新華社北京5月21日電題：“輸血”更要“造血”——各地幫扶群眾脫貧措施一覽

新華社記者高亢、劉碩、王海權(quán)

多年扎下的窮根如何拔除？防止返貧的防線如何建立？扶貧干部應(yīng)該扮演怎樣的角色？近日，新華社記者分多路到基層蹲點(diǎn)調(diào)研，探究貧困地區(qū)脫貧的具體實(shí)踐。

因地制宜，土地里刨出“金疙瘩”

安徽石臺(tái)縣七都鎮(zhèn)河口村地處皖南，共有432戶村民。2014年下半年，駐村第一書記李朝陽來河口村的時(shí)候，經(jīng)精準(zhǔn)識(shí)別，全村建檔立卡貧困戶有141戶，差不多占了三分之一。

考察實(shí)地情況后李朝陽發(fā)現(xiàn)，這里山清水秀，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)很好。于是，兩年里，河口村先后成立了食用菌種植、生態(tài)富硒茶種植、生態(tài)黃牛養(yǎng)殖等合作社，貧困戶都參與其中。在合作社的帶動(dòng)下，大家不僅脫了貧，還走上了致富路。截至2016年底，還有未脫貧建檔立卡貧困戶10戶，貧困發(fā)生率降到2％以下。

像河口村一樣，把本地資源變成致富門路的貧困村還有不少。山西省長(zhǎng)治市武鄉(xiāng)縣上司鄉(xiāng)嶺頭村地處太行山西麓，山大溝深，交通不便，苦于找不到致富手段。

來自長(zhǎng)治市教育局掛職的“第一書記”史小兵看到優(yōu)越的自然條件，萌生了發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的想法，“雖然山高路遠(yuǎn)，但村里這么好的自然資源，何不把資源變成優(yōu)勢(shì)？”

辦梨花節(jié)，搞農(nóng)家樂，嶺頭村的鄉(xiāng)村旅游搞得風(fēng)生水起。游人帶來了消費(fèi)，一些貧困戶通過辦農(nóng)家樂、賣土特產(chǎn)實(shí)現(xiàn)增收千余元。

2015年9月，黑龍江省綏化市蘭西縣蘭西鎮(zhèn)林盛村第一書記馬國(guó)澤到任后，仔細(xì)研究當(dāng)?shù)氐臈l件，決定從黑土地里刨出一條致富路，帶領(lǐng)村民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)副產(chǎn)品，種植小雜糧和一些新奇果蔬，采用“互聯(lián)網(wǎng)＋”的銷售模式，還創(chuàng)辦了“呼蘭河右岸”品牌。當(dāng)?shù)氐呢毨Т迕駴]想到，看似普通的土地里也能長(zhǎng)出“金疙瘩”?！耙酝N植玉米每畝只能掙200元，如今一個(gè)蔬菜大棚就能增收3萬元。”馬國(guó)澤說。

穩(wěn)扎穩(wěn)打，筑牢防止返貧防線

王軍是林盛村因病致貧的貧困戶，為治療小兒子的癌癥，家里欠了30多萬元外債，生活一度陷入絕境。如今，經(jīng)過扶貧幫扶，他們一家經(jīng)營(yíng)著“老王農(nóng)莊”，去年還摘掉了貧困的帽子。

“我去年養(yǎng)了1000只雞和400只鵝，雞和鵝就在山林間跑，城里人特別喜歡，雞賣到哈爾濱120元一只，市場(chǎng)上的雞蛋價(jià)格是2.2元每斤，我的雞蛋每個(gè)賣一塊五還供不應(yīng)求，很多人開車來買，去年靠養(yǎng)殖掙了8萬多元，今年計(jì)劃擴(kuò)大規(guī)模養(yǎng)5000只雞。”王軍高興地說。

在廣西富川瑤族自治縣城北鎮(zhèn)，小小的草繩成了1208戶貧困戶的致富紐帶。經(jīng)過調(diào)研，鎮(zhèn)里決定提供50臺(tái)稻草編織機(jī)租賃給貧困戶，培訓(xùn)村民草編技能，把多余的田間稻草“變廢為寶”量產(chǎn)編織草繩，并幫當(dāng)?shù)卮迕翊蜷_了“草繩”銷路。這樣一來，既保證了當(dāng)?shù)夭堇K產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，又為將來可持續(xù)增收打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2016年，城北鎮(zhèn)有475戶貧困戶脫貧，今年預(yù)計(jì)還將幫助500戶實(shí)現(xiàn)脫貧。

“住的是國(guó)家蓋的抗震房，看的是國(guó)家送的戶戶通電視，生病有醫(yī)保，老了有養(yǎng)老金，還有低保拿，現(xiàn)在的生活越來越好，不用擔(dān)心年紀(jì)大了沒人管?！?位于昆侖山深處的新疆維吾爾自治區(qū)策勒縣恰哈鄉(xiāng)烏庫(kù)村，村民阿布都卡迪爾·托合提對(duì)以后的生活信心滿滿。這幾年，這個(gè)村在國(guó)家各項(xiàng)扶貧項(xiàng)目的扶持下實(shí)現(xiàn)了整村脫貧。

