。中央審時度勢,從戰(zhàn)略和全局高度指導(dǎo)“一國兩制”實踐,穩(wěn)妥應(yīng)對香港出現(xiàn)的各種復(fù)雜局面。歷屆特區(qū)政府以及社會各界人士貫徹落實“一國兩制”,堅決遏制“港獨”、“自決”等歪風(fēng),確保“一國兩制”行穩(wěn)致遠(yuǎn)取得的成功。

回歸二十年,香港在變與不變中前行。其中,中央政府貫徹“一國兩制”的初心不變,嚴(yán)格依照國家憲法和基本法辦事,認(rèn)真履行憲制責(zé)任,堅定支持香港特別行政區(qū)行政長官和政府依法施政不變;香港特別行政區(qū)依法實行高度自治,享有行政管理權(quán)、立法權(quán)、獨立的司法權(quán)和終審權(quán),繼續(xù)保持原有的資本主義制度和生活方式不變。但同時,亦出現(xiàn)了新情況、新形勢、新挑戰(zhàn),包括一些人重“兩制”輕“一國”,以高度自治權(quán)作為與祖國內(nèi)地區(qū)隔的借口;利用立法會“拉布”等手段企圖向中央施壓,以至鼓吹“自決”、“港獨”等,這些都對“一國兩制”形成了挑戰(zhàn)。

習(xí)近平主席在回歸二十年的節(jié)點,高屋建瓴,就在香港落實“一國兩制”談了“四個始終”。這四點意見當(dāng)然不是“一般”的意見,而是中央深入研究“一國兩制”實踐而歸納出來的重要成果,雖然只有四點意見,卻是字字千鈞。

“四個始終”撥云見日

第一,始終準(zhǔn)確把握“一國”和“兩制”的關(guān)系。“一國”是根,根深才能葉茂;“一國”是本,本固才能枝榮。習(xí)近平主席深刻地揭示出“一國”與“兩制”:本與末、源與流的辯證關(guān)系,形象地解說了沒有“一國”就沒有“兩制”,必須把堅持“一國”原則和尊重“兩制”差異、維護中央權(quán)力和保障香港特別行政區(qū)高度自治權(quán)、背靠祖國堅強后盾和提高香港自身競爭力有機結(jié)合起來。這是“一國兩制”的根本,習(xí)近平主席的講話起到了激濁揚清的效果。

第二,始終依照憲法和基本法辦事。從法律上講,憲法是國家根本大法,基本法是根據(jù)憲法而制定的,因此,憲法的地位是在基本法之上,因此,既要講基本法,也要講國家憲法。但過去一段時間,有人卻只講基本法不講憲法,甚至連人大釋法都視為“越權(quán)”,這是故意曲解香港法制。特區(qū)政府有責(zé)任開展全面的憲法及基本法教育,讓市民了解依法治國和維護香港法治的應(yīng)有之義。

第三,始終聚焦發(fā)展這個第一要務(wù)。發(fā)展是永恒的主題,是香港的立身之本,也是解決香港各種問題的金鑰匙。確實,“一國兩制”的初心,就是維護香港的繁榮穩(wěn)定,如果社會深陷政爭,拖累發(fā)展,不但民生發(fā)展受害,“一國兩制”也會受到?jīng)_擊。習(xí)近平主席的講話既是提示,亦是一種要求,要求特區(qū)政府以及各界人士團結(jié)起來,支持特區(qū)政府依法施政,抓緊發(fā)展機遇,不要“蘇州過后無艇搭”。大家一定要珍惜機遇、抓住機遇,把主要精力集中到搞建設(shè)、謀發(fā)展上來。

第四,始終維護和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。“一國兩制”包含了中華文化中和的理念,體現(xiàn)出一個重要精神就是求大同、存小異。在理論上講,“一國兩制”及基本法成功整合了“一國”與“兩制”,使實行資本主義制度的香港成功融入實行社會主義制度之中,讓香港充分發(fā)揮“一國”之本與“兩制”之便,反映了“一國兩制”理論上的包容性;在制度上,“一國兩制”構(gòu)思和基本法充滿生命力,這正是“一國兩制”包容性的體現(xiàn)。

習(xí)近平主席的四點權(quán)威論述,為香港社會撥云見日,為“一國兩制”指路領(lǐng)航,為香港發(fā)展指示方向,為香港市民帶來希望。各界應(yīng)深刻理會習(xí)近平主席的講話,為“一國兩制”的新征程作出更大貢獻。

(作者系全國政協(xié)委員、香港客屬總會主席、香港河源社團總會主席)