新華社布魯塞爾６月２３日電綜述：歐盟峰會努力應(yīng)對反恐和“脫歐”等問題

新華社記者帥蓉　周珺　殷夏

為期兩天的歐盟峰會２３日在比利時首都布魯塞爾落下帷幕，會議在反恐等方面達成諸多一致，但在英國“脫歐”和應(yīng)對難民等問題上仍存在分歧。

在“脫歐”方面，歐盟峰會批準了位于英國倫敦的歐洲銀行業(yè)管理局和歐洲藥品管理局外遷程序，以減少英國“脫歐”帶來的不確定性。歐盟將在今年１１月投票決定目前位于英國的歐盟機構(gòu)外遷地點。

英國首相特雷莎·梅在峰會期間表示，“脫歐”后英國將保護在英國境內(nèi)的歐盟公民權(quán)利，這些人在滿足一定條件后將享有醫(yī)療、教育和其他各種福利，條件是在歐盟境內(nèi)的英國公民也應(yīng)享有同等待遇。她同時拒絕了歐盟要求歐洲法院對在英的歐盟公民相關(guān)權(quán)利享有監(jiān)管權(quán)的要求。

歐洲理事會主席圖斯克在峰會結(jié)束后的新聞發(fā)布會上“遺憾”表示，特雷莎·梅的提議低于歐盟預(yù)期，歐盟公民的境況面臨惡化風(fēng)險。

雙方在“脫歐”議題上的分歧，預(yù)示未來“脫歐”談判將復(fù)雜且艱難。

在反恐方面，面對日趨緊張的安全局勢，歐盟各國領(lǐng)導(dǎo)人決定加強反恐合作，并就加強邊境信息共享和互聯(lián)網(wǎng)反恐達成一致。

圖斯克說，歐盟決定加強與互聯(lián)網(wǎng)業(yè)界的反恐合作，呼吁社交媒體采取必要措施，防止恐怖主義內(nèi)容在互聯(lián)網(wǎng)上傳播，如有需要，歐盟準備采取相關(guān)立法措施。此外，歐盟各國領(lǐng)導(dǎo)人還認為歐盟需要構(gòu)建永久性的防務(wù)合作機制，每個歐盟成員國都將納入防務(wù)合作機制，接下來各國將就這一合作進行具體磋商。

在應(yīng)對難民問題上，歐盟峰會認為必須改革歐洲共同庇護制度，在責任和團結(jié)之間實現(xiàn)一種平衡，建立公平和可持續(xù)的庇護制度，減少難民的二次流動，確保能夠應(yīng)對未來的危機。

解決難民問題，歐盟仍然面臨諸多難題。在歐盟內(nèi)部，雖有共同的難民庇護政策，但各國各行其是，政策實際執(zhí)行效果大打折扣。難民分攤安置計劃推出以來，既有一些成員國對接納難民較為寬松，也有一些歐盟成員國落實緩慢甚至拒絕履行承諾。就在此次峰會召開前不久，歐盟決定就難民配額問題對波蘭、匈牙利和捷克啟動相關(guān)處理程序。

對此，波蘭外交部長瓦什奇科夫斯基表示，任何歐洲機構(gòu)都無權(quán)強制他國接收難民，歐盟也不存在任何一項支持這一行為的政策。捷克內(nèi)務(wù)部長霍瓦內(nèi)茨表示，由于歐盟難民配額制度失靈，且迄今沒有完善的解決方案，再加上歐洲安全形勢惡化，捷克政府決定不再參與任何與難民接收相關(guān)的行動。

由此看來，歐洲解決難民問題面臨兩難，必須在人道主義和自身承受能力間尋求平衡，今年９月前完成轉(zhuǎn)移安置１６萬難民的預(yù)期目標希望渺茫。

在經(jīng)濟與貿(mào)易議題方面，歐盟決定繼續(xù)支持開放和基于規(guī)則的多邊貿(mào)易體系，繼續(xù)保持市場開放和反對保護主義。（完）