透視貪官以房斂財(cái)術(shù)

今年5月，本報(bào)報(bào)道了湖南省寧鄉(xiāng)縣園林管理局原局長(zhǎng)鄭澤良嚴(yán)重違紀(jì)案例。案例中有這樣一個(gè)細(xì)節(jié)：2012年，時(shí)任寧鄉(xiāng)縣林業(yè)局副局長(zhǎng)的鄭澤良在老家建房，請(qǐng)了在縣林業(yè)局自營(yíng)綠化項(xiàng)目中栽樹(shù)的3名工人做小工，在發(fā)工資時(shí)，卻讓工人把建房的工時(shí)報(bào)給縣林業(yè)局，用公家的錢“補(bǔ)貼”自己建房的支出。

從公款建房、違規(guī)占用，到收受房產(chǎn)、賣房給行賄者等，近年來(lái)，一些貪腐官員的借房斂財(cái)之術(shù)格外引人注目。房子不僅成了一些“圍獵者”拉攏腐蝕黨員干部的誘餌，還成為一些官員謀取私利的工具。

貪官以房斂財(cái)用盡心機(jī)，招數(shù)可謂花樣翻新

縱觀近年來(lái)公開(kāi)通報(bào)的案例，貪官以房斂財(cái)用盡心機(jī)，招數(shù)可謂花樣翻新。

最直接的恐怕就是利用職務(wù)上的便利搞權(quán)錢交易，收受請(qǐng)托人贈(zèng)送的房屋。比如中國(guó)一汽集團(tuán)原黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)徐建一，曾多次為其妻弟張強(qiáng)在整車物流運(yùn)輸業(yè)務(wù)、開(kāi)辦汽車4S店等事項(xiàng)上提供幫助，使其獲利8000多萬(wàn)元。作為回報(bào)，張強(qiáng)在海南省三亞市某頂級(jí)小區(qū)買下一套價(jià)值614萬(wàn)元的海景房送給了徐建一。今年2月，徐建一因受賄罪被判刑。

不過(guò)，更多情況下，這些貪腐官員不是直接收受房產(chǎn)，而是以“折扣價(jià)”或“內(nèi)部?jī)r(jià)”從請(qǐng)托人手中購(gòu)房。一些房地產(chǎn)商為了在改變控制性詳規(guī)、提高項(xiàng)目容積率、經(jīng)濟(jì)適用房開(kāi)發(fā)等方面獲得有關(guān)管理部門的行政審批或許可，也會(huì)以超低價(jià)、打折房的名義向手中握有管理權(quán)的黨員干部進(jìn)行利益輸送。

北京市委原副書(shū)記呂錫文通過(guò)金融街集團(tuán)以內(nèi)部?jī)r(jià)格購(gòu)買了5套住房。其中，在她自己和直系親屬名下的有3套。她買下這三套房的價(jià)格和市場(chǎng)價(jià)格之間，相差達(dá)到2000多萬(wàn)元。

有的官員在以房斂財(cái)上，手段更加隱蔽。江蘇電力公司副總經(jīng)理馮軍名下的房產(chǎn)只有4套，但通過(guò)尋找高價(jià)“接盤俠”等方式交易的房產(chǎn)數(shù)不勝數(shù)。2010年，馮軍把一套房子以620萬(wàn)元賣給“好友”李鴻，企圖以市場(chǎng)交易的形式掩蓋權(quán)錢交易的本質(zhì)，但該房產(chǎn)售價(jià)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于市場(chǎng)售價(jià)185萬(wàn)余元。

除了高價(jià)找請(qǐng)托人接盤低價(jià)買房等，一些官員還會(huì)以“借錢買房”的名義向請(qǐng)托人索賄。廣東省財(cái)政廳原副廳長(zhǎng)林楚欣就曾向自己的“朋友”何某提出“自己在老家連間房子都沒(méi)有”，何某于是向商人黃某“借”了100萬(wàn)元，但事后二人并沒(méi)有還這筆錢。曾任北京市海淀區(qū)遠(yuǎn)大村黨總支書(shū)記、遠(yuǎn)大農(nóng)工商公司黨總支書(shū)記的翟金鳳，也曾利用職務(wù)便利，以借款為名，向開(kāi)發(fā)商索要150萬(wàn)元用于購(gòu)買別墅。

無(wú)論是直接收受房屋、還是購(gòu)買所謂的低價(jià)打折房，都無(wú)法掩蓋受賄的本質(zhì)

相比直接收受錢款，以房斂財(cái)?shù)氖侄嗡坪醺忧擅铍[蔽，一些官員以為這樣就能逃避黨紀(jì)懲處。這其中，不乏僥幸心理在作祟。

當(dāng)然，房子之所以成為容易滋生腐敗的領(lǐng)域，也因房地產(chǎn)業(yè)需要和一些部門打交道的鏈條太長(zhǎng)有關(guān)。諸如征地拆遷、土地出讓、繳納土地出讓金、調(diào)整土地用地性質(zhì)、規(guī)劃審批、項(xiàng)目選址、調(diào)整容積率、產(chǎn)權(quán)登記等環(huán)節(jié)。當(dāng)擁有決定權(quán)、審批權(quán)的官員遇到那些唯利是圖的房地產(chǎn)商，權(quán)力變現(xiàn)就成為可能，而房子成了權(quán)錢交易的一個(gè)載體。

