國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議日前決定,在一季度已出臺(tái)降費(fèi)2000億元措施的基礎(chǔ)上,再出臺(tái)6項(xiàng)減稅措施,包括簡(jiǎn)并增值稅稅率、擴(kuò)大小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策范圍、提高科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除比例等,預(yù)計(jì)全年將再減輕各類市場(chǎng)主體稅負(fù)3800多億元。這些減稅措施會(huì)產(chǎn)生怎樣的效果?哪些行業(yè)和企業(yè)將迎來(lái)降負(fù)利好?市場(chǎng)主體對(duì)減稅紅包有什么感受?5月,本報(bào)記者對(duì)山東、河南、深圳、大連等地進(jìn)行了一次摸底調(diào)查。

13%↘11%

簡(jiǎn)并增值稅稅率,引導(dǎo)部分生活必需品價(jià)格下行

此次公布的6項(xiàng)措施中,最引人注目的莫過(guò)于簡(jiǎn)化增值稅稅率結(jié)構(gòu)。作為繼續(xù)推進(jìn)營(yíng)改增的措施之一,從今年7月1日起,我國(guó)將增值稅稅率由四檔減至三檔,將農(nóng)產(chǎn)品、天然氣等增值稅稅率從13%降至11%。

“13%稅率目前主要適用于農(nóng)產(chǎn)品、自來(lái)水、天然氣、居民用煤等生活必需品,這些產(chǎn)品與執(zhí)行17%的普通商品并沒(méi)有區(qū)別,但正是考慮到它們關(guān)系國(guó)計(jì)民生的特殊性,對(duì)其實(shí)行了13%的優(yōu)惠稅率。此次進(jìn)一步下調(diào)到11%,將帶來(lái)更大力度的減稅,提高相關(guān)產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)或引導(dǎo)部分產(chǎn)品價(jià)格下行?！鄙虾Ｘ?cái)經(jīng)大學(xué)教授胡怡建說(shuō)。

河南博愛(ài)縣三峽益眾新能源公司是一家主營(yíng)煤層氣的能源企業(yè),公司每年給下游企業(yè)供應(yīng)煤層氣1億立方米,實(shí)現(xiàn)銷售收入2.4億元?！岸惵屎?jiǎn)并后,下游企業(yè)按11%的稅率購(gòu)進(jìn)煤層氣,購(gòu)進(jìn)環(huán)節(jié)將減少成本480多萬(wàn)元?！惫究偨?jīng)理譚傳榮說(shuō)。

博愛(ài)縣國(guó)稅局局長(zhǎng)張志強(qiáng)介紹,目前該縣境內(nèi)西氣東輸一線工程和“端氏—晉城—博愛(ài)”煤層氣管線的安洛線、中鋁線、豫北支線等管道工程已建成投運(yùn),“博愛(ài)—鄭州—薛店”天然氣管道工程和“博愛(ài)—洛陽(yáng)”煤層氣輸氣管道工程主體基本完工,東方燃?xì)狻⒗鋈細(xì)夂腿龒{益眾新能源等12家天然氣企業(yè)和多家企業(yè)加氣站都在上述管線中,增值稅稅率簡(jiǎn)并將在很大程度上惠及這些企業(yè),預(yù)計(jì)可年減稅970萬(wàn)元。

由于增值稅有環(huán)環(huán)抵扣的特征,上游企業(yè)交稅少了,將帶來(lái)下游企業(yè)稅負(fù)增加,這對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工上下游企業(yè)影響尤其明顯。為此,政策特別明確,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)購(gòu)入農(nóng)產(chǎn)品維持原扣除力度不變,避免因進(jìn)項(xiàng)抵扣減少而增加稅負(fù),這意味著在農(nóng)產(chǎn)品初加工企業(yè)稅負(fù)下降的同時(shí),深加工企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)稅負(fù)不增加。

“農(nóng)產(chǎn)品按照11%的稅率征稅,給我們這種農(nóng)產(chǎn)品初加工企業(yè)帶來(lái)利好,預(yù)計(jì)年減稅額20多萬(wàn)元?！鄙綎|沂源縣鄉(xiāng)村園食品有限公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人劉乃義對(duì)記者說(shuō)。

