“建立一個(gè)沒有貧困，沒有因貧困帶來痛苦的世界”，這是人類追求的共同夢(mèng)想，也是人類面臨的共同難題。聯(lián)合國(guó)2000年制定了“千年發(fā)展目標(biāo)”，旨在將全球貧困水平在2015年之前降低一半（相對(duì)1990年）；2015年又制定了“可持續(xù)發(fā)展全球目標(biāo)”，是對(duì)千年發(fā)展目標(biāo)的繼承與發(fā)揚(yáng)。

中共十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方略，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下全部農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。這為全球減貧事業(yè)，為發(fā)展中國(guó)家起到了表率和標(biāo)桿作用。這也是中國(guó)人權(quán)事業(yè)進(jìn)步的最顯著標(biāo)志。

1986年起，中國(guó)開始實(shí)施有計(jì)劃、有組織、大規(guī)模的扶貧開發(fā)，設(shè)立了扶貧開發(fā)專門機(jī)構(gòu)，制定了與中國(guó)國(guó)情和發(fā)展階段相適應(yīng)的扶貧開發(fā)方針，先后出臺(tái)4個(gè)扶貧專項(xiàng)規(guī)劃。1994年正式頒布實(shí)施減貧的專項(xiàng)規(guī)劃《國(guó)家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》，首次明確用7年時(shí)間（1994－2000年），使剩下的8000萬人擺脫絕對(duì)貧困。2001年頒布實(shí)施了《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要2001－2010年》，明確提出：到2010年盡快解決剩余貧困人口的溫飽問題，進(jìn)一步改善貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件，鞏固扶貧成果。2011年頒布實(shí)施《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要2011－2020年》，提出到2020年，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房；貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)幅度高于全國(guó)平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國(guó)平均水平，扭轉(zhuǎn)發(fā)展差距擴(kuò)大趨勢(shì)。2016年11月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃》，繼承并細(xì)化了國(guó)家“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中提出的脫貧攻堅(jiān)總目標(biāo)，把全力實(shí)施脫貧攻堅(jiān)作為“十三五”時(shí)期重大任務(wù)。

從2013年至今，5564萬中國(guó)人擺脫貧困，相當(dāng)于一個(gè)歐洲大國(guó)的人口總數(shù)。未來3年，還將有4335萬人脫貧。中國(guó)將用40年左右時(shí)間（1978－2020年），將世界最大的貧困人口社會(huì)，轉(zhuǎn)變?yōu)槭澜缱畲笠?guī)模的小康社會(huì)，創(chuàng)下人類歷史上的減貧奇跡。中國(guó)減貧事業(yè)的成功將極大推動(dòng)世界減貧事業(yè)發(fā)展，也對(duì)世界人權(quán)發(fā)展作出巨大貢獻(xiàn)。

中國(guó)減貧的成功經(jīng)驗(yàn)向世界證明：經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)與全面減貧是可以并行實(shí)現(xiàn)的。只有實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，才能大幅減少貧困人口；只有使發(fā)展成果惠及全體人民，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康增長(zhǎng)。

到2020年，中國(guó)將在發(fā)展中國(guó)家率先全部消除絕對(duì)貧困人口。屆時(shí)，中國(guó)將提前10年實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)2030可持續(xù)發(fā)展議程減貧目標(biāo)，即貧困人口發(fā)生率降至3％以內(nèi)，這將極大振奮所有的發(fā)展中國(guó)家。

這意味著中國(guó)在發(fā)展中國(guó)家中將率先徹底告別貧困時(shí)代、徹底告別貧困人口。

但是不容回避的是，2020年之后，估計(jì)城鄉(xiāng)仍會(huì)有約7000萬至1億人處于低保水平，中國(guó)還要做好前瞻性考慮，繼續(xù)做好頂層設(shè)計(jì)和制度安排，不斷改善低保人群的生活質(zhì)量，促進(jìn)全體人民走向共同富裕，為人類的發(fā)展與進(jìn)步作出貢獻(xiàn)。(作者：清華大學(xué)國(guó)情研究院院長(zhǎng)胡鞍鋼、助理研究員王洪川)