近幾年，一些大中城市房?jī)r(jià)節(jié)節(jié)攀升，一些貪腐官員喜歡收受房產(chǎn)，也是看中房子的升值空間。作為行賄者，為官員出資購(gòu)買或裝修房子，或者高價(jià)從其手中購(gòu)買房子，他們看中的是官員手中的權(quán)力。南京市水務(wù)集團(tuán)副總經(jīng)理尤博文身邊圍繞了太多搞水務(wù)基建工程的人，他們?yōu)橛炔┪馁I房子出資。尤博文當(dāng)然也知道這些人要什么，他利用分管基建工作的職務(wù)便利，在工程承接、工程建設(shè)管理、工程款支付等方面為他們謀取利益。

“黨員干部手中的權(quán)力是黨和人民賦予的，只能用來(lái)為黨分憂、為國(guó)干事、為民謀利，決不能作為自己撈取好處的工具?！焙幽鲜¤娇h縣委常委、縣紀(jì)委書(shū)記陶長(zhǎng)生表示，“無(wú)論是直接收受房屋、還是購(gòu)買所謂的低價(jià)打折房，都無(wú)法掩蓋受賄的本質(zhì)，必將受到黨紀(jì)嚴(yán)懲。”

個(gè)別黨員干部以房子為工具來(lái)獲取好處，不僅模糊了公與私的界線，更背離了黨的宗旨信念。呂錫文被查處后懺悔說(shuō)：“上了一趟我插隊(duì)那個(gè)地兒，看了看我那個(gè)老嬸兒。老嬸兒就說(shuō)，什么時(shí)候上北京你們家看看，我真的不敢接話。紀(jì)委同志說(shuō)，你這么就把這個(gè)房子都拿了，老百姓買房是個(gè)什么心態(tài)，你不讓老百姓煩你啊。我是真的覺(jué)得后悔死了?！?/p>

完善制度，加強(qiáng)監(jiān)督，從嚴(yán)查處以房斂財(cái)行為

習(xí)近平總書(shū)記指出：“所有領(lǐng)導(dǎo)干部都必須把反腐倡廉當(dāng)做政治必修課來(lái)認(rèn)真對(duì)待，決不能把權(quán)力變成牟取個(gè)人或少數(shù)人私利的工具，永葆共產(chǎn)黨人政治本色?！币苑繑控?cái)?shù)谋澈螅€是權(quán)力的濫用，對(duì)以房子為工具進(jìn)行的權(quán)錢交易，必須從嚴(yán)查處。

針對(duì)以房斂財(cái)現(xiàn)象，還需完善相關(guān)制度，織密監(jiān)督管理網(wǎng)。目前，一些地方通過(guò)大數(shù)據(jù)平臺(tái)比對(duì),有效發(fā)現(xiàn)與查處利用職權(quán)違規(guī)購(gòu)置經(jīng)濟(jì)適用房、領(lǐng)取廉租房補(bǔ)貼等“以權(quán)謀房”問(wèn)題。比如2016年，湖北省黃石市紀(jì)委運(yùn)用大數(shù)據(jù)，對(duì)城建部門提供的數(shù)據(jù)分析研判后，發(fā)現(xiàn)了大冶市金湖街道辦事處五里堤社區(qū)黨支部書(shū)記馮聲義的問(wèn)題線索。核查發(fā)現(xiàn)，馮聲義提供虛假材料以其妻子名義購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用房一套。馮聲義因此受到黨紀(jì)處分。

有專家建議，破解以房斂財(cái)之術(shù)，要緊緊抓住約束權(quán)力運(yùn)行這個(gè)關(guān)鍵，嚴(yán)格落實(shí)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度，并加強(qiáng)抽查核實(shí)；嚴(yán)格落實(shí)不動(dòng)產(chǎn)登記制度，運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段，對(duì)以房斂財(cái)問(wèn)題進(jìn)行篩查；要嚴(yán)格落實(shí)典型案例通報(bào)曝光制度，持續(xù)釋放執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)。同時(shí)，要建立權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，強(qiáng)化群眾監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕公權(quán)私用、以權(quán)謀私等行為發(fā)生。

“今年，中央新修訂頒布了《領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)規(guī)定》和《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告查核結(jié)果處理辦法》。報(bào)告事項(xiàng)內(nèi)容更加突出與領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力行為關(guān)聯(lián)緊密的家事、家產(chǎn)情況，對(duì)家庭財(cái)產(chǎn)來(lái)源合法性驗(yàn)證、查核結(jié)果的運(yùn)用等作了原則性規(guī)定?！苯K省建湖縣委常委、縣紀(jì)委書(shū)記須衛(wèi)琴表示，“要落實(shí)好《規(guī)定》和《辦法》，對(duì)不如實(shí)報(bào)告或者存在其他問(wèn)題的要嚴(yán)肅處理，讓《規(guī)定》和《辦法》在遏制以房斂財(cái)行為上發(fā)揮有效作用?！?/p>

一個(gè)人能否廉潔自律，最大的誘惑是自己，最難戰(zhàn)勝的也是自己。遏制以房斂財(cái)行為，黨員干部自身的廉潔意識(shí)尤為關(guān)鍵。新中國(guó)成立之初，劉少奇同志被安排住在中南海的一套舊房子里，地面潮濕，屋里還常有老鼠出沒(méi)。身邊工作人員勸他換套房子，他說(shuō)，現(xiàn)在老百姓吃飯都困難，你搞那么高級(jí)的房子，和老百姓懸殊那么大，要脫離群眾的?。∶鎸?duì)住房問(wèn)題，老一輩革命家為黨員干部做出了表率。廣大黨員干部要自覺(jué)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、增強(qiáng)政治定力，筑牢廉潔自律防線，始終做到嚴(yán)以用權(quán)。(孫利娟 簡(jiǎn)靜遠(yuǎn) 肖華）