而作為鄉(xiāng)村園公司產(chǎn)品的下游深加工企業(yè),山東飛龍食品公司一度對(duì)農(nóng)產(chǎn)品減稅很憂慮。公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人陳長(zhǎng)霞介紹,企業(yè)一季度購(gòu)進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品425萬(wàn)元,按照13%的稅率可抵扣稅款55.25萬(wàn)元,如果按照11%的稅率計(jì)算,意味著企業(yè)稅款抵扣將減少8.5萬(wàn)元,全年會(huì)額外增加約40萬(wàn)元稅款。

“有了維持原抵扣力度不變的政策,我們下游企業(yè)不用再擔(dān)心稅負(fù)變化了,政策考慮得很周到?！标愰L(zhǎng)霞說(shuō)。

30萬(wàn)↗50萬(wàn)元

更多小微企業(yè)邁入減稅門(mén)檻,帶來(lái)就業(yè)增加等社會(huì)效益

6萬(wàn)元、10萬(wàn)元、20萬(wàn)元、30萬(wàn)元——隨著國(guó)家對(duì)小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策力度加大,越來(lái)越多的企業(yè)躍入減稅門(mén)檻,享受到所得稅減半征收政策。本次減稅措施將這一門(mén)檻進(jìn)一步提高到了50萬(wàn)元,意味著今年利潤(rùn)在50萬(wàn)元以下的小微企業(yè),都將收到這個(gè)減稅禮包。

深圳市德盛時(shí)裝有限公司是一家從事服裝批發(fā)零售的小微企業(yè),去年四季度預(yù)繳所得稅時(shí),實(shí)際利潤(rùn)額37萬(wàn)元,由于超過(guò)30萬(wàn)元的門(mén)檻,不能享受優(yōu)惠政策,繳納所得稅9萬(wàn)余元。企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者:“去年利潤(rùn)額就超了一點(diǎn),今年如果我們與去年的利潤(rùn)額相當(dāng),就跨進(jìn)減稅門(mén)檻了,算下來(lái)可以減稅55500元,一下少交六成的稅?！?/p>

深圳市國(guó)稅局的統(tǒng)計(jì)顯示,去年該市享受小型微利企業(yè)政策的有16萬(wàn)戶,實(shí)際受惠面達(dá)100%,減稅4.29億元。按照新政策,預(yù)計(jì)今年增加受益小微企業(yè)約2500戶,減免稅約增1.3億元。

小微企業(yè)多是勞動(dòng)密集型行業(yè),是穩(wěn)定國(guó)家經(jīng)濟(jì)和保障民生的重要載體,數(shù)據(jù)顯示,從資產(chǎn)凈值人均占有份額來(lái)看,同樣的資金投入,小微企業(yè)群體可吸納就業(yè)人員平均比大中型企業(yè)高出4到5倍?！敖o小微企業(yè)減稅,除了直接的減稅效應(yīng),更可以帶來(lái)就業(yè)增加等社會(huì)效益,一舉兩得?！焙ㄕf(shuō)。

“現(xiàn)在人工成本上漲很快,我們想多雇人擴(kuò)大規(guī)模,但苦于沒(méi)那么多錢(qián),這下國(guó)家送錢(qián)來(lái)了?！鄙綎|禹城市天明機(jī)械制造有限公司經(jīng)理張樹(shù)明給記者算了一筆賬:2016年企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入1768萬(wàn)元,應(yīng)納稅所得額是36.59萬(wàn)元,繳納企業(yè)所得稅9.15萬(wàn)元;新政策后,企業(yè)需要繳納所得稅3.66萬(wàn)元,減稅5.49萬(wàn)元,按每人每月3000元計(jì)算,可以解決1.5個(gè)工人工資。

山東省國(guó)稅局初步測(cè)算,小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策擴(kuò)圍到50萬(wàn)元后,將涉及納稅人約2萬(wàn)戶,減免稅額增加3億元左右。

