今年,是“十三五”規(guī)劃實(shí)施的第二年。在2016年國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好勢(shì)頭,實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局的基礎(chǔ)上,今年1月至5月,國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行繼續(xù)保持并鞏固了穩(wěn)中向好的總態(tài)勢(shì),為全年國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好勢(shì)頭奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在世界經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期低迷的背景下,中國(guó)巨輪在平穩(wěn)中破浪前進(jìn),對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)30%,進(jìn)一步展現(xiàn)了中國(guó)道路、中國(guó)理論、中國(guó)制度、中國(guó)文化獨(dú)特的魅力。

盡管我國(guó)發(fā)展中還有許多不如人意的短板,還有諸多預(yù)想不到的挑戰(zhàn)與風(fēng)險(xiǎn),但是放眼寰宇,中國(guó)之治與西方之亂形成鮮明對(duì)照,更加堅(jiān)定了我們的自信和勇氣。當(dāng)今,什么資源最稀缺?理論創(chuàng)新的資源最稀缺。什么力量最強(qiáng)大?科學(xué)指導(dǎo)思想的力量最強(qiáng)大。中國(guó)經(jīng)濟(jì)巨輪之所以能在平穩(wěn)中破浪前進(jìn),最根本的原因,就在于習(xí)近平總書記關(guān)于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要論述的科學(xué)指引。

黨的十八大以來(lái),習(xí)近平總書記就我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革提出一系列重大判斷,作出一系列重大決策和工作部署。其中,關(guān)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的重要論斷,在習(xí)近平總書記關(guān)于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要論述中,居于十分重要的地位。習(xí)近平總書記深刻指出,“十三五”時(shí)期,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的顯著特征就是進(jìn)入新常態(tài)。要把適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)作為貫穿發(fā)展全局和全過(guò)程的大邏輯。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),發(fā)展始終是解決我國(guó)一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵,但是發(fā)展的重點(diǎn)和內(nèi)涵正在發(fā)生深刻變化。新常態(tài)下,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要特點(diǎn)是:增長(zhǎng)速度要從高速轉(zhuǎn)向中高速,發(fā)展方式要從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整要從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉,發(fā)展動(dòng)力要從主要依靠資源和低成本勞動(dòng)力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。這些變化,是我國(guó)經(jīng)濟(jì)向形態(tài)更高級(jí)、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理的階段演進(jìn)的必經(jīng)過(guò)程。我國(guó)仍處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面沒有變,經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋空間大的基本特質(zhì)沒有變,經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒有變,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進(jìn)態(tài)勢(shì)沒有變。我們要把握這些大勢(shì),堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想,變中求新、新中求進(jìn)、進(jìn)中突破,推動(dòng)我國(guó)發(fā)展不斷邁上新臺(tái)階。這些重要論斷,對(duì)于牢牢把握中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展的主動(dòng)權(quán),具有十分重要的意義。

發(fā)展理念是發(fā)展行動(dòng)的先導(dǎo)。適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài),必須確立新的發(fā)展理念,用新的發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展行動(dòng)。習(xí)近平總書記提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念,這是“十三五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn),是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革,是破解發(fā)展難題、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)的行動(dòng)指南,也是改革開放30多年來(lái)我國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的集中體現(xiàn),反映出我們黨對(duì)發(fā)展理論的新創(chuàng)造、發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識(shí)。與此同時(shí),習(xí)近平總書記將以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的現(xiàn)代化建設(shè)總?cè)蝿?wù)同以人民為中心的發(fā)展總要求緊密結(jié)合起來(lái),使之成為貫穿新發(fā)展理念的一條紅線。新發(fā)展理念堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,突出了人在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的核心地位,緊緊圍繞發(fā)展的根本目的、基本動(dòng)力、價(jià)值尺度,從唯物史觀的高度進(jìn)一步回答了當(dāng)代中國(guó)究竟“為誰(shuí)發(fā)展”“靠誰(shuí)發(fā)展”的問(wèn)題。新發(fā)展理念的提出和貫徹實(shí)施,使得統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局有了定盤星和指揮棒。

改革始終是發(fā)展最持久最強(qiáng)勁的推動(dòng)力。在完善和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過(guò)程中,政府和市場(chǎng)關(guān)系始終居于核心地位。從黨的十四大以來(lái)的20多年間,對(duì)政府和市場(chǎng)關(guān)系,我們黨一直在根據(jù)實(shí)踐拓展和認(rèn)識(shí)深化尋找新的科學(xué)定位。黨的十八大以來(lái),習(xí)近平總書記果斷作出使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的重要決斷,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制改革又邁出關(guān)鍵性一步。我們堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向,加快建設(shè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系,建立公平開放透明的市場(chǎng)規(guī)則,把市場(chǎng)機(jī)制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)交給市場(chǎng),把政府不該管的事交給市場(chǎng),讓市場(chǎng)在所有能夠發(fā)揮作用的領(lǐng)域都充分發(fā)揮作用,推動(dòng)資源配置實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化,讓企業(yè)和個(gè)人有更多活力和更大空間去發(fā)展經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)造財(cái)富。同時(shí),又堅(jiān)持發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性、發(fā)揮黨和政府的積極作用。既充分發(fā)揮市場(chǎng)作用,也更好發(fā)揮政府作用?！翱床灰姷氖帧焙汀翱吹靡姷氖帧眱?yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相得益彰,努力形成市場(chǎng)作用和政府作用有機(jī)統(tǒng)一、相互補(bǔ)充、相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的格局,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展始終保持活力的制度優(yōu)勢(shì)。

