民主黨派作為與中國共產(chǎn)黨通力合作的中國特色社會主義參政黨，如何在新時期的政黨協(xié)商中發(fā)揮自身作用，是各民主黨派和廣大成員應(yīng)該認真思考的問題。為確保民主黨派更好履職盡責(zé)，需根據(jù)影響民主黨派發(fā)揮政黨協(xié)商作用的主要因素，結(jié)合民主黨派的重點職能，努力營造協(xié)商環(huán)境，注重提升協(xié)商能力，不斷完善協(xié)商機制。

營造“三大協(xié)商環(huán)境”，是充分發(fā)揮政黨協(xié)商作用的前提

協(xié)商環(huán)境是影響民主黨派發(fā)揮政黨協(xié)商作用的客觀因素，主要涉及各級中共黨委的重視程度、協(xié)商制度的健全完善和政黨協(xié)商的保障機制。對此，努力營造協(xié)商環(huán)境是充分發(fā)揮政黨協(xié)商作用的前提條件。

堅持中共領(lǐng)導(dǎo)，營造政黨協(xié)商政治環(huán)境。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是多黨合作的首要前提，是政黨協(xié)商順利開展的根本保證。我國多黨合作的長期實踐表明：政黨協(xié)商的過程既是廣泛聽取民主黨派意見建議的過程，也是使民主黨派了解和接受中國共產(chǎn)黨政治主張的過程。因此，只有堅持中國共產(chǎn)黨對政黨協(xié)商的領(lǐng)導(dǎo)，才能使政黨協(xié)商依法開展、有序進行，使和諧政黨關(guān)系不斷鞏固和發(fā)展，協(xié)商民主建設(shè)始終沿著正確軌道前進。只有堅持中國共產(chǎn)黨對政黨協(xié)商的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)中共中央對形勢的分析判斷和決策部署來參與協(xié)商，才能做到建言建在需要時、議政議到點子上、監(jiān)督監(jiān)在關(guān)鍵處。

明確角色定位，營造政黨協(xié)商履職環(huán)境。政黨協(xié)商依據(jù)我國基本政治制度而開展，針對“黨和國家重大方針政策和重要事務(wù)”而協(xié)商，具有鮮明的政治活動性質(zhì)，在國家政治生活中具有重要的地位，協(xié)商各方應(yīng)以高度的責(zé)任感，鄭重其事地履行各自職責(zé)，認真負責(zé)地參加協(xié)商活動。因此，作為地方各級中共黨委，要切實加強對政黨協(xié)商的領(lǐng)導(dǎo)，高度重視政黨協(xié)商工作，努力培養(yǎng)和增強各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部的政黨協(xié)商意識，使之“成為政黨協(xié)商的積極組織者、有力促進者、自覺實踐者”；作為各民主黨派，必須找準在協(xié)商民主建設(shè)中的位置，正確把握政黨協(xié)商的定位，積極參加會議協(xié)商、約談協(xié)商和書面協(xié)商，切實擔負起政黨協(xié)商參加者、實踐者、推動者的政治責(zé)任，大力推進政黨協(xié)商的規(guī)范化、制度化和程序化建設(shè)。

注重互動交流，營造政黨協(xié)商和諧環(huán)境。在協(xié)商過程中，各級中共黨委特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要按照《關(guān)于政黨協(xié)商的實施意見》中的相關(guān)要求和制度規(guī)定，帶頭發(fā)揚民主，堅持求同存異、體諒包容，提倡在協(xié)商中加強互動交流、允許不同意見表達，形成“知無不言、言無不盡”的協(xié)商氛圍，營造寬松和諧的協(xié)商語境。這是提高政黨協(xié)商質(zhì)量和水平、確保民主黨派講真話、建諍言的重要條件，也是彰顯多黨合作制度優(yōu)勢的重要基礎(chǔ)。

提升“四種協(xié)商能力”，是充分發(fā)揮政黨協(xié)商作用的關(guān)鍵

 民主黨派參與政黨協(xié)商的成效，關(guān)鍵取決于各民主黨派的協(xié)商能力。民主黨派能否充分發(fā)揮在政黨協(xié)商中的作用，除良好的外部協(xié)商環(huán)境外，更重要的是必須圍繞政治把握、調(diào)查研究、交流溝通和參政議政，有效提升協(xié)商能力。