50%↗75%

加計(jì)扣除,鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入,實(shí)踐中部分企業(yè)的所得稅可能降為零

目前,越來(lái)越多的企業(yè)面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力,如何幫助這些企業(yè)加大科研投入,是減稅政策的重要著力點(diǎn)。此次出臺(tái)的減稅措施,將科技型中小企業(yè)開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝實(shí)際發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用在企業(yè)所得稅稅前加計(jì)扣除的比例,由50%提高至75%。

根據(jù)現(xiàn)行企業(yè)所得稅政策,企業(yè)的全部營(yíng)業(yè)額在扣減必要成本后才會(huì)計(jì)征所得稅,而所謂研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除,就是對(duì)研發(fā)費(fèi)用要增加扣除額,從而減少納稅額。比如,企業(yè)正常生產(chǎn)成本100元,只能減少100元的納稅額,但如果這100元的成本是研發(fā)費(fèi)用,則減少150元的計(jì)稅額,新政實(shí)施后,可以減少175元的計(jì)稅額,也就是企業(yè)在研發(fā)中每100元的投入,將多帶來(lái)75元的扣除額度,企業(yè)自然有了更強(qiáng)動(dòng)力加大研發(fā)投入。業(yè)內(nèi)人士表示,這項(xiàng)政策對(duì)科技型企業(yè)的減稅作用十分明顯,實(shí)踐中,部分企業(yè)的所得稅甚至有望降為零。

“如果不考慮鋼材價(jià)格等不穩(wěn)定因素導(dǎo)致的利潤(rùn)上浮,企業(yè)預(yù)計(jì)今年利潤(rùn)大概400余萬(wàn)元,享受加計(jì)扣除稅收新政后,2017年度企業(yè)的稅負(fù)可能為零?！鄙綎|金潤(rùn)德新材料公司負(fù)責(zé)人賈衍光估算,公司預(yù)計(jì)投入研發(fā)費(fèi)用700萬(wàn)元左右,比去年增長(zhǎng)45%,按照新政策可享受稅前加計(jì)扣除525萬(wàn)元,是去年的1倍多。

與此同時(shí),政策規(guī)定,對(duì)于創(chuàng)投企業(yè)投資種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè),可享受按投資額70%抵扣應(yīng)納稅所得額的優(yōu)惠政策,政策生效前2年內(nèi)發(fā)生的投資也可享受上述優(yōu)惠。

深圳市福田創(chuàng)新資本創(chuàng)業(yè)投資有限公司是一家主要從事創(chuàng)業(yè)投資業(yè)務(wù)的企業(yè),公司負(fù)責(zé)人告訴記者,很多初創(chuàng)期的科技型企業(yè)難以盈利,投資企業(yè)短期得不到有效投資回報(bào),70%投資額抵免減輕了創(chuàng)投企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān),今后公司將考慮加大對(duì)種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)的投資力度。據(jù)測(cè)算,該公司2015年對(duì)中小未上市的高新技術(shù)企業(yè)投資額500萬(wàn)元,可抵扣應(yīng)納稅所得額350萬(wàn)元。

“這次政策最大亮點(diǎn),是享受投資優(yōu)惠的主體擴(kuò)大到了個(gè)人投資者。”北京鑫稅廣通稅務(wù)師事務(wù)所副總經(jīng)理徐賀介紹,實(shí)踐中,投資種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)可能將獲得數(shù)十倍、上百倍的投資收益,但也承擔(dān)著非常大的投資風(fēng)險(xiǎn),個(gè)人投資者的風(fēng)險(xiǎn)承受能力也比企業(yè)投資者要弱,從國(guó)家鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的角度來(lái)看,給予個(gè)人投資者投資抵稅優(yōu)惠非常必要,這項(xiàng)政策的實(shí)施更能激發(fā)人們的創(chuàng)業(yè)熱情。