“不僅要脫貧，更要防止返貧，讓貧困居民過上安心日子?！奔质∥k公廳專職督察員、幫扶工作小組辦公室主任張濱說，在延邊州和龍市南坪鎮(zhèn)高嶺村，村里“空心化”現(xiàn)象嚴(yán)重，只有少數(shù)缺乏勞動(dòng)能力的老人留守。經(jīng)過一年多來的精準(zhǔn)扶貧，工作組為高嶺“量身訂制”了貂園、驢園、牛園等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，通過貧困戶入股分紅和推動(dòng)村民學(xué)習(xí)專業(yè)養(yǎng)殖知識(shí)等形式，帶動(dòng)貧困人口不斷提高致富技能。

“去年下旬高嶺新村拔地而起，美麗民族風(fēng)情鄉(xiāng)村+產(chǎn)業(yè)扶貧增加就業(yè)機(jī)會(huì)，將有效吸引村民返鄉(xiāng)就業(yè)，誰不愛家鄉(xiāng)呢?！毖舆叿掂l(xiāng)創(chuàng)業(yè)者、高嶺牛園負(fù)責(zé)人呂愛輝告訴記者。

精準(zhǔn)發(fā)力，扶貧干部各顯神通

寧夏固原市隆德縣奠安鄉(xiāng)馬坪村地處黃土丘陵地帶，村里耕地少，貧困問題一直難以解決。駐村第一書記楊鵬說，深入調(diào)研后，工作隊(duì)決定利用優(yōu)良?xì)夂驐l件、飼草生長(zhǎng)旺盛的特點(diǎn)，發(fā)展養(yǎng)牛業(yè)，駐村扶貧工作隊(duì)著實(shí)花了不少力氣。

針對(duì)村民啟動(dòng)資金不足等問題，扶貧干部們下功夫排查摸底，除現(xiàn)有養(yǎng)殖戶外，把有養(yǎng)殖能力的農(nóng)戶都動(dòng)員起來，爭(zhēng)取金融部門貸款支持，解決發(fā)展資金短缺問題。為了保證飼草供應(yīng)量，工作隊(duì)申請(qǐng)鄉(xiāng)政府及相關(guān)單位開辟道路，把南北山退耕地及山地便利地連接起來，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)牧草和高效飼草，保證養(yǎng)牛業(yè)發(fā)展后勁。

扶貧干部們的努力見了成效。目前，馬坪村養(yǎng)牛戶達(dá)到19家，今年總存欄達(dá)到120頭。近期，駐村扶貧干部們還計(jì)劃把養(yǎng)殖戶聯(lián)動(dòng)起來，成立養(yǎng)牛合作社，帶動(dòng)更多村民加入養(yǎng)殖隊(duì)伍。

在一些地方，讓更多干部到貧困村發(fā)揮作用已經(jīng)成為普遍機(jī)制。蘭西縣通過“紅色基因工程”，讓縣鄉(xiāng)干部回到本村本土開展幫扶，全縣股科級(jí)以上的2500多名干部回到本鄉(xiāng)本村幫扶貧困戶脫貧致富。

蘭西縣民政局局長(zhǎng)黃景生出生于長(zhǎng)崗鄉(xiāng)長(zhǎng)春村永發(fā)屯，目前回到本村幫扶。黃景生回來后，克服困難給村里修了12.7公里的水泥路，解決了村民出行難題，同時(shí)號(hào)召農(nóng)戶調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，由種玉米改種大豆，戶均每畝增收在300元以上；他還帶領(lǐng)長(zhǎng)春村創(chuàng)辦豆油加工廠，做長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，這個(gè)廠由幫扶干部墊資，而貧困戶享有股份和分紅。

189天、23400公里——這是吉林省委辦公廳幫扶工作組9位幫扶干部，2016年從長(zhǎng)春到和龍市南坪鎮(zhèn)進(jìn)行幫扶工作的平均時(shí)長(zhǎng)和跋涉里程?！按謇锏姆鲐毟刹恳殉闪烁邘X村的‘家里人’，高嶺舊貌換新顏多虧了他們?！碧崞鸱鲐毟刹?，村民孫立霞豎起了大拇指。

“如何在有限的時(shí)間里，科學(xué)調(diào)動(dòng)資源，將各地優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)對(duì)接，為農(nóng)民的產(chǎn)品找到正確‘出口’，加強(qiáng)貧困人口和所在地區(qū)自身能力培養(yǎng)，是扶貧干部從事扶貧工作的核心任務(wù)?！奔质∥k公廳駐高嶺村第一書記劉東明說，脫貧攻堅(jiān)不僅要為地方“輸血”，更要讓農(nóng)村可以持續(xù)“造血”。（參與記者王作葵、鄒樂、李坤晟、張彬、姜磊、王晶晶）（完）