提升政治把握能力，永葆政黨協(xié)商的正確方向。各民主黨派要堅定政治信念，從以下三個方面努力提升政治把握能力，永葆政黨協(xié)商的正確方向。

首先，要夯實思想政治基礎(chǔ)。各民主黨派要引導(dǎo)廣大成員自覺接受和始終堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，努力營造良好的政黨協(xié)商政治環(huán)境，始終堅持與中國共產(chǎn)黨在思想上同心同德、目標上同心同向、行動上同心同行，堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，這是各民主黨派必須始終牢牢把握的政治原則和政治方向。其次，要加強思想政治建設(shè)。思想建設(shè)是民主黨派自身建設(shè)的核心。提升民主黨派成員的政治把握能力，必須積極培育社會主義核心價值觀，繼續(xù)深入開展堅持和發(fā)展中國特色社會主義學(xué)習(xí)實踐活動，切實增強民主黨派成員的“四個自信”，做到在全局中定位、在大局下行動，永葆政黨協(xié)商的正確方向。最后，要強化政治學(xué)習(xí)修養(yǎng)。強化學(xué)習(xí)修養(yǎng)是提高政治把握能力的內(nèi)在要求，是提高個人素質(zhì)、增長才干的根本途徑。作為民主黨派成員，應(yīng)不斷提高個人的政治素質(zhì)和理論素質(zhì)，才能始終保持頭腦清醒、立場堅定，從而為提高政治把握能力打下堅實基礎(chǔ)。

提升調(diào)查研究能力，增強政黨協(xié)商的履職本領(lǐng)。高質(zhì)量的政黨協(xié)商離不開調(diào)查研究。要想在協(xié)商中提出可行的、有價值的建議和意見，避免政黨協(xié)商中的被動性、盲目性和隨意性，就必須注重提升調(diào)研能力，增強政黨協(xié)商的履職本領(lǐng)。

一要準確把握和篩選調(diào)研課題。在調(diào)研課題的確立上要突出調(diào)研課題選擇的“四大重點”，即選擇和中共黨委、政府重大決策相關(guān)的課題；選擇中共黨委、政府暫時無法顧及而又重要的課題；選擇與人民群眾關(guān)心密切的課題；選擇和本黨派特色聯(lián)系緊密的課題，這樣的調(diào)研才具有針對性和實效性。二要科學(xué)安排和組織調(diào)研活動。要周密制訂調(diào)研方案、科學(xué)擬定調(diào)研提綱，根據(jù)不同的調(diào)研課題和調(diào)查了解的重點，采取“三個結(jié)合”開展調(diào)研工作，即深入基層開展專題考察調(diào)研與民主黨派成員利用本職工作調(diào)研相結(jié)合；圍繞中共黨委、政府中心工作調(diào)研與完成民主黨派上級下達的調(diào)研課題相結(jié)合；組織外出考察調(diào)研與借力網(wǎng)絡(luò)獲取其他地區(qū)好做法、好經(jīng)驗等信息相結(jié)合。三要強化領(lǐng)導(dǎo)和培養(yǎng)調(diào)研能力。要切實加強對調(diào)研工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，注重培養(yǎng)民主黨派成員找準問題的能力、收集民意的能力、研究分析問題的能力和促進調(diào)研成果轉(zhuǎn)化的能力，力求在夯實政黨協(xié)商基礎(chǔ)上想辦法，在做實、做深、做細、做精調(diào)研工作上下功夫，從而增強政黨協(xié)商建言獻策的戰(zhàn)略性、前瞻性、科學(xué)性和創(chuàng)新性。

提升交流溝通能力，把握政黨協(xié)商的有效方法。這不僅需要有較為綜合的專業(yè)知識，較深厚的分析、研究問題的功底，還需要較強的交流溝通能力和語言表達能力。溝通能力主要有語言溝通能力、文字溝通能力和非語言溝通能力三種。語言溝通能力在會議協(xié)商和約談協(xié)商中顯得相當重要；文字溝通能力主要體現(xiàn)在書面協(xié)商中。非語言溝通，又稱為身體語言溝通，其技巧包括目光、表情、手勢、動作等形體語言以及衣著打扮等。因此，為提升交流溝通能力，應(yīng)努力學(xué)習(xí)和切實掌握與協(xié)商有關(guān)的理論知識和演講經(jīng)驗，同時還要積極培養(yǎng)語言魅力和智慧語言的表達能力，注重溝通交流的方式方法，不斷提高協(xié)商水平和溝通技巧。