2016年→2019年

稅收優(yōu)惠擴(kuò)圍延期,讓減稅更徹底

除了出臺(tái)新的減稅措施,國(guó)家還有針對(duì)性地將一些已執(zhí)行的稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行了擴(kuò)圍延期,包括:7月1日起,將商業(yè)健康保險(xiǎn)個(gè)人所得稅稅前扣除試點(diǎn)政策推至全國(guó);已到期的金融機(jī)構(gòu)農(nóng)戶小額貸款利息收入免征增值稅政策延期至2019年,并將范圍擴(kuò)大到所有合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)的小額貸款公司等。

其中,稅優(yōu)型健康險(xiǎn)的政策已在部分城市試點(diǎn)一年多,對(duì)個(gè)人購(gòu)買符合條件的商業(yè)健康保險(xiǎn)產(chǎn)品的支出,允許按每年最高2400元的限額予以稅前扣除,受到保險(xiǎn)公司和個(gè)人投保者的歡迎。

“每年幾千元的商業(yè)健康險(xiǎn)費(fèi)用,對(duì)于工薪階層也是不小的支出?！笔准讯悇?wù)師事務(wù)所總經(jīng)理王文崗介紹,就工薪階層而言,這一優(yōu)惠政策每年最低可以降低個(gè)稅72元,最高1080元;而對(duì)于取得連續(xù)性勞務(wù)報(bào)酬所得的納稅人而言,每年最低可以降低個(gè)稅480元,最高960元。

一些有針對(duì)性的稅收優(yōu)惠政策擴(kuò)圍延期,將對(duì)相關(guān)行業(yè)及特定群體產(chǎn)生很大影響,如金融機(jī)構(gòu)農(nóng)戶小額貸款利息收入免征增值稅,雖然減稅減在了金融機(jī)構(gòu)身上,最終受益的卻是農(nóng)戶。

“去年5月以來(lái)我們?yōu)檗r(nóng)戶小額貸款取得利息收入57萬(wàn)元,免征增值稅3.2萬(wàn)元?！贝筮B農(nóng)商銀行長(zhǎng)興島支行財(cái)務(wù)經(jīng)理曹德安介紹,受減稅措施的影響,目前該行對(duì)農(nóng)戶的小額貸款年利率相較其他客戶下降8%以上,貸款額度升為3萬(wàn)—10萬(wàn)元不等,并且對(duì)農(nóng)戶小額貸款限制條件和貸款期限都有不同程度的照顧。

大連長(zhǎng)興島經(jīng)濟(jì)區(qū)國(guó)稅局稅政科科長(zhǎng)丁長(zhǎng)健說(shuō),此次國(guó)家將稅收優(yōu)惠范圍擴(kuò)大到所有小額貸款公司,會(huì)進(jìn)一步降低農(nóng)戶小額貸款成本,相比銀行和金融機(jī)構(gòu),小額貸款公司信貸審批程序更簡(jiǎn)單、貸款門(mén)檻低、隱形成本低,對(duì)農(nóng)戶來(lái)說(shuō)更便捷、更易操作和接受,能有力地幫助農(nóng)戶貸款。

據(jù)悉,在6項(xiàng)減稅措施全部到位后,加上全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)今年前4個(gè)月翹尾減收,預(yù)計(jì)全年將再減輕各類市場(chǎng)主體稅負(fù)3800多億元,而一季度已經(jīng)出臺(tái)了2000億元降費(fèi)舉措,全年合計(jì)將減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)5800億元,與去年全面推開(kāi)營(yíng)改增的減稅力度基本相當(dāng)。

“相比去年的大規(guī)模減稅,今年的減稅降費(fèi)措施更有針對(duì)性,提高了精準(zhǔn)性,目的是讓市場(chǎng)主體真正對(duì)減稅降費(fèi)有切身感受?！焙ㄕJ(rèn)為,在一系列減稅降費(fèi)措施出臺(tái)后,關(guān)鍵是要抓好政策在微觀層面的落實(shí),讓國(guó)家減稅的每一分錢(qián),在企業(yè)那里產(chǎn)生十倍百倍的效益,真正促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和健康發(fā)展。