在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中,供給與需求始終是一對(duì)矛盾。習(xí)近平總書記深刻指出,當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問(wèn)題,供給和需求兩側(cè)都有,但矛盾的主要方面在供給側(cè)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的突出矛盾和問(wèn)題,雖然有周期性、總量性因素,但根源是重大結(jié)構(gòu)性失衡,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)循環(huán)不暢,必須從供給側(cè)、結(jié)構(gòu)性改革上想辦法,努力實(shí)現(xiàn)供求關(guān)系新的動(dòng)態(tài)均衡。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,重點(diǎn)是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力,用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,減少無(wú)效和低端供給,擴(kuò)大有效和中高端供給,增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性,提高全要素生產(chǎn)率。通過(guò)一系列政策舉措,特別是推動(dòng)科技創(chuàng)新、發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、保障和改善人民生活的政策措施,來(lái)解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)供給側(cè)存在的問(wèn)題。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的靈魂,在于辯證施策、系統(tǒng)施策,既強(qiáng)調(diào)供給又關(guān)注需求,既突出發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力又注重完善生產(chǎn)關(guān)系,既發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用又更好發(fā)揮政府作用,既著眼當(dāng)前又立足長(zhǎng)遠(yuǎn)。從中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本,是使我國(guó)供給能力更好滿足廣大人民日益增長(zhǎng)、不斷升級(jí)和個(gè)性化的物質(zhì)文化和生態(tài)環(huán)境需要,從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義生產(chǎn)目的。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革初見成效,是中國(guó)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好的密鑰所在。

堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),既是習(xí)近平總書記指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基本原則和基本方法,也是治國(guó)理政的基本原則和基本方法。穩(wěn)是主基調(diào),穩(wěn)是大局,在穩(wěn)的前提下要在關(guān)鍵領(lǐng)域有所進(jìn)取,在把握好度的前提下奮發(fā)有為。我們穩(wěn)定實(shí)施積極有效的財(cái)政政策和穩(wěn)健中性的貨幣政策,預(yù)算安排適應(yīng)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、保障民生兜底的需要,貨幣政策適應(yīng)貨幣供應(yīng)方式新變化,調(diào)節(jié)好貨幣閘門,努力暢通貨幣政策傳導(dǎo)渠道和機(jī)制,維護(hù)流動(dòng)性基本穩(wěn)定,保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。我們把防控金融風(fēng)險(xiǎn)放到更加重要的位置,牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線,采取一系列措施加強(qiáng)金融監(jiān)管,防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn),維護(hù)金融安全和穩(wěn)定。堅(jiān)持宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會(huì)政策要托底的政策思路,穩(wěn)步推進(jìn)政府簡(jiǎn)政放權(quán),穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)企改革,穩(wěn)定民營(yíng)企業(yè)家信心,提高政府公信力,深入細(xì)致做好社會(huì)托底工作,擴(kuò)大人民群眾獲得感,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。全面貫徹穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),體現(xiàn)了中國(guó)思維、中國(guó)智慧,是中國(guó)巨輪在驚濤駭浪中平穩(wěn)前進(jìn)的根本保證。

思想興則百業(yè)興,思想強(qiáng)則百業(yè)強(qiáng)。中國(guó)發(fā)展正站在新的起點(diǎn)上,人類社會(huì)正處在一個(gè)大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)代。和平赤字、發(fā)展赤字、治理赤字,是擺在全人類面前的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。正當(dāng)西方世界普遍面臨政黨治理、國(guó)家治理、全球治理三大難題而軟弱無(wú)力、亂象叢生之時(shí),中國(guó)這艘巨輪正以深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、推進(jìn)和平發(fā)展合作共贏的時(shí)代潮流和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的嶄新姿態(tài),航行在推進(jìn)偉大事業(yè)、偉大工程、偉大斗爭(zhēng)的正確航線上。中國(guó)巨輪的掌舵人,正是深受全黨全軍全國(guó)人民愛戴的習(xí)近平總書記和以習(xí)近平同志為核心的黨中央。

“長(zhǎng)風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)”。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,把思想的力量轉(zhuǎn)化為穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)的強(qiáng)大物質(zhì)力量,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定,以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開!