提升參政議政能力，確保政黨協(xié)商的質(zhì)量水平。參政黨的核心能力主要體現(xiàn)在參政議政能力。由于政黨協(xié)商是高層協(xié)商，為此，要切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，尤其要有計劃地加強對旗幟性、代表性人物的培養(yǎng)。同時還要注重后備人才隊伍建設(shè)，大力實施“人才戰(zhàn)略”，將參政議政能力作為民主黨派干部培養(yǎng)、選拔及使用的核心標準，努力提升民主黨派各級人大代表、政協(xié)委員和專委會中“筆桿子”委員等骨干成員的參政議政能力，盡快形成“高學(xué)歷、高職稱、高素質(zhì)”的政黨協(xié)商“三高”人才格局；同時要積極創(chuàng)建民主黨派智庫型參政議政平臺，實現(xiàn)參政議政空間拓展、領(lǐng)域拓寬、視野擴大，為確保政黨協(xié)商的質(zhì)量水平提供強有力的組織保障。

完善三大協(xié)商機制，是充分發(fā)揮政黨協(xié)商作用的保障

履職機制建設(shè)是保障政黨協(xié)商常態(tài)長效的基礎(chǔ)。為確保政黨協(xié)商實效，一方面，各民主黨派要協(xié)助中共同級黨委加強政黨協(xié)商保障機制建設(shè)，助推政黨協(xié)商制度的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化、程序化；另一方面，要通過進一步完善民主黨派自身履職機制，提高政黨協(xié)商實效。

進一步完善協(xié)商知情機制。高質(zhì)量政黨協(xié)商的前提是知情。因此，各民主黨派要根據(jù)自身特點和優(yōu)勢，進一步暢通社情民意信息渠道；積極參加中共召集的協(xié)商材料閱讀、政策解讀等活動，全面了解中共的大政方針和政府的工作動態(tài)；注重收集政黨協(xié)商的相關(guān)資料，加強對新常態(tài)下經(jīng)濟形勢的科學(xué)分析和準確把握，加強對全局性、前瞻性問題的思考和研究，有效提升知情明政能力；密切與黨政有關(guān)部門、人民團體、高等院校、科研院所等“四大聯(lián)系”，通過加強對口聯(lián)系或合作共建，建立具有黨派自身特色、服務(wù)參政議政的智庫，為提高政黨協(xié)商質(zhì)量奠定良好基礎(chǔ)。

進一步健全協(xié)商工作機制。要建立健全《政黨協(xié)商工作機制》，注重突出政黨協(xié)商的三個重點：一是選準政黨協(xié)商的切入點，緊緊圍繞協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局和“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開發(fā)、共享”五大發(fā)展理念，選好政黨協(xié)商的切入點。二是把握政黨協(xié)商的著力點，力求把政黨協(xié)商的著力點放在人民群眾關(guān)心、黨政部門重視、民主黨派有條件做的課題上。三是突出政黨協(xié)商的關(guān)鍵點，切實把政黨協(xié)商的關(guān)鍵點放在科學(xué)參政、為民議政、促進發(fā)展的建議對策上，進一步規(guī)范參政議政工作的各個環(huán)節(jié)，建立起科學(xué)合理的參政議政機制，繼續(xù)打造具有民主黨派特色的參政議政精品和亮點。

進一步健全協(xié)商考核機制。為促進政黨協(xié)商工作的有序開展，應(yīng)建立健全適合民主黨派自身特點、適應(yīng)組織運行需要的《參政議政工作機制》《政黨協(xié)商調(diào)研制度》《政黨協(xié)商考核制度》等系列工作機制，明確民主黨派各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員、專門委員會和民主黨派機關(guān)在政黨協(xié)商中的工作職責(zé)、具體任務(wù)、效果評價、考核辦法等，大力推進政黨協(xié)商的規(guī)范化、制度化和程序化建設(shè)，為充分發(fā)揮民主黨派在政黨協(xié)商中的積極作用提供強有力的機制保障。

（作者系民建巴中市委會原副主委）